BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 200000247-49 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 13. mai 2014 Fagnotat - Hitland Gjestegård, Baugtveitvegen 24 - Søknad om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag inne og utendørs frem til 30.06.2016 - Fornyelse Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 12. mai 2014 søknad om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag ved Hitland Gjestegård, Baugtveitvegen 24. Det søkes om bevilling både inne og utendørs. Byrådet i Bergen fornyet i sitt møte 26. juni 2013 bevillingen ved Hitland Gjestegård. Bevillingen ble fornyet frem til 30. juni 2014. Bevillingshaver, Leif Vidar Hitland, enkeltpersonsforetak, org. nr. 969 354 993, søker nå om ny bevilling utover nevnte utløpsdato, dvs. fra og med 1. juli 2014 til og med 30. juni 2016. Totalt omsøkt skjenkeareal er 168 m 2, hvor uteserveringen utgjør 20 m 2. Stedet beskrives som et selskapslokale. Bevillingen har vært underlagt bevillingshaver Leif Vidar Hitland gjennom en årrekke. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag inne og utendørs ved Hitland Gjestegård, Baugtveitvegen 24, innvilges. Bevillingshaver er Leif vidar Hitland, f. 07.03.53 (enkeltpersonsforetak, org. nr. 969 354 993) 2. Styrer for skjenkebevillingen er Leif Vidar Hitland, f. 07.03.53 Stedfortreder for styrer er May Torhild Hitland, f. 13.11.53 1
3. Bevillingen er gitt til et selskapslokale 4. Avdeling Areal Gildehall 98 m 2 Smalafloren 50 m 2 Uteservering 20 m 2 Totalt 168 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Hitland Gjestegård Ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag (fornyelse) Bevillingshaver: Leif vidar Hitland, f. 07.03.53 Type virksomhet: Selskapslokale 3
Styrer: Leif Vidar Hitland, f. 07.03.53 Stedfortreder for styrer: May Torhild Hitland, f. 13.11.53 Skjenkeareal: 148 m 2 inne, 20 m 2 ute, totalt 168 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 19. mai 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 27. mai 2014 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker Leif Vidar Hitland bekrefter i sin søknad at driftskonseptet er uendret fra tidligere. Stedet skal fortsatt fremstå som et selskapslokale. Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles, jfr. vedlagt vandelsvurdering, unntatt fra offentligheten. Byrådet i Bergen fornyet i møte 21. juni 2012 de skjenkebevillinger som var gitt for bevillingsperioden frem til 30. juni 2012. Alle bevillingene ble fornyet for perioden frem til 2016, bortsett fra noen få, som fikk sin bevilling fornyet for en kortere periode frem til 2013, herunder også Hitland Gjestegård. Bakgrunnen for at det bare ble gitt bevilling for ett år hadde sammenheng med vandelsvurderingen av den enkelte søker. Byrådet i Bergen fornyet senere, i møte 26. juni 2013, nok en gang bevillingen ved Hitland Gjestegård. Bevillingen ble denne gang fornyet frem til 30. juni 2014. Bevillingshaver søker nå ny bevilling utover nevnte utløpsdato, dvs. fra 1. juli 2014 til 30. juni 2016 (resten av inneværende bevillingsperiode). Totalt omsøkt skjenkeareal er 168 m 2, hvor uteserveringen utgjør 20 m 2. Stedet beskrives som et selskapslokale. Søker opplyser at stedet i forhold til en eventuell skjenkebevilling skal drives som selskapslokale. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Det har vært selskapsvirksomhet (sluttede selskaper) ved Hitland Gjestegård gjennom en årrekke. 4
På bakgrunn av stedet vil fremstå som et selskapslokale med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1...musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. 8.5 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Uteserveringen har beliggenhet inne på selve området og anses ikke å være til sjenanse for noen. Dette med bakgrunn i stedets driftskonsept, hvor uteserveringen er et naturlig supplement til selskapsvirksomheten. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteservering er vurdert ifm tildeling av den opprinnelige bevillingen ved stedet. Etter en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag ved Hitland Gjestegård, Baugtveitvegen 24, innvilges som omsøkt. 5