RAPPORTERING I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM 28. FEBRUAR 2013 ÅRSRAPPORT 2012 KOMMUNE: KONGSVINGER

1 RAPPORTERING I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM 28. FEBRUAR 2013 ÅRSRAPPORT 2012 KOMMUNE: KONGSVINGER

2 Årsrapportering Formål: Rapporteringen skal: dokumentere og formidle resultater og metodikk i Boligsosialt utviklingsprogram overfor oppdragsgivere lokalt og sentralt, andre kommuner og aktører utenfor programmet være et styringsverktøy og dokumentasjonsgrunnlag for drøfting av strategivalg, framdrift og økonomi mellom oppdragsgivere og programledelse lokalt i den enkelte kommune og sentralt i Husbanken. Rapporteringen danner grunnlag for videreutvikling av programmet lokalt og sentralt, og for politikkutforming danne grunnlag for oppfølgingsmøte av samarbeidsavtalen og program- og aktivitetsplan mellom oppdragsgivere - politisk/administrativ ledelse i kommunen og Husbanken. Møtet holdes i kommunene. Frist: Årsrapportering leveres 28.02 hvert år. Innhold: Årsrapporteringen omfatter rapportering på programmets hovedmål, delmål og lokale mål. Rapporteringen gjelder for programåret. Generell programinformasjon Programnavn: Boligsosialt utviklingsprogram (Boso) Kommune : Kongsvinger Kommune Programleder: Steinar Roland Programansvarlig: Rune Lund, konstituert kommunalsjef Samfunn Programstart: 15.11.2010 Rapporteringsår: 2012 Rapporteringsdato: 28.02.2012 Utfylt av: Steinar Roland Telefon: 62 80 80 94 / 913 49 755 E-post: steinar.roland@kongsvinger.kommune.no

3 1. Rapportering på hovedmål Hovedmål Flere vanskeligstilte på boligmarkedet har egnede boliger Resultat: Antall husstander som har fått egnet bolig i løpet av året Status Status Eventuelle kommentarer 1.1 Anskaffe og beholde bolig behov behov Opplysninger knyttet til behov og resultater som belyser pr. pr. tallmaterialet nærmere, eksempelvis om det er spesielle 01.01.2012 31.12.20 målgrupper kommunen har prioritert.. Her kan også inngå forklaringer på eventuell usikkerhet ved tallene, eller 12 årsakssammenhenger. Som eksempelvis utvikling på boligmarked, endringer i regelverk og virkemiddelbruk etc. A. Antall husstander uten eid eller leid bolig 42 16 Status fra 01.01 var et anslag som ble gjort med andre Dette omfatter husstander som bor ute, bor i akutt- og døgnovernatting, bor i krisesenter, bor i gjennomgangsbolig (midlertidig bolig), skal utskrives fra institusjon eller løslates fra fengsel innen 2. mnd., bor hos venner og kjente. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) Formålet med disse kolonnene er å vise til en utvikling/resultat i lys av behov. Tallene i kolonnen vil ikke nødvendigvis være sammenfallende med resultat fra kolonnene til venstre. kriterier enn tallet fra 31.12 og er dermed ikke sammenlignbare, men indikerer en positiv utvikling. Status pr. 31.12 er identisk med rapporteringen som Nav har oversikt over i forhold til den nasjonale kartleggingen i uke 48 i 2012. Det reelle tallet kan være høyere. Henviser til aktivitetsplan 2013, for system og oversikt. B. Antall husstander med fare for å miste boligen 49 Status fra 01.01 var et grovt anslag. Dette omfatter husstander som er begjært utkastet, er uten gyldig leiekontrakt, har for høye boutgifter. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) Vi har pr. dags dato ingen system for oversikt over dette. Det er en del av aktivitetsplan 2013, for bedre kartlegging og oversikt fremover. C. Antall husstander med uegnet bolig Vi har pr. dags dato ingen system for oversikt over dette. Det er en del av aktivitetsplan 2013, for bedre Dette omfatter husstander som bor i boliger med dårlig fysisk standard, som bor i boliger som ikke er utformet etter deres spesielle behov, eller kartlegging og oversikt fremover. som bor i for liten bolig. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) Samlet resultat innenfor 1.1. Vurder samlet resultatoppnåelse i lys av overordna mål og strategier for boligsosialt utviklingsprogram: Er det spesielle tiltak/virkemidler som har bidratt til flere egnede boliger? Etablert og tatt i bruk 10 nye boliger for aktive rusmisbrukere i 2012. Iverksatt oppfølgingstiltak som god start ved innflytning i kommunale boliger. Kongsvinger kommune har pr. dags dato for liten oversikt over omfang, behov og resultater. Dette er en del av aktivitetsplan for 2013 der vi etablerer, kartlegger og innfører system for oversikt i fremtiden. Særskilt prioritert område i 2013 Særskilt prioritert område Antall barnefamilier med boligbehov Gjelder samlet antall husstander i alle boligsituasjoner (A, B og C.) Status behov pr. 01.01. 2013 Status behov pr. 31.12. 2013 Resultat: Antall husstander som har fått egnet bolig i løpet av året Eventuelle kommentarer 10 Tallet er hentet ut fra eksisterende venteliste for tildeling av kommunal bolig for vanskeligstilte.

4 1.2 Kvalitet på boliger, bomiljø og bo oppfølging * Økt boligkvalitet * Bedre bomiljø *Økt kvalitet på bistand til boligsøkere og beboere Beskriv innsats og resultatoppnåelse innenfor ett eller flere av målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan være: Fysisk opprusting av boligmassen og forbedring fellesareal og uterom. Lokalisering/integrering av botilbud i egnede bomiljø. Nærmiljø- og bomiljøtiltak, vaktmestertjeneste, bomiljøarbeider mv. Oppfølging av boligsøker og beboere mv., innflyttingsrutiner, praktisk veiledning for å ta vare på boligen. Etablert og tatt i bruk 10 nye boliger for aktive rusmisbrukere med bemanning store deler av døgnet. Endret bruksformål for kommunalt disponert boligblokk for vanskeligstilte med mye støy og utfordringer (ref. Brennpunkt 2011). Ryddet opp og forbedret fellesarealer. Pusset opp leiligheter som er fraflyttet før ny tildeling/ innflytting. Innført god start der vanskeligstilte får tilbud om praktisk og økonomisk veiledning i forbindelse med innflytting i bolig. Gjennomført delprosjekt: Praksisendring innen Helse og omsorg, med fokus på tidlig og forebyggende innsats. Mål om at flest mulig kan bo lengst mulig hjemme og bidra til mestring og verdighet. Omfattende arbeid som skal prioriteres høyt i 2013. Gjennomført delprosjekt: Velferdsteknologi. Innføring av teknologien vil kunne gi økt trygghet, selvstendighet og mestringsevne i hverdagen og vil kunne bidra til at flere brukere kan bo lenger i egen bolig. For å skaffe oss bedre kunnskap om dette, gjennomføres et pilotprosjekt i 2013.

5 2. Rapportering på delmål Delmål A Det boligsosiale arbeidet er kunnskapsbasert, utviklingsrettet, og av høy faglig kvalitet A.1. Kunnskap om boligbehov Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være kommunens arbeid med å få bedre oversikt over boligbehov, eks systemer for å kartlegge vanskeligstilte gruppers boligbehov: Kongsvinger kommune har erkjent for liten oversikt over vanskeligstilte og deres boligbehov. Som en del av aktivitet 3 i aktivitetsplan for 2012 ble det nedsatt en tverrfaglig arbeidsgruppe for å utrede og anbefale et system for kontinuerlig oversikt over tjenester, virkemidler og boliger i kommunen samt omfanget av vanskeligstilte på boligmarkedet og deres behov. I tillegg til dagens systemer innenfor Nav, Helse og Omsorg og Facilit som benyttes av Kongsvinger Boligstiftelse er det anbefalt og vedtatt å iverksette en demoversjon av Excel-utviklet program fra Lørenskog i 2013. Målsettingen er å ha kartlagt behovet og skaffet oss bedre kunnskap om boligbehov innen 01.09.2013. Som en del av strategi D under aktivitet 4 i aktivitetsplan for 2012 har en nedsatt arbeidsgruppe gitt en anbefaling av hvilke typer boliger det eventuelt er behov for å anskaffe som skal utredes nærmere i 2013. Innen Helse og omsorg er det i 2012 utarbeidet en analyse med vurdert behov for antall heldøgns omsorgsplasser og sykehjemsplasser for 2012-2021 A.2. Kunnskap om bruk av boligsosiale virkemidler Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette gjelder alle boligsosiale virkemidler som kommunen rår over, og ikke eksempelvis kun økonomiske virkemidler. Kunnskapen om bruk av boligsosiale virkemidler har økt gradvis etter hvert som programmet har gått fremmover (med blant annet foranalyse, fagdager, kurs, samlinger, programplan og aktivitetsplan med delprosjekter etc) selv om vi fortsatt er i startgropa. Vurderer det slik at mange i vår organisasjon har god kunnskap om sitt eget ansvarsområde og det er stort forbedringspotensial i forhold til samhandling og helhetlig boligsosialt arbeid. Vi har lagt til grunn 3 hovedområder for virkemidlene innenfor boligsosialt arbeid, i tillegg til betydningen av samhandling: Fysiske som boliger, tekniske hjelpemidler og teknologiske løsninger. Menneskelige som råd, veiledning, oppfølging og tjenester. Økonomiske som bostøtte, tilskudd, startlån, sosial stønad etc. Ulike aktørers ansvarsområde og muligheter samt bevissthet om at disse elementene virker bedre sammen enn hver for seg.

6 Dette fremkommer også i strategisk kompetanseplan i Helse og Omsorg 2012-2015 der vi fokuserer på breddekompetanse. Grunntanken er bedre samhandling dersom man har kunnskap om hverandres oppgaver på tvers av enhetene for å spille hverandre gode. Spisskompetanse er også viktig, vi har innefor alle hovedområdene deltatt på kurs, konferanser og samlinger i løpet av året i tillegg til interne tiltak og opplæring. Eksempler på innsats for økt kunnskap om virkemidlene i 2012: Økt kunnskap om kommunale boliger gjennom eget excel-ark og økt bruk av programmet Facilit gjennom Kongsvinger Boligstiftelse. Økt kunnskap om hvilke boligtyper vi mangler etter arbeid fra egen arbeidsgruppe. Analyse av behov for heldøgns omsorgsboliger og for 2012-2021 utarbeidet. Økt kunnskap etter beregning av gjennomsnittlig botid av eksisterende beboere i kommunale boliger for vanskeligstilte Eget delprosjekt med velferdsteknologi er gjennomført. A.3. Intern kompetanseheving Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være ulike former for kompetanseutviklingsarbeid internt. For eksempel innsats og resultater med felles faglig plattform for boligsosialt arbeid, booppfølging (Ev. i samarbeid med andre kommuner/ aktører.) Rekruttering for å dekke kompetansebehov i organisasjonen mv.. Gjennomført boligsosial fagdag med ca 40 ansatte. Studieturer til andre kommuner, erfaringsutveksling, internopplæring etc. Gjennomført kurs/dialog med Namsmannen for 20 ansatte for økt kunnskap og forhindre utkastelser. Arrangert todagers boligsosial samling med 5-7 personer fra hver av Boso kommunene i Hedmark og Oppland. Boligsosialt team i Nav som ble etablert 1. november 2012 har planlagt og gjennomført internopplæring i teamet, for økt kunnskap og mindre sårbarhet. Dette skal videreføres og gjennomføres til flere i Nav og kunnskapsdeling med andre enheter i kommunen i 2013.

