Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 18.12.2014 2014/5153 Deres dato: Deres referanse: Steinerskolen i Asker ved styrets leder Nesvangen 10 1394 Nesbru TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens forvaltningskompetanse - avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Steinerskolen i Asker Org.nr. 971522585 Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131
Side 2 av 13 1 Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet......... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2 Kort om Steinerskolen i Asker......... 5 3 Rettslige krav.......... 6 4 Avgjørelser om inntak av elever......... 9 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 9 5 Avgjørelser om bortvisning av elever....... 9 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 9 6 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen... 10 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 10 7 Avgjørelser der en elev eller fore ldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 11 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 11 8 Utdanningsdirektoratets reaksjoner........ 11 9 Oppfølgning av tilsynsresultatene......... 12 10 Klageadgang......... 12
Side 3 av 13 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lov giving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utda nningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Steinerskolen i Asker, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 09.09.2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overordnede tema for dette tilsynet er Skolens forvaltningskompetanse - avgjørelser om elevers rettigheter og plikter. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-13 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøe t, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Steinerskolen i Asker ble åpnet gjennom bre v 09.09.2014. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 26.11.2014. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten.
Side 4 av 13 I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbr udd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pål egg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) dat a fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor.
Side 5 av 13 2 Kort om Steinerskolen i Asker Steinerskolen i Asker er lokalisert i Asker kommune i Akershus fylke. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 andre ledd bokstav b, på grunnlag av «anerkjend pedag ogisk retning». Per 26.09.2014 hadde skolen 179 elever, fordelt på 1 til 10. trinn. Utdanningsdirektoratet hadde sist tilsyn med skolen i 2009. Tema for dette tilsynet var rettssikkerhet.
Side 6 av 13 3 Rettslige krav Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak gjelder blant annet for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskolelo ven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fattes enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. For elever under 18 år in nebærer dette at foreldre skal varsles. Når eleven er over 15 år, skal også eleven varsles selv om eleven blir representert av foreldrene. Det betyr at forhåndsvarsel som hovedregel skal gis til elever over 15 år og foreldre som ikke har uttalt seg i saken før vedtak fattes. Utdanningsdirektoratet vil gjøre skolen oppmerksom på at selv om elever under 15 år ikke har krav på forhåndsvarsel i saken, skal skolen påse at de har fått mulighet til å gi uttrykk for sitt syn, i den grad de er i stand til å danne seg egne synspunkter på det saken gjelder. Elevens syn skal tillegges vekt i samsvar med elevens alder og modenhet. Dette kravet, som følger av forvaltningsloven 17 første ledd, er imidlertid ikke tema i dette tilsynet. Tilfeller der forhåndsvarsel kan unnlates Varsel kan unnlates dersom eleven eller foreldrene har søkt eller anmodet om vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. I slike tilfeller har de allerede hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken. Varsel kan også unnlates når eleven eller foreldrene allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Dette følger av forvaltningsloven 16 tredje ledd bok stav c. I praksis innebærer disse unntakene at det ofte ikke er nødvendig med forhåndsvarsel når skolen fatter vedtak innenfor temaene som er inkludert i dette tilsynet. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. Når det gjelder avgjørelser om bortvisning, er det i privatskoleloven 3-9 andre ledd stilt krav om at eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig før det fattes vedtak. Hvis skolen oppfyller dette kravet, kan forhåndsvarsel unnlates overfor eleven. Skolen må likevel forhåndsvarsle foreldrene om vedtaket dersom foreldrene ikke har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg i saken. Forhåndsvarsel til foreldrene kan unnlates dersom varsel er åpenbart unødvendig, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I saker der foreldre eller elever ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet, vil det som regel heller ikke være krav om forhåndsvarsel, fordi eleven eller foreldrene selv har
Side 7 av 13 bedt om tiltak. Unntaket fra kravet til forhåndsvarsel gjelder selv om tiltaket som vedtas, er et annet enn det eleven eller foreldrene anmodet om. Et eksempel der behovet for forhåndsvarsel likevel vil være nødvendig er hvis anmodningen om tiltak kommer fra én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg. I disse tilfellene må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet. Krav til forhåndsvarselet Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at eleven og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser, jf. forva ltningsloven 16 andre ledd. For at eleven og foreldrene skal kunne ivareta sine interesser, og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder og det rettslige grunnlaget for det varslede vedtaket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Dersom skolen skal varsle elever og foreldre før avgjørelse om bortvisning, skal det framgå av varselet hvilke bestemmelser i orde nsreglementet og loven avgjørelsen bygger på. I tillegg skal varselet inneholde informasjon om hvilken situasjon eller handling fra eleven som er grunnlaget for bortvisningen. I tilfeller der skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på, og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Begrunnelse i vedtaket Et enkeltvedtak skal i utgangs punktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene har rett til å klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket være begrunnet. Begrunnelse kan unnlates dersom vedtaket innvilger en søknad og det ikke er grunn til å tro at elev og foreldre vil være misfornøyd med vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 andre ledd. Dette innebærer at begrunnelse kan unnlates ved vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon. Når det gjelder vedtak om bortvisn ing og vedtak etter opplæringsloven 9a-3 er det alltid et krav om begrunnelse i tråd med beskrivelsen under 1. I de tilfellene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at et 1 Se rundskriv Udir -2-2010 Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a, punkt 5.2.2.4 og 5.2.2.5.
Side 8 av 13 avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking, må det henvises til privatskoleloven 3-1 og hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved avslag på søknad om permisjon skal det vises til privatskoleloven 3-13. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd skal vedtaket vise til bestemmelsen i loven. Begrunnels en skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avslag om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Tilsvarende skal opplysninger om søkeren og søker ens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtak som gjelder avslag om permisjon. Ved bortvisning av en elev, må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underret ningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. forvaltningsloven 28 b) Klagefrist, jf. forvaltningsloven 29 c) Klageinstans, jf. forvaltningsloven. 28 d) Framgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 30 og 32 Kravene til informasjon innebærer at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) som gjelder inntak av eleve r, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Informasjonen som fremgår må være korrek t, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Forvaltningsloven sonderer ikke mellom avslag og innvilgelser på dette punkt, og loven må forstås slik at kravene til informasjon om klageadgang også gjelder for innvilgelser. Dette innebærer blant annet at vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon også må oppfylle disse kravene. Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sake ns dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Foreldrene og eleven har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne rett en. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Hva som kan unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19. Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Av de temaene som er kontrollert i dette tilsynet, vil retten til å be om utsatt iverksetting bare være aktuelt i saker om bortvisning.
Side 9 av 13 4 Avgjørelser om inntak av elever Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt ett vedtak om inntak ved Steinerskolen i Asker, med vedlegg. Skolen opplyser at de aldri har gjort avslag på søknad om inntak. Vedtak om inntak ved skolen er gjort skriftlig, og inneholder informasjon om retten til å klage og riktig klageinstans. Vedlegget viser til et skriv som gjelder klageadgangen. Skrivet informerer om klageadgangen, riktig klageinstans, klag efristen, samt fremgangsmåten for å klage. Skrivet gir også informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. I skrivet står det imidlertid at klagen må angi årsakene til at det klages og «eventuelt andre opplysninger som De mener kan ha betydning for vurderingen av klagen». Forvaltningsloven åpner ikke for å kreve dette av en klage. Dette innebærer derfor en begrensning i klageretten som ikke er i samsvar med forvaltningsloven. De andre punktene som skolen nevner om innholdet i klagen er innenfor forvaltningsloven 32. Skolen har ikke gjort noen vedtak om avslag på søknad om inntak i perioden. Utdanningsdirektoratet kan derfor ikke vurdere om skolens praksis for enkeltvedtak om avslag på søknad om inntak er i samsvar med forvaltningsloven. Vi vil likevel understreke at dersom skolen skulle gjøre et slikt vedtak skal dette inneholde en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og hvilke faktiske forhold som er lagt til grunn. 5 Avgjørelser om bortvisning av elever Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt kopi av tre vedtak om bortvisning, samt en redegjørelse for skolens fremgangsmåte for bortvisning av elever. Skolen har også sendt inn sitt ordensreglement. Vi understreker at innhold i ordensreglementet ikke har vært gjenstand for kontroll i dette tilsynet. Varsel om vedtak Det går frem av skolens fremgangsmåte for bortvisning av elever og av ett av skolens enkeltvedtak, at skolen varsler elevens foreldre mun tlig før de fatter vedtak om bortvisning. Utdanningsdirektoratet påpeker at forvaltningsloven i utgangspunktet krever at varsel om vedtak skal gjøres skriftlig. Dersom eleven og foreldrene har fått anledning til å uttale seg på annen måte i saken før vedta ket fattes, stiller imidlertid forvaltningsloven ikke krav til varsel. Vi har derfor kommet til at skolens fremgangsmåte er lovlig, men forutsetter da at skolen gir eleven og foreldrene anledning til å uttale seg når de tar kontakt med dem før vedtaket fat tes. Begrunnelse Alle skolens vedtak om bortvisning inneholder en begrunnelse der det fremgår hvilket faktisk forhold som ligger til grunn for vedtaket. I det siste vedtaket informerer skolen også om hjemmelen for vedtaket i privatskoleloven og opplæringsloven, men alle vedtakene mangler en henvisning til hvilken/hvilke bestemmelser i ordensreglementet eleven har brutt. Dette innebærer et brudd på forvaltningsloven 25.
