NVEs ansvar for statlige forvaltningsoppgaver innen forebygging av skredulykker Sunndalsøra 29.september 2009 Kari Øvrelid Regionsjef Region Midt-Norge
NVEs oppdrag Regjeringen foreslo følgende i St.meld.nr.22 (2007-2008) om Samfunnssikkerhet; NVE skal ha ansvar for statlige forvaltningsoppgaver innen forebygging av skred. Hensikten med å samle ansvar og ressurser i en statlig etat er å forenkle og klargjøre staten sin innsats og gjøre det enklere for kommuner å få hjelp til skredforebyggende arbeid. St.prp. Nr. 1 (2008-2009) skisserer hvordan NVE skal ivareta denne oppgaven og hvordan statlig bistand til skredforebygging er tenkt bygd opp og forvaltet.
NVEs modell Oppdrag: Forebygging av skader som følge av flom og skred Tiltak: Kartlegging Arealplanlegging Sikring Overvåking/ Varsling Beredskap og krisehåndtering Kompetanse Kommunen, utbygger har Ansvaret NVE yter Bistand Staten hjelper deg! Ressurser
Hva sier St.prp.nr. 1 (2008-2009)? Kartlegging NVE har ansvaret. NGU vil være rådgiver og fortsatt sentral i gjennomføringen. NVE vil utarbeide en plan for statlig skredkartlegging Ambisjonsnivå: Nasjonal dekning av aktsomhetskart Fare og risikokartlegging i prioriterte områder med høy risiko. Medvirke til å utvikle kartleggingsmetodikk og veiledere for gjennomføring
Kartlegging av fareområder Oversiktskartlegging/ aktsomhetskart Kommuneplanlegging Farekartlegging Reguleringsplan Konsekvenskartlegging Risikoklassifisering Prioritering av sikringstiltak
Potensielle fjellskred i Møre og Romsdal basert på geologi Molde Ålesund Sunndalen Stranda Romsdalen Geiranger Kilde: NGU
Aktsomhetskart steinsprang - Sunndalsøra Kilde: Skrednett
Skrednett, registrerte skredhendelser - Sunndal Kilde: Skrednett
Status kartlegging av fareområder Prinsipp: Oversiktskartlegging/ aktsomhetskart, detaljkartlegging (bare) av høgrisikoområder Skred: Steinsprang - aktsomhetskart: - nytt landsdekkende datasett levert mai 2009 Snøskred - aktsomhetskart: nye landsdekkende kart kommer snart Jordskred: aktsomhetskart metodeutvikling Kvikkleire: Faregrad og risikoklassifisering - videreføres Fjellskred og skredskapte bølger regional kartlegging pågår i SFj, MR og Troms. Detaljkartlegging knyttet til høyrisikoobjekter. Flom: Flomsoner (detaljkartlegging). Oversvømt areal + dybde Aktsomhetskart kommer, risikoanalyse (Flomdirektivet) Flomskred: aktsomhetskart metodeutvikling Skrednett hendelser og kartlagte soner Flomdatabase flomhendelser
Arealplanlegging Kommuner, utbygger og grunneier har ansvar for at ny utbygging er tilstrekkelig sikker mot naturfarer NVE skal bidra til at skredfare blir tilstrekklig vurdert i kommunalt planarbeid NVEs retningslinjer 1/2008 midlertidig rettesnor mht skredfare. Oppdateres ift skred i 2009-2010
Arealplanlegging det viktigste virkemidlet for å begrense skader fra flom og skred Flom, erosjon og skred er naturlige prosesser Riktig arealbruk reduserer faren for skader på naturens premisser St. meld 42 (1996-97) Tiltak mot flom: En fornuftig bruk av flomutsatte områder er et av de viktigste virkemidler for å holde samfunnets sårbarhet for flom på et forsvarlig nivå
Noen (for NVE) viktige bestemmelser i plan- og bygningsloven Statlige myndigheter har plikt til å medvirke Statlige myndigheter kan fremme innsigelse Generelle utredningskrav ved arealplanlegging: Planprogram, konsekvensutredninger og ROS Kommuneplan med arealformål og bestemmelser Reguleringsplan: Områderegulering, detaljregulering Hensynssoner (pbl 11-8) 28-1 (tidl. 68): Krav til byggetomt, sikkerhet mot naturfarer Teknisk forskrift nærmere om krav til sikkerhet
Krav til sikkerhet mot skred (TEK 7-32). (Ny TEK kommer 1.1.2010) Sikkerhetsklasse Arealbruk, bygg, anlegg Største nominelle årlige sannsynlighet S 1 Små konsekvenser 1/100 S 2 S 3 Middels konsekvenser Store konsekvenser 1/1000 < 1/1000 Fastsettes i det enkelte tilfellet Disse sikkerhetsklassene gjelder også flommer der er fare for liv og helse Sikkerhetsklasse S4 (særlig store konsekvenser): 0-risiko ( Byggverk i sikkerhetsklasse 4 skal ikke plasseres i skredfarlig område.) Unntak for skredgenererte flodbølger - overvåkning og beredskap kan erstatte byggeforbud. Til behandling i KRD.
NVEs farekart: Middels faregrad Eksempel: Bruk av hensynssone (fare) i kommuneplan ( 11-8d) (NB! Skravur skal være rød og skråstilt i hht forslag om tegneregler). Nærmere undersøkelser gjøres i reg.plan. H1 H: Hensynssone H1: Det kreves reguleringsplan for byggetiltak i området. Før det kan gis tillatelse til tiltak må det foretas geotekniske undersøkelser for hele sonen. Nødvendige tiltak for å oppnå tilfredsstillende sikkerhet skal innarbeides i reguleringsplanens bestemmelser.
Kommunedelplan - Sunndalsøra
Reguleringsplan Ringveien/Killura
Ofte nødvendig med restriksjoner på arealer utenfor planlagt byggeareal
Sikringstiltak NVE skal forvalte statens midler til sikring av eksisterende bygg etc. mot flom og skred, og prioritere mellom tiltak og områder for sikring NVE kan gi tilskudd eller bidra til planlegging og gjennomføring av tiltak Statens naturskadefonds tilskuddsordning er overført til NVE fra 1. januar 2009 NVE vil kontakte kommunene for å få oversikt over høyrisikoområder som det kan være aktuelt å sikre
Overvåke og varsle Bygge opp et overvåkings- og varslingssystem for å varsle økt sannsynlighet for skred på regionalt nivå Overvåking på lokalt nivå vil fremdeles være lokale myndigheters ansvar For utvalgte områder med fare for store fjellskred og høy risiko, vil NVE kunne bidra med kompetanse og ressurser I 2009 vil NVE utrede metoder og omfang for varsling og overvåking på regionalt nivå
Beredskaps- og krisesituasjoner NVE kan gi hjelp i form av: Informasjon og rådgivning Råd om spesialkompetanse og hvilke undersøkelser som bør gjøres Gi bistand til permanent sikring etter at den kritiske fasen er over Lokalt og regionalt ansvarlige må selv innhente og dekke kostnadene til nødvendig geofaglig bistand, tekniske undersøkinger og eventuell gjennomføring av fysiske tiltak
NVE kan gi bistand til: Planlegging og gjennomføring av permanente tiltak for å øke sikkerheten for eksisterende bebyggelse og andre verdier Overvåknings- og varslingsopplegg Kartlegging og utredninger som er nødvendige for prioritering og planlegging av tiltak Midlertidige krisetiltak for å avverge eller dempe skader under og like etter skadeflommer Flytting/kondemnering av fareutsatte bygninger når dette gir vesentlig høyere nytte/kost enn sikring
Statens vegvesen og Jernbaneverket vil fremdeles har ansvar for å sikre eksisterende og ny infrastruktur som veg, bru, tunnel og jernbane
Mer informasjon om skred, se: www.nve.no www.ngu.no