7 A.4. Annet arbeid med kunnskap og kompetanse *Kunnskap om organisering av det boligsosiale arbeidet *Etablering av nettverk for kunnskaps- og erfaringsdeling * Eventuelt annet Beskriv innsats og resultater i programåret innenfor ett eller flere av målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan være: kunnskapsgrunnlag om ansvar-, roller- og oppgavefordeling på strategisk og operativt nivå i kommunen, nettverk og læringsarenaer for kunnskaps- og erfaringsdeling- internt og med andre kommuner/fagmiljø mv. Refererer til Aktivitet 3 i aktivitetsplan for 2012 som ikke er helt i mål: Nedsatt egen arbeidsgruppe for å utrede og anbefale fremtidig organisering. Det er vedtatt å iverksette Boligsosialt Forum (på strategisk nivå) fra januar 2013, bestående av kommunalsjef samfunn og relevante enhetsledere for beslutninger, bedre koordinering, samhandling, og strategisk utvikling. På operativt nivå er det vedtatt å iverksette felles tildeling av boliger og oppfølgingstjenester første halvår 2013, for å bidra til helhetlig og likeverdig behandling. Boligsosialt team i Nav ble etablert 1. november 2012, de har blant annet ansvar for Husbankens virkemidler, økonomisk råd og veiledning, gjeldsrådgivning og oppfølging av vanskeligstilte i kommunale boliger. Teamet har i startfasen utarbeidet mandat for teamet, hatt fokus på teamarbeid, felles forståelse. Kongsvinger kommune deltar blant annet i nettverksgruppe for oppfølgingstjenester i bolig i regi av fylkesmannen i Hedmark Det er etablert eget nettverk for programkommunene i Hedmark og Oppland som blant annet arrangerte todagers boligsosial samling med 5-7 deltagere fra hver kommune.

8 Delmål B Det boligsosiale arbeidet er godt forankret og gjennomført med aktiv samhandling med brukere og eksterne samarbeidsaktører B.1. Forankret boligsosialt arbeid på strategisk og operativt nivå Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være i form av integrering av mål, strategier og tiltak i boligsosialt arbeid inn i formelle plandokumenter og budsjetter Programplan 2012-2015 med visjon, hovedmål og strategier er vedtatt i kommunestyre (se punkt 3.1). Boligsosialt arbeid er forankret med eget kapittel i Økonomiplan 2013-2016. Boligsosialt arbeid er forankret med eget kapittel i Kommunal planstrategi 2012-2016. Boligsosialt arbeid er forankret med eget kapittel i Strategisk kompetanseplan 2012-2016 for helse og omsorg. Boligsosialt arbeid er også forankret i Fattigdomsplan 2012-2015 og Flyktningeplan 2013-2016. Overordnet policy for det boligsosiale arbeidet er utarbeidet og godkjent administrativt, skal til politisk behandling sammen med revidering av retningslinjer for startlån i 2013. B.2. Klargjort ansvar-, rolle- og oppgaveplassering på strategisk og operativt nivå. Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være ulike former for organisatoriske og andre -tiltak for å oppnå en bedre og mer helhetlig boligsosial innsats. Refererer til Aktivitet 3 i aktivitetsplan for 2012 som ikke er helt i mål: Det er vedtatt å iverksette Boligsosialt Forum (på strategisk nivå) fra januar 2013, bestående av kommunalsjef samfunn og relevante enhetsledere for beslutninger, bedre koordinering, samhandling, og strategisk utvikling. På operativt nivå er det vedtatt å iverksette felles tildeling av boliger og oppfølgingstjenester første halvår 2013, for å bidra til helhetlig og likeverdig behandling. Boligsosialt team i Nav ble etablert 1. november 2012, de har blant annet ansvar for Husbankens virkemidler, økonomisk råd og veiledning, gjeldsrådgivning og oppfølging av vanskeligstilte i kommunale boliger.

9 B.3. Internt og eksternt samarbeid Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være samarbeid med, andre kommuner, brukere og frivillige organisasjoner, andre statlige aktører, private aktører og/eller annet. Det er etablert samarbeid/ samarbeidsmøter mellom dagens tildelingsteam i Helseenheten og Nav på operativt nivå. Det er etablert samarbeid/ samarbeidsmøter mellom dagens tildelingsteam og fagenhetene i Helse og Omsorg på operativt nivå. Det er etablert 3 nivåer i forhold til samarbeid med Kongsvinger Boligstiftelse som eier av de fleste kommunalt disponerte boligene. Rådmann/ ordfører i forhold til hovedavtale, finansiering etc Strategisk nivå i forhold til beslutningsmyndighet og strategisk arbeid Operativt nivå med tildelingsteam, fagenhetene og Nav. Samarbeidet med Frelsesarmeen i forhold til lavterskeltilbudet Linken og Jobben videreføres. I forbindelse med opprettelsen av Boligsosialt team i Nav er det innvilget midler til 3 stillinger fra fylkesmann i Hedmark (AVDIR). B.4. Annet arbeid med forankring- og samarbeid *Utvikling av rutiner og systemer. * Samfinansiering av tiltak/aktiviteter med andre. *Eventuelt annet Beskriv innsats og resultater i programåret innenfor ett eller flere av de målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan eksempelvis være: Rutiner og systemer for samordning og koordinering eks tildeling for å sikre boligflyt. Rutiner og samarbeid for å redusere antallet utkastelser og begjæringer, restanser på lån og husleie. Rutiner og samarbeid med helseforetak og kriminalomsorg for å sikre egnet bolig. Informasjon til innbyggere og samarbeidspartnere om bostøtte, startlån og tilskudd osv. Arbeid pågår med utvikling av rutiner og systemer, henviser til aktivitetsplan for 2013. Samarbeidet med Frelsesarmeen i forhold til lavterskeltilbudet Linken og Jobben videreføres, finansieres av kommunen. I forbindelse med opprettelsen av Boligsosialt team i Nav er det innvilget midler til 3 stillinger fra fylkesmann i Hedmark (AVDIR).

10 Delmål C Det boligsosiale arbeidet er planlagt og gjennomført med effektiv bruk av virkemidler C.1. Økonomiske virkemidler Tall kan hentes fra annen rapportering til Husbanken Resultat i løpet av året Antall fullfinansierte boligkjøp med startlån 4 Herav antall med fastrente Antall boligkjøp hvor startlån utgjør del av finansiering (samfinansierte boligkjøp) 43 Eventuelle kommentarer Opplysninger som belyser tallmaterialet nærmere Antall boligkjøp med startlån, boligtilskudd 3 Antall startlån som har muliggjort overgang fra kommunalt disponert bolig til egen 3 eid bolig Antall tilskudd til tilpasning, ev. sammen med startlån, benyttet til private boliger 13 Antall bostøttemottakere Januar 2012 665 C.2. Kommunalt disponerte boliger, søknader og tildelinger Tall kan hentes fra kommunens rapportering til KOSTRA Antall kommunalt disponerte boliger 339 Antall fremskaffede kommunalt disponerte boliger med tilsagn om boligtilskudd 10 Total utbetalt kr 1.173.816,- Tall fra kostrarapportering 2012: 13 Boliger post: 9 Tall fra kostrarapportering 2012: 13 Boliger post: 18 Antall fremskaffede kommunalt disponerte boliger med tilsagn om 0 investeringstilskudd Antall nye søknader om kommunalt disponerte boliger 110 Tall fra kostrarapportering 2012: 13 Boliger post: 29 Antall nye tildelinger av kommunal utleiebolig 62 Tall fra kostrarapportering 2012: 13 Boliger post: 33 C.3 Samlet/helhetlig resultatoppnåelse Vurder resultatoppnåelse i lys av mål og strategier i lokalt programarbeid Aktuelle problemstillinger kan eksempelvis være: Er enkelte målgrupper spesielt prioritert for virkemidlene? Har resultatoppnåelse på enkelte særskilte virkemidler vært særlig gunstig eventuelt hvorfor? Hvordan har sambruk av særskilte virkemidler gitt gunstig resultatoppnåelse? Har bruk av boligvirkemidler gitt redusert utgifter til sosialhjelp, hospitsovernatting mv? Hvordan brukes økonomisk rådgivning og eks frivillige forvaltningsavtaler for at flere vanskeligstilte skal kunne få og beholde en bolig? Hvordan brukes det private utleiemarkedet? Her kan det også sies noe om antallet som har søkt og som fyller kriteriene for å få kommunalt disponert bolig og lån, men som ikke har fått pga mangel på bolig/virkemidler. I 2012 er det gitt hjelp til varig vanskeligstilte i form av fullfinansiering av boligkjøp evt. i kombinasjon med boligtilskudd og også i kombinasjon med avtale om frivillig forvaltning. Fra 2013 har Kongsvinger kommune som mål å prioritere de økonomiske virkemidlene mer i retning av å hjelpe de mer varig vanskeligstilte på boligmarkedet. Dette vil være i tråd med kommunens vedtatte overordnede boligsosiale policy og det vil i den sammenheng bli fremmet forslag til endrede retningslinjer for tildeling av startlån. I forbindelse med opprettelsen av et eget Boligsosialt team i NAV, er det også et mål om å øke tilbudet om frivillig forvaltning som derfor vil være et av virkemidlene for å muliggjøre etablering i egen bolig. For øvrig ble det i løpet av 2012 igangsatt tiltak or å øke den generelle kunnskapen om økonomisk råd og veiledning herunder gjeldsrådgivning hos veileder på NAV og dette er et tiltak som videreføres i 2013.

11 3.Rapportering på lokale mål Måloppnåelse 3.1 Gjeldende mål og ev. strategier Oppgi mål og ev. strategier iht. til aktuell programplan Som grunnlag for det boligsosiale arbeidet for årene 2012-2015, vedtatt av kommunestyre, har Kongsvinger kommune valgt: Visjon: Egnede boliger til alle i Kongsvinger kommune Hovedmål: De som av sosiale, helsemessige eller økonomiske årsaker ikke selv kan skaffe seg eller beholde egen bolig, skal tilbys egnet bistand til dette. Strategier: A. Så mange som mulig skal hjelpes til å beholde egen bolig eller å etablere seg i egen bolig. B. De som ikke er i stand til - og etter omfattende vurdering ikke synes i stand til - å etablere seg i egen bolig skal ha tilbud om kommunal bolig og tjenester i tilknytning til denne, tilpasset deres individuelle behov. C. Ved tildeling av kommunal bolig for vanskeligstilte skal alle motta nødvendig starthjelp. De med mer omfattende behov skal ha en plan om hvilken bistand de skal motta fra navngitt tjenesteområde i kommunen for å mestre bosituasjonen og eventuelt hvordan de skal komme seg videre på boligmarkedet. Alle leiekontrakter skal være tidsbegrenset. D. Den helhetlige boligpolitikken for anskaffelse og salg av kommunalt disponible boliger skal være aktiv i forhold til differensierte behov og tilhørende tjenester. E. Den boligsosiale kompetansen i kommunen skal styrkes. Det legges særskilt vekt på breddekompetanse for økt samhandling mellom enhetene for målrettet bistand til de vanskeligstilte. For å lykkes med disse strategiene er det nødvendig med følgende avklaringer for det videre arbeid (Aktivitet 3 i aktivitetsplan for 2012): Utarbeide og implementere en felles overordnet policy for det boligsosiale arbeidet i kommunen. Avklare roller og ansvar på strategisk nivå for å sikre en helhetlig planlegging og gjennomføring av boligpolitikken. Utarbeide system for kontinuerlig oversikt over tjenester, virkemidler og boliger i kommunen samt omfanget av vanskeligstilte på boligmarkedet og deres behov. Avklare roller og ansvar for det operative boligsosiale arbeidet i kommunen, samt etablere rutiner for samhandling, saksbehandling og rapportering.

12 Aktivitetsplan 2012 Aktivitet 1: Gjennomført Aktivitet 2: Gjennomført og godkjent Programplan 2012-2015 Aktivitet 3: Mål for 2012 3.2. Innsats og måloppnåelse Beskriv og vurder måloppnåelse og ev. avvik i planer Boligsosial policy: Bolig er et privat ansvar, uansett alder eller livssituasjon, men kommunen har et medvirkningsansvar for vanskeligstilte Kommunal bolig skal i utgangspunktet være en midlertidig bolig De boligøkonomiske virkemidlene skal rettes mot vanskeligstilte for å bidra til at flest mulig kan skaffe seg og beholde egen bolig Boligpolitikken skal bidra til å utjevne sosiale forskjeller og utvikle attraktive og gode boligområder Policy er vedtatt administrativt og skal til politisk behandling i 2013. Roller og ansvar strategisk nivå: Det er vedtatt å iverksette Boligsosialt Forum (på strategisk nivå) fra januar 2013, bestående av kommunalsjef samfunn og relevante enhetsledere for beslutninger, bedre koordinering, samhandling, og strategisk utvikling. System for oversikt over vanskeligstilte og deres behov: I tillegg til dagens systemer innenfor Nav, Helse og Omsorg og Facilit som benyttes av Kongsvinger Boligstiftelse er det anbefalt og vedtatt å iverksette en demoversjon av Excel-utviklet program fra Lørenskog i 2013. Roller og ansvar på operativt nivå På operativt nivå er det vedtatt å iverksette felles tildeling av boliger og oppfølgingstjenester første halvår 2013, for å bidra til helhetlig og likeverdig behandling. Boligsosialt team i Nav ble etablert 1. november 2012, de har blant annet ansvar for Husbankens virkemidler, økonomisk råd og veiledning, gjeldsrådgivning og oppfølging av vanskeligstilte i kommunale boliger. Arbeidet med Aktivitet 3, Mål for 2012 har vært noe mer tidkrevende enn forventet og er ikke fullført innen 31.12, deler av arbeidet overføres til 2013 som beskrevet i aktivitetsplan 2013. Aktivitet 4: Strategi A-C: Positive tendenser etter etableringen av Boligsosialt team i Nav og praksisendring i Helse og omsorg. Innført god start Aktivitet 4 Strategi D: Arbeidsgruppe har utarbeidet rapport for anbefalinger til 3 boligprosjekter som fremkommer i aktivitetsplan 2013. Aktivitet 5: Strategi E: Gjennomført. Aktivitet 6: Ikke innvilget kompetansetilskudd og utgår for 2012.

13 4. Rapportering på læring, formidling og videreføring 4.1. Læring/formidling A. Hva har i størst grad bidratt til måloppnåelse i arbeidet som har overføringsverdi til andre kommuner? Beskriv forhold som har vært særlig viktige for måloppnåelsen. Dette kan være knyttet til aktiviteter, metoder, ledelse, samarbeid, økonomi o.l. Kongsvinger kommune har ikke kommet langt nok i arbeidet i forhold til konkrete resultater og måloppnåelse. Vi har gode forhåpninger til at vår måte å organisere det boligsosiale arbeidet på fremover i forhold til samhandling og samarbeid mellom Forvaltningsenheten (tildeling), enhetene i Helse og omsorg og Boligsosialt team i Nav vil bidra til positive resultater på sikt. Etableringen av Boligsosialt Forum på strategisk nivå fra januar 2013, bestående av kommunalsjef samfunn og relevante enhetsledere, mener vi vil bidra til bedre måloppnåelse på sikt. B. Hvordan er resultater og erfaringer fra programarbeidet formidlet og delt internt? Beskriv forhold som har vært særlig viktige i arbeidet Delt gjennom samtaler, diskusjoner, samlinger, møter, referat, e-post, nettsider etc. C. Hvordan er resultater og erfaringer fra programarbeidet formidlet eksternt? Beskriv forhold som har vært særlig viktige i arbeidet I tillegg til Husbankens fellessamlinger og dialog har vi etablert et eget nettverk med programlederne i Hedmark og Oppland. Vi møtes i tillegg til at vi snakkes og utveksler erfaringer og dokumenter oss i mellom. Høsten 2012 arrangerte vi også en todagers samling med 5-7 ansatte fra hver kommune. Vi er også tilknyttet nettverk for oppfølgingstjenester i bolig i regi av Hedmark Fylkeskommune. Uformell erfaringsutveksling i forbindelse med samlinger er svært betydningsfulle i arbeidet. D. Er det barrierer som har vært til hinder for høyere/raskere måloppnåelse? Beskriv eventuelle barrierer i forhold til eksterne samarbeidsparter, herunder statlige aktører, Husbankens virkemidler og lignende Svak kommuneøkonomi begrenser muligheten for økt drift og forebyggende tiltak.

