Side 1 av 10 Planskildring Dispensasjonssøknad Almerket, Odda Prosjekt : Lokalisering : Produkt : SeaWalk Odda Almerket, Odda SeaWalk
Side 2 av 10 Innholdsfortegnelse BAKGRUNN... 3 PLANOMRÅDET... 3 PLANFORSLAG... 6 SAMFERDSEL... 7 VIRKNINGER AV DISPENSASJONSSØKNADEN... 8 INNKOMMENDE INNSPILL... 10
Side 3 av 10 BAKGRUNN Formål Formålet med endringsforslaget er å legge til rette for etablering av økt cruiseturisme ved å utvikle Odda indre havn til cruisevirksomhet - ved at en rørlig uttrekkbar bryggekonstruksjon (SeaWalk ) installeres på det nordvestlige hjørnepunktet på kaia slik at man har mulighet for å kunne ta imot cruiseskip. Forslagstiller Forslagsstiller er SeaWalk Odda (SuS) Konsekvensutredning Tiltaket i dispensasjonssøknaden er stort sett i samsvar med eksisterende kommuneplan. Se ellers vedlegg 3 (ROS-analyse) for konsekvenser. PLANOMRÅDET Lokalisering Området er i gjeldende kommuneplan for Odda kommune vist som området på det nordvestligste delen av kaien : Figur 1 SeaWalk (i parkert modus) illustrert i dagens Planområde
Side 4 av 10 Figur 2 Berørt planområde for dispensasjonssøknad (grønn markering for landarealet) Landskap Planområdet strekker seg fra havnivå og opp til om lag 1-1,5 moh. Området er nordvestvendt og solrikt det meste av året. Det er ingen særmerkte estetiske eller kulturelle verdier knyttet til planområdet. Kulturminne og kulturmiljø Odda kommune er rikt på kulturminner, men det er ikke registrert kulturminne innenfor området. Naturverdier Evt. tiltak i medhold av planen vil ikke gripe inn i det registrerte området og/eller forringe verdiene. Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområde I dagens arealplan er det planlagt strandpromenade langs cruisekaien (SP-1, strandpromenade) og blir derfor ikke til hinder for denne bruken.
Side 5 av 10 Landbruk Ikke relevant Trafikkforhold En vil benytte deler av arealplanens foreslått kollektivanlegg for bussoppstillingsplasser (T-4, kollektivanlegg). Barn sine interesser Det er ikke registrert særskilte interesser for barn og unge i området. Området er ikke særskilt i bruk av denne gruppen, ut over den allmenne bruken for ferdsel. Et pluss vil være at cruisekaien kan, når den ikke er i bruk og på enkelte høytidsdager eller ved store arrangement, benyttes til fri ferdsel og fiske for folk i alle aldre. Teknisk infrastruktur Det vil ikke være i berøring med noen offentlige ledninger i grunnen. Men dersom kommunen vedtar at skipene skal driftes med landbasert strøm og ha tilkopling av rent vann og/eller evt. gråvann, må dette gjøres særskilt (ref vedlegg 5 forslag til driftsavtale, punkt 2.2) Risiko- og sårbarhet ROS-analyse er inkludert se vedlegg 3 (ROS-analyse & Konsekvenser). Ras-, flomfare og ekstremvær Det aktuelle område er ikke spesielt utsatt for ras- og flomfare ifølge NGU. Det er heller ikke noen statistikk på ekstremvær i følge Meteorologisk Institutt, i cruisesesongen. Støy, luftforurensning og forurensning i grunnen Planen inneholder ikke støysensitive tiltak eller tiltak med stor risiko for forurensning til luft, grunn eller vann. Ev. forurensningsfare er knyttet til lekkasjer fra cruisebåter disse følger alle nasjonale og internasjonale standarder og krav for å unngå slike hendelser.
Side 6 av 10 PLANFORSLAG Kaianlegg - SeaWalk konsept I vedlegg 4 (Generell info SeaWalk og cruiseskip fortøyningssystem) gis det mer teknisk informasjon om SeaWalk konseptet inklusiv landfeste og forankring i sjø. Figur 3 SeaWalk (i operasjonell modus) ved Almerket, Odda
Side 7 av 10 SAMFERDSEL Samferdselsareal Tilkomsten til T-4, kollektiv arealet (ref figur 4) er særdeles god til sammenligning med andre tilsvarende prosjekt. Man har to tilkomstveier som kan benyttes slik Skyss gjør det i dag, og to alternativ; enten å samle alle bussene på kaien eller matebuss opp til større parkeringsplass på smelteverkstomten slik en diskuterer. ISPS-området vil utelukkende omfatte areal på selve SeaWalk med kontroll/sjekkpunkt ved land. Vrimleareal vil bli både på SP-1, strandpromenaden og T-4 kollektivisering. For bussoppstilling innenfor T-4 vil det med dagens planer gi plass til 10 bussar om gangen slik at ved god planlegging kan man dele opp avgangen i 2 omganger. Dagens Taxi-holdeplass ligger perfekt til, for de av passasjerene som ønsker egne private turer. Figur 4 - Bussoppstilling (T-4) Normal Passasjer Flyt (Store anløp - opptil ca. 4000 passasjerer pr. skip) Skipet anløper normalt i perioden mellom kl. 07.00 og 19.00. Normal liggetid ca 8 timer. Ved iland og ombordstigning registreres alle passasjerenes bevegelser elektronisk i skipets datasystem. Størst passasjer gjennomstrømming fra skip til land er fra ca 30 minutter etter ankomst og 2-3 timer fram. Da vil brorparten av utfluktene starte, ca halvparten av passasjerene (mellom 40% og 60%) vil gå fra skipet til bussene. Passasjerene er godt organiserte i grupper på mellom 50 og 250 passasjerer, som organiseres i tid av operatørene, mellom skip, passasjerer og transport middel på oppstillingsplassene. Målet er å skape en sømløs operasjon uten kødannelse, og som tillater tid til oppstilling av transportmiddel mellom gruppene. Etter, og mellom gruppene, vil de "ikke organiserte passasjerene" på eget initiativ spasere i land for shopping, kafé eller småturer opp i li og fjell, (ca 20-30%). Brorparten av de vil komme etter turavgang, og sirkulere frem og tilbake ila. anløpet. Disse vil vrimle i sentrum og shoppe, ta seg turer i omegn og ellers benytte de tilbud som er tilgjengelige. Mange av utfluktene vil returnere til skipet ved lunch tider, bussene vil da normalt stoppe ved oppstillingsplassene. Strømmen om morgenen vil da gå i motsatt retning.
Side 8 av 10 Etter lunch vil det avvikles flere turavganger, men da i mindre omfang enn på tidlig morgen. Parallelt vil de som er uorganiserte passere på samme måte som tidligere beskrevet, også etter lunch i minst like stort omfang som på formiddag vrimle i land. Størst sammenstimling for ombordstigning vil finne sted på ettermiddag 1-2 timer før avgang når utfluktene returnerer. Også dette er organisert på en slik måte at unngår kø og flaskehalser, maksimalt 20-40% i den nevnte periode. De uorganiserte passasjerene blander seg pent inn i den strømmen. Det er verdt å sammenligne operasjonen i Odda med Geiranger, og nevne at man der på store dager håndterer opp til 5 skip samtidig som utgjør mer enn 10 000 passasjerer på samme dag. I Odda vil det være behov for minst 10 oppstillingsplasser for busser, som en i dag har god plass til på areal T- 4 uten å rive eller flytte eksisterende bygninger. Busser det ikke er plass til på T-4, kan stå på vent langs vegen der f. eks. dagens Skyssbusser parkerer og kjøres fram etter direktiv fra dispatch-personell etter hvert som det er plass/behov. Busser som kommer igjen fra formiddagstur og skal ut på ettermiddagstur, parkeres rett på plass før de slipper passasjerene av, slik at de da er klar for neste tur. Det er viktig med god skilting på oppstillingsplassen, slik at plassen ikke blir benyttet til tilfeldig parkering mens bussene er ute. Asfaltering og oppmerking av nummererte oppstillingsplasser er ønskelig. VIRKNINGER AV DISPENSASJONSSØKNADEN Overordnede planer Dispensasjonssøknaden følger i store trekk dagens arealplan. Samtidig er forslaget vårt utformet i tråd med de råd og anbefalinger som har kommet fram undervegs i prosessen. Det er også vår oppfatning at plasseringen av SeaWalk i huken på nordvestlige del av kaien er som nesten skreddersydd for formålet. Landskap I vedlegg 3 (ROS-analyse & konsekvenser) er det i pkt. 50 (Tabell 4) beskrevet at ved oppankring vil Cruiseskip silhuett i sannsynlig grad redusere utsyn for noen fåtall husstander men, langt mindre då oppankring vil skje utenfor kai området og i nord-sydlig retning Stedet sin karakter Tiltaket vil ikke vesentlig endre stedets sin karakter, da det ikke vil bli foretatt noen bygningsendringer, bortsett fra montasje av SeaWalk fester og fortøyningspunkt for skip. Det er ingen særmerkte trekk ved landskapet innenfor planområdet. Etableringen vil være i samsvar med de tiltak som allerede er der. Kulturminne og kulturmiljø Tiltaket vil ikke få virkning på kjente kultur verdier. Skulle det likevel bli gjort funn under arbeid i området vil arbeidet stanses og kulturminne myndigheten bli varsla i samsvar med gjeldende regelverk.
Side 9 av 10 Forholdet til naturmangfold Det er ikke registrert verken naturtyper, rødlista - eller svartelista arter innenfor planområdet i naturbase eller artskart fra artsdatabanken. Området har heller ikke viltinteresser. Offentlige avgjørelser slik som reguleringsplaner skal sa langt det er mulig, bygge på vitenskapelig kunnskap om naturmangfoldet, men samtidig skal kravet til kunnskapsgrunnlaget stå i rimelig forhold til saka sin karakter, jf. naturmangfoldloven 8. En regner med at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig ut fra saken sin karakter, og at det ikke ligg risiko av betydning for forringing av naturmangfoldet som følgje av tiltaka i planen. Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk Tiltaka i planen medfører ingen reell endring i hindre fri ferdsel. Trafikkforhold Planen vil medføre en liten økning av trafikk på eksisterende veg. Om økningen vil bli større eller mindre enn dagens bruk avhenger av hvor bussterminalen blir plassert. Uansett så liten at det ikke vil utgjøre endringer i forhold til eksos, støy eller trafikksikkerhet. Barns interesser Det er ikke oss bekjent at barn har spesielle interesser innenfor planområdet eller at området er spesielt mye brukt av denne gruppa. Planforslaget vil sikre muligheten til fri ferdsel langs strandsonen, slik det også er krevd i kommuneplan (SP-1) som sikrer at planområdet også er minst like tilgjengelig for barn og unge som det er i dag. Et poeng med SeaWalk sin cruisekai løsning, er at den kan også benyttes til fiske arrangement eller andre aktiviteter når den ikke er i bruk. Universelt tilgjengelig SeaWalk-en er normalt ikke tilgjengelig da den vil være avgrenset som eget ISPS område og avgrenset i tråd med Kystverkets veiledning til forskrift om sikring av havneanlegg. ROS ROS-analyse er vurdert i egen rapport (Vedlegg 3 ROS- Analyse & Konsekvenser). Tiltaka i planen medfører ingen endring i risikonivå for området. Jordressurser/landbruk Tiltaket vil i forhold til planen, ikke komme i konflikt med landbruksdrift og vil verken dele, redusere eller ødelegge landbruksareal. Økonomiske konsekvenser for kommunen Odda kommune vil ikke bli belastet for noen kostnader i forbindelse med installasjonen og selve driften av anlegget (ref. Vedlegg 5 Forslag til driftsavtale SeaWalk Odda). Kommunen vil heller ikke behøve å investere i anlegget med mindre de selv ser gevinsten av å være med på dette. En må regne med noen kostnader med tilføring av vann og eventuelt mottak av avfall, brunt vann og lignende til markedspris.
Side 10 av 10 Konsekvenser for næringsinteresser Fordi dette markedet er særdeles oversiktlig og forutsigbart, kan man i god tid planlegge tjenester, tilbud, turer osv ned i minste detalj. Dette gjelder service næringen, transportsektoren, handelsstanden og attraksjoner som industristadmuseet i Tyssedal. Siden ankomsten av skipene er planlagt i lang tid og mengden av de ulike turistgruppers mål og ønsker er klar før landgang, kan strømmen håndteres i særdeles kontrollerte former. Ved første års anløp i 2018 vil en forvente 15 skipsanløp - og målet er å nå ca. 50 skip etter 3 sesonger. Dette vil totalt gi en turiststrøm på 100 000 passasjerer som hver legger igjen opp til ca. 1.000kr som totalt utgjør verdiskapning på 100 millioner kr årlig. Dette fordeles på følgende aktiviteter: 25% LOKAL HANDEL/TRANSPORT 60% UTFLUKTER o 25% TRANSPORT o 15% GUIDER o 60% ATTRAKSJONER, RESTAURANT BESØK, LOKAL HANDEL, DIVERSE 15% HAVNE OG STATLIGE KOSTNADER Vår erfaring er at dette tilbudet er et supplement til den lokale turistnæringen og ikke en konkurrent til for eksempel Trolltunga turismen, da ingen passasjerer vil ha tilstrekkelig tid til å ta turen dit. Dette ble også bekreftet av Harald Møller i Cruise Destination Hardangerfjord i en artikkel i Hardanger Folkeblad 25.11.2016. Interessemotsetninger og avveining av virkninger Vi vil hevde at de få innvendingene vi har mottatt fra andre vedr. etableringer av SeaWalk, har disse vært knyttet til individuelle årsaker eller meninger og utgjør derfor ikke noen økonomiske eller andre konsekvenser annet en mer eller mindre personlige ytringer. INNKOMMENDE INNSPILL Til nå har det kommet inn noen få innspill på SeaWalk cruisekaia løsningen og en tolker dette dit hen at det kanskje er fordi temaet allerede har vært diskutert lokalt i lang tid, samtidig som det også er regulert inn i arealplanen for Almerket. Riktig nok i ett langt større og dyrere omfang enn dagens løsning, kombinert med at kommunen heller ikke tar kostnaden denne gang. Men, av de få innspill en har sett i lokal presse sier Inge Lægereid i Odda By (Handelsstanden) at dette er en spennende tanke. Næringshagen i Odda, Marie Opheim har ikke tatt standpunkt, og ønsker seg et mer variert tilbud av aktiviteter i Odda. Odda Camping ved Anna Bjørkvoll er kritisk og sier at dette ikke er rett tidspunkt. Trolltunga Hotel ved Jostein Soldal er enda mer skeptisk og sier at en bør vrake cruise-forslaget fordi en skal prioritere landbasert turisme. Harald Møller i cruise destinasjon Hardangerfjord har som tidligere skrevet, imøtegått kritikken med å si at dette ikke vil konkurrere med hverandre og er heller ikke en trussel verken for den ene eller andre aktiviteten- men snarere et supplement. SeaWalk er derfor klar til stille på et lokalt folkemøte i januar 2017 i tråd med det utviklingskomiteen foreslår.