ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Telefaks 55 56 63 33 postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no Ing. Bjarne Aardal AS Hardangerveien 633 5268 HAUKELAND Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato 201010708/16 EBYGG-5210 270611 LJHO RAMMETILLATELSE Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven (pbl) kap. 20 Eiendom : Gnr 284 Bnr 231 Tiltakets adresse : Adresse Ikke Definert I Gab Tiltakets art : Nybygg naust Tiltakshaver : Torstein Haukeland Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om tillatelse i to trinn for oppføring av naust med tilhørende kai. Det ble den 02.04.11 gitt avslag på søknad mottatt 01.11.10 for oppføring av naust med bruksareal oppgitt til 84,1 m². Det ble den 26.04.2011 mottatt klage på avslag. Klagen inneholder reviderte tegninger og det bes om at søknad om tillatelse til tiltak innvilges på basis i reviderte tegninger. De reviderte tegningene viser at omsøkte naust nå er redusert i størrelse til bruksareal 60,6m². Det søkes også om dispensasjoner i forbindelse omsøkt tiltak: Dispensasjonssøknad A - dispensasjon fra krav i KPA 28 om funksjonell strandsone. Dispensasjonssøknad B - dispensasjon fra maksimal utnyttelse i KPA - 23 Byggeområder. Dispensasjonssøknad C - dispensasjon fra formålet i reguleringsplan med planid 3010.00.0. Dispensasjonssøknad D - Formål i Kommuneplanens arealdel. Dispensasjonssøknad E - Byggegrense i KPA - 29 Vassdrag. Dispensasjonssøknad F - Byggegrense i PBL 2010-1.8. Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag. Dispensasjonssøknad F - Byggegrense i PBL 2010-29-4. Byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense.
Bergen Kommune har i vedtak datert 25.02.2009, sak nr 200817321, gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Det vises til vedtak hvor det står følgende: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis det dispensasjon fra plan- og bygningsloven 17-2 og 20-6, og kommuneplanens bestemmelse nr 28, funksjonell strandlinje langs sjø. Kopi av dette vedtak ble oversendt Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, for klagebehandling. Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, har ikke påklagd dette vedtaket. Denne rammetillatelse erstatter avslag datert 02.04.11. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra avstandsbestemmelsene i pbl 29-4 for bygging inntil 0,5 m fra nabogrense mot gnr 284, bnr 304. Omsøkte dispensasjoner fra kommuneplanen er ikke relevante i denne saken. Bergen Kommune har i vedtak datert 25.02.2009, sak nr 200817321, gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for omsøkt eiendom. Det vises til vedtak hvor det står følgende: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis det dispensasjon fra plan- og bygningsloven 17-2 og 20-6, og kommuneplanens bestemmelse nr 28, funksjonell strandlinje langs sjø. Fritak for nabovarsling: I medhold av pbl 21-3, andre ledd, gis fritak for varsling til eierne av naboeiendommer vedr omsøkt endring, reviderte søknad. Omsøkt tiltak er nå redusert i størrelse, høyden er senket og bruksareal er redusert fra 84,1 m² til 60 m². Kopi av vedtak oversendes til naboer som har kommet med merknader til den opprinnelige søknaden. Tiltaket: I medhold av pbl 20-1 og 21-4 gis rammetillatelse til oppføring av naust med tilhørende kai. Bruksareal er nå oppgitt til 60m². Omsøkte tiltak skal gjennomføres i henhold til plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter. Det vises til søknad med dokumentasjon mottatt bygningsmyndighetene 01.11.10 og revidert søknad, klage, mottatt 26.04.11. Tiltaket skal utføres i samsvar med ovennevnte dokumentasjon og på følgende vilkår: Krav i TEK til utførelse bygg med avstand til nabogrense mindre enn 4m må oppfylles. Plassering: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes plasseringen som omsøkt. Side 2 av 7
Plassering i horisontalplanet: Med hjemmel i pbl 29-4, pkt. a godkjennes plasseringen min 0,6 m til nabogrense, jf erklæring/samtykke fra eier av gnr 284 bnr 42 datert 25.06.10. Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes plasseringen med min 0,5 m til nabogrense mot gnr 284 bnr 304. Atkomst/avkjørsel: Eiendommen anses å være sikret lovlig atkomst i samsvar med plan- og bygningsloven 27-4. Vannforsyning og avløp: Naustet skal ikke knyttes til off VA nett. Takvann og overvann føres til sjø. Gjennomføringsplan: I Gjennomføringsplanen skal alle relevante opplysninger knyttet til de ulike foretaks medvirkning i byggesaken fremkomme, jf SAK10 5-3. Godkjenning av ansvarsrett: Følgende foretak godkjennes med ansvarsrett for tiltaket, jf pbl kapl 22: Foretak: Org.nr: Godkj: Ansv.omr./ tiltakskl: Fagområde: Ing. Bjarne Aardal AS 980260380 Lokal SØK/ PRO Ansvarlig søker, Tiltaksklasse 1 prosjektering SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: I kommuneplan er omsøkt nøstetomt vist som friområde, grønt areal. Reguleringsplan for området; plan nr 3010000. Arna, Garnes, stadfestet 21.09.1973 viser også fri område for omsøkt tomt, men under bestemmelser for friområder står det: - 6. Friområdene skal nyttes til anlegg for park, lek og liknende. I området kan plasseres enkeltnaust, evt. fellesnaust og felles båtopplag etter godkjenning av bygningsrådet. Dispensasjon: 29-4: I henhold til plan- og bygningsloven 29-4, 1. og 2. ledd, skal bygningens plassering på tomten (i horisontalplanet), høydeplassering og bygningens høyde i seg selv godkjennes av kommunen. Formålet med godkjenningsordningen er blant annet å sikre gode forhold for lys, trivsel og miljøforhold på tomten, samt at bebyggelsen generelt sett skal plasseres i en viss orden og tilpasses terrenget. Kommunaldepartementet har i rundskriv H-18/90 forutsatt at bestemmelsen skal praktiseres slik at byggherrens ønske imøtekommes der ikke avgjørende Side 3 av 7
grunner taler imot dette. Med avgjørende grunner sikter en særlig til plassering og høyde som medfører betydelig ulempe for foreksempel naboer og omkringliggende miljø. Innholdet i begrepet "betydelig ulempe" vil variere, og må blant annet vurderes ut fra hva som er påregnelig ut fra strøkets karakter og ulempen må veies opp mot tiltakshavers ønsker og muligheter for alternativ plassering/løsning Nabovarsling: I medhold av pbl 21-3, andre ledd, gis fritak for varsling til eierne av naboeiendommer vedr omsøkt endring, reviderte søknad. Omsøkt tiltak er nå redusert i størrelse, høyden er senket og bruksareal er redusert fra 84,1 m² til 60 m². Kopi av vedtak oversendes til naboer som har kommet med merknader til den opprinnelige søknaden. I forbindelse med den opprinnelige søknad ble det foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det ble registrert merknader fra naboer, eiere av gnr 284 bnr 250, gnr 284 bnr 251, gnr 284 bnr 252 og fra Kjelane grendalag v/ Sissel Dale Romslo, eier av gnr 284 bnr 304. Merknadene går i hovedsak på nøstets høyde, størrelse og utforming. At nøstet vil virke svært dominerende og at fasadetegninger ikke ser ut som et nøst, men virker mer som en hytte, rorbu, og at definisjon av naust er uthus for oppbevaring av bår, båtutstyr og fiskereiskap. Det henvises til veilederen til fylkesplan for Hordaland, hvor det står at nøst skal ha maksimumshøyde på 5 meter fra laveste golvnivå og være maksimum 40 m². Grendalaget påpeker også nærhet til badeplass som skal opparbeides inntil omsøkte eiendom. Ansvarlig søker har i skriv datert 10.02.11 kommentert nabomerknadene. Det vises her til at det tidligere er gitt tillatelse til oppføring av naust med tilsvarende størrelse, disse har plassering nord for omsøkte tiltak. Tillatelse til disse ble gitt 12.03.07. Ansvarlig søker skriver også i sin kommentar til nabomerknader, at det er oppført, etablert kaier i tilknytning til etablerte naust like nord for tiltakshavers eiendom. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Bergen og Omland Havnevesen har gjort vedtak vedr etablering av kai og naust for omsøkte eiendom, det vises til vedtak datert 17.11.10. Kopi av dette vedtak blir oversendt Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, for klagebehandling. Atkomst/avkjørsel: Eiendommen anses å være sikret lovlig atkomst i samsvar med plan- og bygningsloven 27-4. Vannforsyning og avløp: Naustet skal ikke knyttes til off VA nett. Takvann og overvann føres til sjø. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Saken gjelder søknad om tillatelse i to trinn for oppføring av naust med tilhørende kai. Det ble den 02.04.11 gitt avslag på søknad mottatt 01.11.10 for oppføring av naust med bruksareal oppgitt til 84,1 m². Det ble den 26.04.2011 mottatt klage på avslag. Klagen Side 4 av 7
inneholder reviderte tegninger og det bes om at søknad om tillatelse til tiltak innvilges på basis i reviderte tegninger. De reviderte tegningene viser at omsøkte naust nå er redusert i størrelse til bruksareal 60,6m². Det søkes også om dispensasjoner i forbindelse omsøkt tiltak: Dispensasjonssøknad A - dispensasjon fra krav i KPA 28 om funksjonell strandsone. Dispensasjonssøknad B - dispensasjon fra maksimal utnyttelse i KPA - 23 Byggeområder. Dispensasjonssøknad C - dispensasjon fra formålet i reguleringsplan med planid 3010.00.0. Dispensasjonssøknad D - Formål i Kommuneplanens arealdel. Dispensasjonssøknad E - Byggegrense i KPA - 29 Vassdrag. Dispensasjonssøknad F - Byggegrense i PBL 2010-1.8. Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag. Dispensasjonssøknad F - Byggegrense i PBL 2010-29-4. Byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense. Bergen Kommune har i vedtak datert 25.02.2009, sak nr 200817321, gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Det vises til vedtak hvor det står følgende: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis det dispensasjon fra plan- og bygningsloven 17-2 og 20-6, og kommuneplanens bestemmelse nr 28, funksjonell strandlinje langs sjø. Kopi av dette vedtak ble oversendt Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, for klagebehandling. Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, har ikke påklagd dette vedtaket. Denne rammetillatelse erstatter avslag datert 02.04.11. I revidert søknad ar høyde på naust redusert slik at taksperr ligger på loftgolv og vinduer i fasade mot sjø er endret. Denne fasaden er nå vist med ett vindu. Som følge av at tak, høyde er senket er bruksareal nå redusert til 60m². Fagetaten er av den oppfatning at tiltak kan godkjennes slik det nå foreligger omsøkt i den reviderte søknaden. Kopi av dette vedtak blir oversendt Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, for klagebehandling. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Søknad om igangsettingstillatelse: Ved søknad om igangsettingstillatelse for hele eller deler av tiltaket, skal det sendes inn dokumentasjon for at utførelsen av tiltaket vil tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og rammetillatelsen. Dette medfører at eventuelle vilkår gitt i rammetillatelsen skal være dokumentert før igangsettingstillatelse kan gis. Side 5 av 7
Ferdigattest: Når tiltaket er ferdigstilt skal det anmodes om ferdigattest, jf. Pbl 21-10. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker, jf. Byggesaksforskriften kap. 8. Bortfall av tillatelse: Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Det vises til pbl 21-9. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer 201010708. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk av: Laila Jane Hope - saksbehandler Sylvi Søvik Wathne - gruppeleder Kopi: Torstein Haukeland, Garnestona 24, 5264 GARNES Styret i Kjelånæ grendalag, Kjelånæ, 5264 GARNES Styret i Kjelånæ grendalag v/sissel Dale Romslo, Kjelånæ 50, 5264 GARNES Connie Merete Engen, Kjælane 39, 5264 GARNES Kenneth Knutsen, Kjelånæ 41, 5264 GARNES Oddny Helen Walle, Kjelånæ 43, 5264 GARNES Ragna Knutsen, Kjelånæ 41, 5264 GARNES Terje Holm, Kjelånæ 43, 5264 GARNES Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, Postboks 7310, 5020 BERGEN Side 6 av 7
Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre - 3 - uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 7 av 7