14 4.2. Videreføring av arbeidet Deltagere i tidlige stadier av programarbeidet kan også beskrive planlagte tiltak A. Hva er gjort for å oppnå forankring og tydeliggjøring av boligsosialt arbeid på strategisk og operativt nivå etter avsluttet programperiode? Herunder blant annet - integrering av mål, strategier og tiltak for arbeidet i strategiske plandokumenter og budsjetter. Det er vedtatt å iverksette Boligsosialt Forum (på strategisk nivå) fra januar 2013, bestående av kommunalsjef samfunn og relevante enhetsledere for beslutninger, bedre koordinering, samhandling, og strategisk utvikling. På operativt nivå er det vedtatt å iverksette felles tildeling av boliger og oppfølgingstjenester første halvår 2013, for å bidra til helhetlig og likeverdig behandling. Boligsosialt team i Nav ble etablert 1. november 2012, de har blant annet ansvar for Husbankens virkemidler, økonomisk råd og veiledning, gjeldsrådgivning og oppfølging av vanskeligstilte i kommunale boliger. Gjeldende mål og strategier er blant annet forankret i kommunal planstrategi 2012-2016. Målsettingen er å utarbeide en ny boligsosial handlingsplan før samarbeidsavtalen med Husbanken utløper. B. Hva er gjort for å ha oppdatert kunnskapsgrunnlag om boligbehov etter avsluttet programperiode? Dette kan eksempelvis være et etablering av IKT-systemer for kartlegging av behov og lignende I tillegg til dagens systemer innenfor Nav, Helse og Omsorg og Facilit som benyttes av Kongsvinger Boligstiftelse er det anbefalt og vedtatt å iverksette en demoversjon av Excel-utviklet program fra Lørenskog i 2013. Om dette blir en varig løsning er svært usikkert, det må vurderes på et senere tidspunkt og opp mot andre programmer som kan være/ bli tilgjengelige. Innen Helse og omsorg er det i 2012 utarbeidet en analyse med vurdert behov for antall heldøgns omsorgsplasser og sykehjemsplasser for årene 2012-2021 C. Hva er gjort for å sikre et oppdatert kunnskapsgrunnlag om bruk av boligsosiale virkemidler etter avsluttet programperiode? Rutiner, systemer og måleparametre er under utarbeidelse. Gjennomsnittlig botid for eksisterende leietakere i kommunale boliger for vanskeligstilte var i November 2012 beregnet til 4,5 år. Målet er å redusere den gjennomsnittlige botiden til 3 år innen 2016.

15 D. Hva er gjort for å sikre forankret og planmessig kompetanseheving internt? Boligsosialt arbeid er integrert i strategisk kompetanseplan for Helse og omsorg 2012-2015 Mandatet til Boligsosialt team i Nav beskriver kompetanse hevende tiltak internt i teamet, internt i Nav og internt i Kommunen. E. Hva er gjort for å sikre god samhandling internt og eksternt? I forbindelse med Omstilling 2012 var det et eget delprosjekt Samhandling, der boligsosialt arbeid var ett av flere aktuelle tema som skal integreres i 2013. Tverrfaglig Forvaltningsteam (tildeling) etableres første halvår 2013. Deriblant felles tildeling av boliger og oppfølgingstjenester. Det er etablert samarbeid/ samarbeidsmøter mellom dagens tildelingsteam i Helseenheten og Nav på operativt nivå. Det er etablert samarbeid/ samarbeidsmøter mellom dagens tildelingsteam og fagenhetene i Helse og Omsorg på operativt nivå. Det er etablert samarbeid/ samarbeidsmøter mellom dagens tildelingsteam, Nav og Kongsvinger Boligstiftelse på operativt nivå. Boligsosialt Forum (strategisk nivå) etableres i januar 2013. Boligsosialt Forum (strategisk nivå) skal i februar 2013 etablere samarbeid/ samarbeidsmøter med Kongsvinger Boligstiftelse på strategisk nivå.