Side 10 av 13 Informasjon om klageretten og retten til å se sakens dokumenter Skolens enke ltvedtak om bortvisning er gjort skriftlig. Alle vedtakene informerer om klageretten. Ved ett av tilfellene står det beskrevet at skolen også har lagt ved sitt skriv om klagerett etter forvaltningsloven. Dette skrivet oppfyller forvaltningslovens krav om at vedtaket skal informere om klagerett, klageinstans, klagefrist og fremgangsmåten for klage, samt om retten til innsyn i sakens dokumenter, men setter ulovlige begrensninger i klageretten. Les mer om dette i kapittel 4. I de to andre vedtakene har skolen tatt inn en setning om at det foreligger klagerett, men vedtakene mangler utfyllende informasjon om reglene for klage. I vedtaket fra 2008 skriver skolen at det er "skolens forvaltning" som er klageinstans. Dette gjentar skolen i sin rutine for enkeltvedta k fra 2008, men det er ikke riktig. Det er fylkesmannen i Oslo og Akershus som er klageinstans for alle enkeltvedtak skolen gjør etter forvaltningsloven. I skolens ordensreglement fra 2010 går den riktige klageinstansen frem. Dette tilsier at skolens praks is er endret siden 2008, slik at skolen nå opplyser om riktig klageinstans. Alle vedtak om bortvisning skal også inneholde informasjon om klagerett, klagefrist, fremgangsmåten for klage og retten til å se sakens dokumenter. Skolens vedtak mangler i all hovedsak denne informasjonen. Utdanningsdirektoratet har derfor kommet til at skolens praksis ikke er i samsvar med forvaltningsloven 27 tredje ledd. Informasjon om retten til å be om utsatt iverksettelse I ett av vedtakene har skolen sendt med sitt skriv om klagerett, der retten til å be om utsatt iverksettelse etter forvaltningsloven 42 fre mgår. De to andre vedtakene har ikke denne informasjonen. Utdanningsdirektoratet har derfor kommet til at det ikke er skolens praksis å informere om denne retten. Det te innebærer et brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd 6 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt fem vedtak om innvilgelse av søknad om permi sjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen. Alle vedtakene er gjort skriftlig, men mangler informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten for klage, samt retten til å se sakens dokumenter. Dette innebærer et brudd på forvaltningslove n 27 tredje ledd. Alle enkeltvedtak skal inneholde denne informasjonen.
Side 11 av 13 7 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Skolen har ikke gjort noen avgjørelser om tiltak knyttet til en elev sitt psykososiale miljø de siste to skoleårene. Utdanningsdirektoratet har derfor ikke grunnlag for å vurdere om skolens praksis for slike vedtak er i samsvar med forvaltningsloven. Vi vil likevel gjøre skolen oppmerksom på at dersom vedtak om tiltak etter 9a -3 skulle bli aktuelt, skal skolen varsle foreldre og elever som ikke på annen måte har uttalt seg i saken, før det gjøres vedtak. Forhåndsvarselet skal inneholde opplysninger om det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede vedtaket. Enkeltvedtak om tiltak skal gjøres skriftlig og inneholde en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og hvilke faktiske forhold som er lagt til grunn. Videre skal det gi informasjon om klageadgang, klagefrist, kla geinstans og fremgangsmåten ved klage. Vedtaket skal også informere om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 8 Utdanningsdirektoratets reaksjoner På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirekto ratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: At enkeltvedtaket (eller underretning om enkeltvedtaket) ikke skal gjøre begrensninger i klageretten etter forvaltningsloven Avgjørelser om bortvisning av elever 2. Styret skal sørge for at avgjørelser om bortvisning av elever skal være i samsvar med forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-10 fjerde ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtaket inneholder begrunnelse der det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedta ket) inneholder informasjon om klagefrist og fremgangsmåten ved klage. c. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter.
Side 12 av 13 d. At enkeltvedtaket (eller under retningen om enkeltvedtaket) inneholde r informasjon om retten til å be om utsatt iverksetting etter forvaltningsloven 42. e. At enkeltvedtaket (eller underretning om enkeltvedtaket) ikke gjør begrensninger i klageretten etter forvaltningsloven Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen 3. Styret skal sørge for at avgjørelser om permisjon følger forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-13 andre og tredje punktum. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 9 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Steinerskolen i Asker bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet der skolen redegjør for hvordan de har rettet påleggene. Frist for å sende inn slik erklæring er 19.02.2015. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 10 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdir ektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klag e vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Anita Tøien Johansen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.
Side 13 av 13 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Én avgjørelse om inntak (anonymisert) Tre avgjørelser om bortvisning (anonymisert) En redegjørelse for skolens fremgangsmåte for å vise en elev bort fra skolen (ordensreglement for Steinerskolen i Asker). Fem avgjørelser om permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring fra skoleårene 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert). En redegjørelse for skolens arbeid med psykososialt miljø Steinerskolen i Askers rutiner vedrørende enkeltvedtak Steinerskolen i Askers melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak