Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: 10.02.2015 Tidspunkt: 15:30-17.55 MØTEPROTOKOLL FRA SAKSNR: 14/15 TIL SAKSNR: 29/15 Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte: 11 Møteleder: Ordfører Siv Høgtun (H) Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Siv Høgtun Ordfører H Nina Jarlind Medlem H Agnar Berland Medlem H Terje Mathiassen Medlem AP Aina Bondehagen Medlem AP Tore Christian Gjelsvik Medlem AP Stine Soltvedt Medlem AP Roald Steinseide Varaordfører FRP Rosalind Fosse Medlem FRP Lill-Harriet Andreassen Medlem KRF Arild Raftevoll Medlem V Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Ingen Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Ingen Merknader Fra administrasjonen møtte: Rådmann Odd Magne Utkilen Kommunalsjef Levekår Torgeir Sæter Kommunalsjef Teknisk Ivar Ådlandsvik Kommunalsjef Oppvekst Åge R. Rosnes Fagsjef areal og samfunn Knut Natlandsmyr Sekretær: Leder politisk sekretariat Else Gammelsrød Underskrift: ---------------------------- ---------------------------- ------------------------
SAKSLISTE Utvalgssaksnr PS 14/15 PS 15/15 Innhold U.off. Arkivsaksnr GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE GODKJENNING AV PROTOKOLL PS 16/15 Politisk styringsmodell fra høsten 2015 BDO vil redegjøre for rapporten i møtet PS 17/15 PS 18/15 PS 19/15 PS 20/15 Ask menighetshus - søknad om kommunal garanti for banklån vedr. oppgradering Vurdering av behov for rullering av kommuneplanens arealdel Etablering av aktivitetssenter for eldre i Askøy kommune Høringsuttalelse - Overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten 2015/827 2014/8303 2015/596 2014/6884 2013/1580 PS 21/15 Orientering om fagområdet anskaffelser 2015/406 PS 22/15 Kommunale og fylkeskommunale reglementer om folkevalgtes taushetsplikt ved lukking av møter 2015/765 PS 23/15 Politisk møteplan høsten 2015 2014/6252 PS 24/15 PS 25/15 PS 26/15 PS 27/15 Overdragelse av Florvågvegen 3 AS til Askøy Kommunale eiendomsselskap AS Statsbudsjett 2015 - konsekvenser av budsjettavtalen mellom H, FrP, KrF og V Sambandet Vest AS - Ny aksjekapital for videre drift av selskapet MELDINGER 2014/5378 2015/837 2013/1857 RS 10/15 Status salg kommunale eiendommer 2013/10158 RS 11/15 RS 12/15 RS 13/15 RS 14/15 RS 15/15 Høring - Forslag til lovendring - Oppheving av kommuneloven kap. 5B - Samkommune Høring Forslag om endring i straffeloven 1902 og 2005 - Forbud mot organisert tigging Status for arbeidet med helhetlig ROS i Askøy kommune Invitasjon til deltakelse i mulighetsstudie "Mulige samarbeidsløsninger for brann- og redningstjenesten i bergensregionen" VS: Påminnelse - Bli med til verdens største sjømatmesse i Brussel 2015 2014/9102 2014/4699 2013/8257 2013/3275 2013/2444 RS 16/15 Plan 213 Kleppestø sentrum områdeplan 2013/1601 RS 17/15 Økonomirapportering i 2015 2015/737 RS 18/15 Budsjett 2016 - Økonomiplan 2016-2019. Aktivitetsog tidsplan 2015/738 RS 19/15 Byggeprosjekter påklaget av Eliassen - Kostnader 2013/5068 Tilleggssaker lagt ut i møtet: 2015/951
PS 28/15 Klage på innsyn fra Demokratene PS 29/15 Svar på henvendelse fra Demokratene X 2014/9145 PS 14/15 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE Innkalling: Godkjent Sakslisten: PS 28/15 Godkjent med følgende: Tilleggssaker lagt ut i møtet: Klage på innsyn fra Demokratene 2015/951 PS 29/15 Svar på henvendelse fra Demokratene X 2014/9145 PS sak 22/15 behandles som RS sak (melding) PS 15/15 GODKJENNING AV PROTOKOLL Protokoll av 14.01.15 Godkjent PS 16/15 Politisk styringsmodell fra høsten 2015 Rapporten tas foreløpig til orientering. 11.02-24.02 Høring: Presentasjonen og rapporten fra BDO sendes gruppelederne for innspill i saken. Innspillene sendes rådmannen innen tirsdag 24.02.15. 03.03.15 kl. 14.00 Arbeids-/Styringsgruppemøte (tidligere kalt Parlamentarismegruppen). Rådmannen legger innspillene fram for arbeid-/styringsgruppen. Arbeids-/styringsgruppen utarbeider alternativ til ny styringsmodell som oversendes rådmannen. Rådmannen utarbeider saksframstilling til F og K. 12.03.15 kl. 14.00 Ekstraordinært formannskapsmøte: Rådmannens fremmer sak med innstilling.
Behandles i kommunestyret samme dag. BDO ved Inger Johanne Weidel og Sindre Kristensen Grødem presenterte rapporten og alternativer til styringsmodeller. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet slikt forslag til framdrift: Rapporten tas foreløpig til orientering. 11.02-24.02 Høring: Presentasjonen og rapporten fra BDO sendes gruppelederne for innspill i saken. Innspillene sendes rådmannen innen tirsdag 24.02.15. 03.03.15 kl. 14.00 Arbeids-/Styringsgruppemøte (tidligere kalt Parlamentarismegruppen). Rådmannen legger innspillene fram for arbeid-/styringsgruppen. Arbeids-/styringsgruppen utarbeider alternativ til ny styringsmodell som oversendes rådmannen. Rådmannen utarbeider saksframstilling til F og K. 12.03.15 kl. 14.00 Ekstraordinært formannskapsmøte: Rådmannens fremmer sak med innstilling. Behandles i kommunestyret samme dag. PS 17/15 Ask menighetshus - søknad om kommunal garanti for banklån vedr. oppgradering Innstilling/vedtak: Askøy kommune stiller kommunal garanti for Ask Menighetshus i form av simpel kausjon for lån inntil kr 300 000,-. Det stilles garanti for det til enhver tid gjeldende restbeløp av gjelden. Restbeløpet kan ikke økes gjennom ny opplåning i løpet av låneperioden/garantitiden. Garanti stilles under følgende betingelser: a) Ask Menighetshus forutsettes å foreta låneopptaket til gunstigst mulig vilkår i markedet. b) Lånet på kr 300 000,- nedbetales over maksimum 5 år. c) Kommunale tilskudd/annen støtte som ikke er øremerket til spesielle formål brukes til å nedbetale gjeld. d) Den kommunale garantien gjelder i maksimum 5 år. e) Ask Kapelmenighet, Gnr 3, Bnr 83, stilles som pant. På grunn av hjemmelssituasjonen har ikke Ask Menighetshus p.t. fullmakt til å besørge tinglysing av pant i eiendommen. Når hjemmelen er overført til Ask Menighetshus kan pantet i eiendommen tinglyses, og den kommunale garantien kan da stilles. Det forutsettes 1. prioritets pant.
Eventuelle gebyrer og lignende knyttet til garantistillelsen og låneopptaket betales av Ask Menighetshus. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet innstilling fra UOL: Askøy kommune stiller kommunal garanti for Ask Menighetshus i form av simpel kausjon for lån inntil kr 300 000,-. Det stilles garanti for det til enhver tid gjeldende restbeløp av gjelden. Restbeløpet kan ikke økes gjennom ny opplåning i løpet av låneperioden/garantitiden. Garanti stilles under følgende betingelser: a) Ask Menighetshus forutsettes å foreta låneopptaket til gunstigst mulig vilkår i markedet. b) Lånet på kr 300 000,- nedbetales over maksimum 5 år. c) Kommunale tilskudd/annen støtte som ikke er øremerket til spesielle formål brukes til å nedbetale gjeld. d) Den kommunale garantien gjelder i maksimum 5 år. e) Ask Kapelmenighet, Gnr 3, Bnr 83, stilles som pant. På grunn av hjemmelssituasjonen har ikke Ask Menighetshus p.t. fullmakt til å besørge tinglysing av pant i eiendommen. Når hjemmelen er overført til Ask Menighetshus kan pantet i eiendommen tinglyses, og den kommunale garantien kan da stilles. Det forutsettes 1. prioritets pant. Eventuelle gebyrer og lignende knyttet til garantistillelsen og låneopptaket betales av Ask Menighetshus. PS 18/15 Vurdering av behov for rullering av kommuneplanens arealdel Formannskapet er av den oppfatning at arbeidet med arealplanen er svært viktig. Det er kommet mange forslag vedrørende utbygginger i kommunen. Ut fra dette ønsker formannskapet å se hele kommunen i et større perspektiv. Formannskapet ber om at rådmannen prioriterer arbeidet med ny arealplan og ber rådmannen om sak vedrørende oppstart før sommerferien 2015. Roald Steinseide (FrP) fremmet slikt fellesforslag fra H,FrP/KrF: Formannskapet er av den oppfatning at arbeidet med arealplanen er svært viktig. Det er kommet mange forslag vedrørende utbygginger i kommunen. Ut fra dette ønsker formannskapet å se hele
kommunen i et større perspektiv. Formannskapet ber om at rådmannen prioriterer arbeidet med ny arealplan og ber rådmannen om sak vedrørende oppstart før sommerferien 2015. Fellesforslag fra H,FrP. KrF: For 10 st. Mot 1 st. (V) PS 19/15 Etablering av aktivitetssenter for eldre i Askøy kommune Innstilling/vedtak: 1. Askøy kommune er positiv til at det etableres et aktivitetssenter for eldre på Kleppestø senter. 2. Aktivitetssenteret får vederlagsfritt leie ca. 8,5 m2 av kommunens arealer på Kleppestø Torg. 3. Askøy kommune dekker årlige felleskostnader på ca kr 9000 inkl. mva for de 8,5 m2 som Askøy kommune eier. 4. Felleskostnader på lokaler eid av Nistad Gruppen må dekkes av Askøy Pensjonistforening 5. En forutsetter at det er nok offentlige toaletter på senteret til å dekke aktivitetssenterets behov. Handicap toalett ved kundetorg kan brukes innenfor bibliotek/kundetorg sine åpningstider. 6. Askøy kommunes oppnevner 1 representant til driftsstyre. Denne velges blant medlemmene i eldrerådet. Framlegges Kommunestyret for endelig avgjørelse. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet innstilling fra UTM: 1. Askøy kommune er positiv til at det etableres et aktivitetssenter for eldre på Kleppestø senter. 2. Aktivitetssenteret får vederlagsfritt leie ca. 8,5 m2 av kommunens arealer på Kleppestø Torg. 3. Askøy kommune dekker årlige felleskostnader på ca kr 9000 inkl. mva for de 8,5 m2 som Askøy kommune eier. 4. Felleskostnader på lokaler eid av Nistad Gruppen må dekkes av Askøy Pensjonistforening 5. En forutsetter at det er nok offentlige toaletter på senteret til å dekke aktivitetssenterets behov. Handicap toalett ved kundetorg kan brukes innenfor bibliotek/kundetorg sine åpningstider. 6. Askøy kommunes oppnevner 1 representant til driftsstyre. Denne velges blant medlemmene i eldrerådet. Framlegges Kommunestyret for endelig avgjørelse.
Terje Mathiassen (AP) foreslo alternativ til pkt. 4: Felleskostnadene på lokaler eid av Nistadgruppen dekkes av Askøy kommune. Inndekningen tas av omstillingsmidlene som disponeres av formannskapet. Ordfører Siv Høgtuns forslag pkt. 1,2,3,5,6: Ordfører Siv Høgtuns forslag pkt. 4 Terje Mathiassens forslag pkt. 4: For 7 st. For 4 st. (4AP) PS 20/15 Høringsuttalelse - Overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten Askøy kommune er av den oppfatning at dette er en sak som må ses i sammenheng med den varslede kommunereformen og hvilke oppgavefordeling den gir. Roald Steinseide (FrP) fremmet slikt fellesforslag fra FrP,V,AP: Askøy kommune er av den oppfatning at dette er en sak som må ses i sammenheng med den varslede kommunereformen og hvilke oppgavefordeling den gir. Fellesforslag FrP, V, AP: PS 21/15 Orientering om fagområdet anskaffelser Redegjørelsen om fagområdet anskaffelser tas til orientering. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet rådmannens innstilling: Redegjørelsen om fagområdet anskaffelser tas til orientering.
PS 22/15 Kommunale og fylkeskommunale reglementer om folkevalgtes taushetsplikt ved lukking av møter Meldingen tas til orientering. Behandlet som RS-sak (melding) Meldingen tas til orientering. PS 23/15 Politisk møteplan høsten 2015 Innstilling/vedtak: Utkast til møteplan for høsten 2015 vedtas. Det lages fra 2016 helårlig møteplan. Utkast til møteplan for høsten 2015 vedtas. Det lages fra 2016 helårlig møteplan. PS 24/15 Overdragelse av Florvågvegen 3 AS til Askøy Kommunale eiendomsselskap AS Innstilling/vedtak: 1. Askøy Kommunale Eiendomsselskap AS tilbys å overta aksjene i eiendomsselskapet Florvågvegen 3 AS. 2. Rådmannen får fullmakt til å forhandle fram en avtale med Askøy Kommunale Eiendomsselskap AS, basert på rådmannens tilrådning i saken.
Roald Steinseide (FrP), Lill Harriet Andreassen (KrF), Rosalind Fosse (FrP) meldte seg inhabile i hht fvl 6 1.ledd bokstav e) og fratrådte = 8 Formannskapet vurderte i hht Fvl. 8 representantene enstemmig som inhabile. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet rådmannens innstilling: 1. Askøy Kommunale Eiendomsselskap AS tilbys å overta aksjene i eiendomsselskapet Florvågvegen 3 AS. 2. Rådmannen får fullmakt til å forhandle fram en avtale med Askøy Kommunale Eiendomsselskap AS, basert på rådmannens tilrådning i saken. Roald Steinseide (FrP), Lill Harriet Andreassen (KrF), Rosalind Fosse (FrP) tiltrådte=11 PS 25/15 Statsbudsjett 2015 - konsekvenser av budsjettavtalen mellom H, FrP, KrF og V Innstilling/vedtak: Vedtatt driftsbudsjett for fagavdeling Barnehage i 2015 oppjusteres med 0,5 mill. for å kompensere for redusert foreldrebetaling fra lavinntektsfamilier. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet rådmannens innstilling: Vedtatt driftsbudsjett for fagavdeling Barnehage i 2015 oppjusteres med 0,5 mill. for å kompensere for redusert foreldrebetaling fra lavinntektsfamilier. PS 26/15 Sambandet Vest AS - Ny aksjekapital for videre drift av selskapet Askøy kommune gir sin tilslutning til å gå inn med ny kapital på kr. 281.250,-. Rådmannen kommer tilbake med forslag til ny finansiering i forbindelse med forslag til budsjettjustering våren 2015. Ordfører ber om Eiermøte i selskapet Sambandet Vest AS.
Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet rådmannens innstilling: Askøy kommune gir sin tilslutning til å gå inn med ny kapital på kr. 281.250,-. Rådmannen kommer tilbake med forslag til ny finansiering i forbindelse med forslag til budsjettjustering våren 2015. Ordfører ber om Eiermøte i selskapet Sambandet Vest AS. Det bes om eiermøte: PS 27/15 MELDINGER Meldingene tas til orientering. Status salg kommunale eiendommer 2013/10158 RS 10/15 RS 11/15 RS 12/15 RS 13/15 RS 14/15 RS 15/15 Høring - Forslag til lovendring - Oppheving av kommuneloven kap. 5B - Samkommune Høring Forslag om endring i straffeloven 1902 og 2005 - Forbud mot organisert tigging Status for arbeidet med helhetlig ROS i Askøy kommune Invitasjon til deltakelse i mulighetsstudie "Mulige samarbeidsløsninger for brann- og redningstjenesten i bergensregionen" VS: Påminnelse - Bli med til verdens største sjømatmesse i Brussel 2015 2014/9102 2014/4699 2013/8257 2013/3275 2013/2444 RS 16/15 Plan 213 Kleppestø sentrum områdeplan 2013/1601 RS 17/15 Økonomirapportering i 2015 2015/737 RS 18/15 Budsjett 2016 - Økonomiplan 2016-2019. Aktivitetsog tidsplan 2015/738 RS 19/15 Byggeprosjekter påklaget av Eliassen - Kostnader 2013/5068 Meldingene tas til orientering.
RS 10/15 Status salg kommunale eiendommer PS 28/15 Klage på innsyn fra Demokratene Formannskapet kan ikke se at saken har endret seg og tidligere vedtak står. Det gis ikke ytterligere innsyn i notat datert 12.10.11 utarbeidet av Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange. Arild Raftevoll (V) fremmet slikt forslag: Formannskapet kan ikke se at saken har endret seg og tidligere vedtak står. Det gis ikke ytterligere innsyn i notat datert 12.10.11 utarbeidet av Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange. Arild Raftevolls/Siv Høgtuns forslag: PS 29/15 Svar på henvendelse fra Demokratene Formannskapets vedtak i PS-sak 147/14 den 11.11.14 opprettholdes. I drøftingen som var grunnlaget for vedtaket fremkom det klart at det var formannskapets intensjon at rådmannen skulle vurdere politianmeldelse. Formannskapet gir sin tilslutning til besvarelsen av spørsmålene fra Demokratene som framkommer i saken. Vedtaket er offentlig. Saken er unntatt offentlighet 13 jfr fvl 13. Formannskapets vedtak i PS-sak 147/14 den 11.11.14 opprettholdes.
I drøftingen som var grunnlaget for vedtaket fremkom det klart at det var formannskapets intensjon at rådmannen skulle vurdere politianmeldelse. Formannskapet gir sin tilslutning til besvarelsen av spørsmålene fra Demokratene som framkommer i saken. Vedtaket er offentlig. Vedtaket offentlig: