I tillegg til den ordinære sakslista vil det bli gitt en orientering om terrorberedskap i havner.

Hammerfest kommune 1 Møteinnkalling 3/04 Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Dato: Torsdag 13.05.04 Tidspunkt: Kl. 09:00 Forfall meldes snarest mulig og senest innen 10.05.04 på tlf 78 42 25 07 til formannskapssekretær Svanhild Moen, som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr Innhold PS 023/04 Fritak/uttreden fra styreverv i Hammerfest Eiendom KF - I. Katharina Granmo Valg av nytt styremedlem. PS 024/04 Valg av representant for oppnevning av konfliktrådsmeglere PS 025/04 Interkommunalt selskap for revisjon i Vest-Finnmark - endring i selskapsavtale PS 026/04 Forslag om endring av vedtekt for Hammerfest Havnevesen KF PS 027/04 Finansiering av tiltak med ubrukte lånemidler PS 028/04 Økonomiplan og handlingsprogram 2004-2007, Årsbudsjett 2004 - Revidering PS 029/04 Godkjenning av protokoll fra kommunestyremøte den 15.04.04 PS 030/04 Spørsmål til ordføreren - Dårlig mobildekning i Hammerfest kommune. I tillegg til den ordinære sakslista vil det bli gitt en orientering om terrorberedskap i havner. Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn i ekspedisjonen på Hammerfest rådhus, Storgata kommunehus, Hammerfest bibliotek, Akkarfjord og Kårhamn bibliotek, postkontorene i distriktet samt kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Alf E. Jakobsen ordfører

2 Saksbehandler: Espen Rønning Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 03/02194 Arkivnr.: 033 023/04 Kommunestyret 13.05.04 Sak: Fritak/uttreden fra styreverv i Hammerfest Eiendom KF I. Katharina Granmo. Valg av nytt styremedlem. Søknad av 29.12.03 II. Saksutredning Katharina Granmo har i brev av 29.12.03 søkt om fritak fra sitt verv som styremedlem i Hammerfest Eiendom KF. Det er opplyst at vervet kan sette henne i en uheldig situasjon i forhold til hennes stilling som overarkitekt i Husbanken. Hun mener at det er nødvendig at hun fritas fra vervet dersom hun skal kunne gi Hammerfest Eiendom KF faglig bistand gjennom sin stilling i Husbanken. Iht. kommuneloven 66 nr. 3 kan kommunestyret når som helst foreta nyvalg av de styremedlemmer som er valgt av kommunestyret. Denne retten til å foreta nyvalg gjelder imidlertid bare i forhold til styret som helhet. Bestemmelsen gir ikke kommunestyret adgang til å skifte ut enkeltmedlemmer. Det følger derimot av 66 nr 2 at et styremedlem har rett til å tre tilbake før valgperioden er over når det foreligger særlige forhold. Etter å ha gjort Granmo oppmerksom på dette i telefonsamtale 3. mai, ønsket hun å benytte seg av denne retten, da hun mente at de ovennevnte momenter utgjør slike særlige forhold. I Overås og Bernts kommentar til denne bestemmelsen sies det at styremedlemmets vurdering av dette neppe kan overprøves. Kommunestyret må således forholde seg til at Granmo benytter sin rett til å tre ut av styret. Etter dette må kommunestyret velge et nytt styremedlem. Saken fremmes uten innstilling.

3 Saksbehandler: Espen Rønning Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 04/00668 Arkivnr.: 060 X43 024/04 Kommunestyret 13.05.04 Sak: Valg av representant for oppnevning av konfliktrådsmeglere Brev fra konfliktrådet i Vest-Finnmark av 23.02.04 II. Saksutredning Konfliktrådsloven 3 lyder: Det oppnevnes konfliktrådsmeglere for hver kommune. Meglerne oppnevnes av en representant utpekt av kommunestyret/kommunestyrene, en representant fra politiet og konfliktrådslederen. På Svalbard oppnevnes konfliktrådsmeglere av en representant utpekt av Longyearbyen lokalstyre, en representant for Sysselmannen på Svalbard og konfliktrådslederen. Oppnevnelsen gjelder for en periode på 4 år. I henhold til dette skal kommunestyret for den kommende 4-års periode utpeke en representant som skal være med på å oppnevne konfliktrådsmegler. I følge konfliktrådslederen er det ikke vanlig å utpeke vararepresentant.

4 Saksbehandler: Dagny Haga Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 03/00161 Arkivnr.: 216 039/04 Formannskapet 06.05.04 025/04 Kommunestyret 13.05.04 Sak: Interkommunalt selskap for revisjon i Vest-Finnmark - endring i selskapsavtale Brev av 03.03.04 fra Vest-Finnmark kommunerevisjon IKS SUS. Utskrift av møtebok for samme, av 01.04.04. Selskapsavtale for Vest-Finnmark kommunerevisjon IKS med endring som følger av vedtak i representantskapet. II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) III. Saksutredning Bakgrunn Hammerfest kommunestyre har tidligere (04.12.03) behandlet sak om opprettelse av interkommunalt selskap for kommunerevisjon i Vest-Finnmark, og sluttet seg til dette. I forslaget til selskapsavtale som lå ved saken, var det ikke tatt stilling til forretningssted for det nye selskapet. Dette må stå i selskapsavtalen, og selskapsavtalen må vedtas likelydende av alle de deltakende kommuner for å være gyldig. Det har nå vært avholdt representantskapsmøte, der det ble fattet enstemmig vedtak om at Selskapets forretningskontor legges til Alta. Dette er nå tatt inn i forslaget til selskapsavtale som følger som vedlegg. Utenom dette er det ikke gjort endringer i avtalen. På bakgrunn av vedtaket i representantskapet for Vest-Finnmark IKS, tilrås det at endret selskapsavtale vedtas. IV Rådmannens innstilling: Hammerfest kommune vedtar selskapsavtale for Vest-Finnmark kommunerevisjon IKS, inkludert 3 Forretningskontor, som lyder: Selskapets forretningskontor er Alta. Hammerfest, den 22.04.04 Dagny Haga rådmann

5 Saksbehandler: Dagny Haga Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 04/00674 Arkivnr.: 034 P00 &00 038/04 Formannskapet 06.05.04 026/04 Kommunestyret 13.05.04 Sak: Forslag om endring av vedtekt for Hammerfest Havnevesen KF Vedtak i Hammerfest Havnestyre KF av 23.02.03, sak 12/04 med vedlegg II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Vedtekter for Hammerfest Havnevesen KF. III. Saksutredning Gjeldende ordlyd i Hammerfest Havnevesen vedtekter 8 annet ledd, er slik: Dersom havnestyremøtet er fulltallig, kan det fatte vedtak i saker som ikke er oppført på sakslisten for møtet. Mens realitetsavgjørelse i slik sak treffes etter vanlige avstemningsregler, må vedtak om å ta saken opp til behandling være enstemmig. Kommunens rådmann skal varsles før havnestyret behandler en slik sak. Som det framgår av vedlagte saksdokumenter, oppfatter Havnestyret denne bestemmelsen å være svært uhensiktsmessig, idet den i praksis gjør det nærmest umulig å ta opp saker utenom sakslisten. Dette er rådmannen enig i. Med de begrensninger som er angitt i det nye forslag til bestemmelse om dette, kan rådmannen også slutte seg til forslaget til ny bestemmelse, med noen redaksjonelle endringer. IV. Rådmannens innstilling: Hammerfest kommunestyre vedtar følgende endret ordlyd i vedtekten til Hammerfest Havnevesen KF 8, 2. ledd: Dersom minimum 7 av havnestyrets 11 medlemmer er tilstede, kan det fattes vedtak i saker som ikke er ført opp på sakslisten med følgende begrensninger: 1. Saker kan ikke tas opp til realitetsavgjørelse dersom møteleder eller 1/3 av det frammøtte styret setter seg i mot at de avgjøres. 2. Saker som medfører betydelige konsekvenser for Havnevesenet praktisk og økonomisk. Saker som nevnt i pkt. 1 og 2 skal oversendes uten realitetsbehandling til administrasjonen for utredning og legges fram på et senere havnestyremøte.

Realitetsavgjørelse i en sak som behandles etter 8, 2. ledd, treffes etter vanlige avstemningsregler. 6 Hammerfest, den 22.04.04 Dagny Haga rådmann

7 Saksbehandler: Per Arnesen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 04/00997 Arkivnr.: 254 043/04 Formannskapet 06.05.04 027/04 Kommunestyret 13.05.04 Sak: Finansiering av tiltak med ubrukte lånemidler Ingen. II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Årsregnskap 2003. Økonomiplan 2004-2007, årsbudsjett 2004 vedtatt av kommunestyret 18.12.2003. III. Saksutredning Kommunen har per 31.12.2003 følgende ubrukte lånemidler til investeringer: Lån investeringer 2001 16 305,24 Lån investeringer 2002 3 633 002,59 Lån investeringer 2003 25 601 585,05 Sum ubrukte lånemidler 29 250 892,88 I det vi viser til forslagene til investeringer i den reviderte økonomiplanen og regnskap 2003, foreslås det at de ubrukte lånemidlene brukes til følgende prosjekter: Tiltak Bevilgning Brannvesen 2 782 000 Kaier 2 100 000 Rådhuset heis 2 788 000 Isbjørnhallen 2 400 000 Breidablikkhallen 3 939 000 Kulturhus 1 500 000 Fjordadalen kirkegård 45 000 Fuglenes skole 10 000 000 Fjordtun skole 259 000 Sentrumsutvikling 200 000 Skoleadministrasjon 176 000 Snøskjermer 321 000 Kommunale veier 2 740 000 Sum disponering 29 250 000

8 Da har vi disponert alle ubrukte lånemidlene. Prosjekter som det tidligere er bevilget penger til og som ikke har kunnet gjennomføres med lånemidler fra 2003 og tidligere er innarbeidet i det reviderte investeringsbudsjettet. Overskridelser på et prosjekt vil medføre underskudd i kapitalregnskapet, dersom ikke andre prosjekter har et mindreforbruk. IV. Saksbehandlers innstilling: Hammerfest kommunestyre vedtar forslag til disponering av ubrukte lånemidler per 31.12.2003. Hammerfest, den 26.04.2004 Per Arnesen rådgiver Rådmannens innstilling: Som saksbehandler. Hammerfest, den 27.04.2004 Dagny Haga rådmann

9 Saksbehandler: Per Arnesen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 03/01380 Arkivnr.: 145 044/04 Formannskapet 06.05.04 028/04 Kommunestyret 13.05.04 Sak: Økonomiplan og handlingsprogram 2004-2007, Årsbudsjett 2004 - Revidering Grønt hefte med undertittel Administrasjonens forslag, 20.04.2004, til endringer av økonomiplan 2004-2007, årsbudsjett 2004. II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Regnskap 2003. Fylkesmannens brev av 24.03.2004. III. Saksutredning Fylkesmannen i Finnmark har i brev datert 24.03.2004 gjort følgende vedtak: Med hjemmel i kommunelovens 59 a nr 2 har Fylkesmannen foretatt lovlighetskontroll av budsjettvedtaket. Gjennom kontrollen har Fylkesmannen funnet vedtaket lovstridig på følgende punkt: Etter en nedjustering av eiendomsskatten med vel 24 mill kroner er netto driftsresultat ikke stort nok til å dekke den budsjetterte inndekning av akkumulert underskudd, i tillegg til de budsjetterte avsetningene. Dersom det ikke gjøres budsjettendringer på dette, har kommunen et driftsbudsjett med en underbalanse på vel 24,2 mill kroner. Dette er i strid med kommunelovens 46 nr 6. På grunn av ovennevnte finner Fylkesmannen å måtte oppheve vedtaket i kommunestyresak 119/03. Fylkesmannen har i brev av 21.01.04 fra Kommunal- og regionaldepartementet fått pålegg om å påse at kommuner i økonomisk ubalanse kommuner registrert i Robek følger en forpliktende plan ut fra kommunelovens rammer, for å komme i balanse. Som hovedregel skal det ikke gis skjønnsmidler til kommuner i Robek, uten at det knyttes til en slik forpliktende plan for omstilling. Fylkesmannen har også fått hjemmel til å holde tilbake allerede tildelte skjønnsmidler til kommuner som ikke utarbeider en slik plan og i ettertid følger den.

Kommunen skal innen utgangen av juni 2004 utarbeide en forpliktende plan (økonomiplan) for å få balanse i økonomien. Planen skal inneholde utgiftsreduserende tiltak helt ned på tjenestenivå, dvs. kostnadsreduksjonen skal tallfestes og det skal foreligge konkrete tiltak på hvordan dette skal gjennomføres. Planen skal være vedtatt av kommunestyret. Det skal utarbeides tidsplan for gjennomføring av tiltakene. Planen skal også inneholde budsjettstatus per 01.06.04 og skal sendes Fylkesmannen innen 1. juli for godkjenning. Første året i planen skal være budsjett for 2004. Lånegodkjenning Med hjemmel i kommunelovens 59 a nr 1 godkjenner Fylkesmannen kommunestyrets vedtak om likviditetslån kr 20.000.000 i Sparebank1 Nord Norge. Med hjemmel i kommunelovens 59 a nr 1 godkjenner Fylkesmannen kommunestyrets vedtak om opptak av Startlån i Husbanken kr 20.000.000 og rehabiliteringslån skoler Kr 25.000.000. Låneopptak til øvrige investeringer i 2004 vil bli behandlet sammen med behandling av forpliktende plan (økonomiplan), hvor årsbudsjett 2004 skal være første år, jf. ovenfor. Prosjekter som det tidligere er bevilget penger til og som ikke har kunnet gjennomføres med lånemidler i 2003 og tidligere er innarbeidet i det reviderte investeringsbudsjettet. Overskridelser på et prosjekt vil medføre underskudd i kapitalregnskapet, dersom ikke andre prosjekter har et mindreforbruk. I den reviderte økonomiplanen har vi forsøkt å følge opp Fylkesmannens vedtak. Den reviderte økonomiplanen er satt i balanse alle fire årene. Innenfor sektor skole og oppvekst er det i endringene i tiltakene lagt inn følgende nye stillingshjemler: SKO 27: 1,5 lærerstilling og 2 assistentstillinger fra 01.08.04 i grunnskolen. SKO 33: 0,6 assistentstillinger fra 01.08.04 i sfo. SKO 43: 0,6 lærerstillinger fra 01.08.04 innenfor Hammerfest VO-senter. I planen er det tatt inn to nye driftstiltak: BAR 19 Underskuddsdekning private barnehager BRE 11 Reåpning av ei avdeling i Breidablikk barnehage. Begge tiltakene vil bli saksutredet og lagt fram til politisk behandling. 10 IV. Saksbehandler innstilling: Hammerfest kommunestyre godkjenner: A) Forslag til revidert økonomiplan 2004-2007, årsbudsjett 2004 i balanse. B) At det bevilges ei ramme på inntil kr 290 000 til underskuddsdekning i de private barnehagene. Administrasjonen legger fram en sak om dette til politisk behandling.

C) At det bevilges ei nettoramme på inntil kr 100 000 til reåpning av ei avdeling i Breidablikk barnehage. Administrasjonen legger fram en sak om dette til politisk behandling. 11 D) At det opprettes følgende nye stillinger fra 01.08.2004: 1,5 lærerstillinger og 2 assistentstillinger innen grunnskolen (SKO 27). 0,6 assistentstillinger innenfor sfo (SKO 33). 0,6 lærerstillinger innenfor Hammerfest VO-senter (SKO 43). Hammerfest, den 20.04.2004 Per Arnesen rådgiver Rådmannens innstilling: Som saksbehandler. Hammerfest, den 26.04.2004 Dagny Haga rådmann

12 Saksbehandler: Svanhild Moen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja Nei x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 04/00281 Arkivnr.: 029/04 Kommunestyret 13.05.04 Sak: Godkjenning av protokoll fra kommunestyremøte den 15.04.04 Ingen. II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Ligger på saksmappa på formannskapskontoret. III. Saksutredning (bakgrunn / fakta / vurdering / konklusjon) IV. Saksbehandler innstilling: Protokoll fra kommunestyremøte den 15.04.04 godkjennes. Hammerfest, den 03.05.04 Svanhild Moen Formannskapssekretær

13 Saksbehandler: Alf E. Jakobsen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja Nei x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 04/00248 Arkivnr.: N62 030/04 Kommunestyret 13.05.04 Sak: Spørsmål til ordføreren - Dårlig mobildekning i Hammerfest kommune. Brev fra Stig Trondsen, mottatt 27. januar 2004 gjengitt i sin helhet: Dårlig mobildekning i Hammerfest kommune Det registreres at nabokommunene har hatt møte med Telenor for å få til en bedre mobildekning. Hammerfest er trolig den kommunen som har dårligst mobildekning, det er ikke dekning på steder som Hønseby og Akkarfjord S. Hønseby har både skole, butikk og mange arbeidsplasser innen lakseoppdrett. Akkarfjord på Sørøya har også en dårlig mobildekning, stedet har også skole, butikk og fiskebruk. Det er få steder utenom Kvaløya som har mobildekning, på de fleste av stedene som ikke har dekning er det radiomaster, så det skulle være lett å få satt opp linker. Hva har kommunen gjort/tenkt å gjøre med saken? Stig Trondsen.