RAPPORTERING I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM. 15. JANUAR 2013 ÅRSRAPPORT 2012 KOMMUNE: Halden kommune..

Transkript

1 1 RAPPORTERING I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM 15. JANUAR 2013 ÅRSRAPPORT 2012 KOMMUNE: Halden kommune..

2 2 Årsrapportering Formål: Rapporteringen skal: dokumentere og formidle resultater og metodikk i Boligsosialt utviklingsprogram overfor oppdragsgivere lokalt og sentralt, andre kommuner og aktører utenfor programmet være et styringsverktøy og dokumentasjonsgrunnlag for drøfting av strategivalg, framdrift og økonomi mellom oppdragsgivere og programledelse lokalt i den enkelte kommune og sentralt i Husbanken. Rapporteringen danner grunnlag for videreutvikling av programmet lokalt og sentralt, og for politikkutforming danne grunnlag for oppfølgingsmøte av samarbeidsavtalen og program- og aktivitetsplan mellom oppdragsgivere - politisk/administrativ ledelse i kommunen og Husbanken. Møtet holdes i kommunene. Frist: Årsrapportering leveres hvert år. Innhold: Årsrapporteringen omfatter rapportering på programmets hovedmål, delmål og lokale mål. Rapporteringen gjelder for programåret. Generell programinformasjon Programnavn: Boligsosialt utviklingsprogram, Halden «rett til egen bolig fra prinsipp til praksis» Kommune : Halden Programleder: Arnstein Karlsen Programansvarlig: Rådmann via styringsgruppen Programstart: November 2010 Rapporteringsår: 2012 Rapporteringsdato: Utfylt av: Programleder i samarbeid med programgruppen/andre med statistikk kunnskap Kostra m.m. Telefon: E-post: arnstein.karlsen@halden.kommune.no

3 3 1.1 Anskaffe og beholde bolig 1. Rapportering på hovedmål Hovedmål Flere vanskeligstilte på boligmarkedet har egnede boliger Status behov pr Status behov pr A. Antall husstander uten eid eller leid bolig 3 Dette omfatter husstander som bor ute, bor i akutt- og døgnovernatting, bor i krisesenter, bor i gjennomgangsbolig (midlertidig bolig), skal utskrives fra institusjon eller løslates fra fengsel innen 2. mnd., bor hos venner og kjente. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) Formålet med disse kolonnene er å vise til en utvikling/resultat i lys av behov. B. Antall husstander med fare for å miste boligen 4 2 Dette omfatter husstander som er begjært utkastet, er uten gyldig leiekontrakt, har for høye boutgifter. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) Resultat: Antall husstander som har fått egnet bolig i løpet av året Tallene i kolonnen vil ikke nødvendigvis være sammenfallende med resultat fra kolonnene til venstre. Eventuelle kommentarer Opplysninger knyttet til behov og resultater som belyser tallmaterialet nærmere, eksempelvis om det er spesielle målgrupper kommunen har prioritert.. Her kan også inngå forklaringer på eventuell usikkerhet ved tallene, eller årsakssammenhenger. Som eksempelvis utvikling på boligmarked, endringer i regelverk og virkemiddelbruk etc. C. Antall husstander med uegnet bolig Dette omfatter husstander som bor i boliger med dårlig fysisk standard, som bor i boliger som ikke er utformet etter deres spesielle behov, eller som bor i for liten bolig. ( Jfr. kategorier for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte.) 3 2 Samlet resultat innenfor 1.1. Vurder samlet resultatoppnåelse i lys av overordna mål og strategier for boligsosialt utviklingsprogram: Er det spesielle tiltak/virkemidler som har bidratt til flere egnede boliger? Særskilt prioritert område Antall barnefamilier med boligbehov Gjelder samlet antall husstander i alle boligsituasjoner (A, B og C.) Særskilt prioritert område i 2013 Status behov pr Status behov pr Resultat: Antall husstander som har fått egnet bolig i løpet av året Eventuelle kommentarer

4 4 1.2 Kvalitet på boliger, bomiljø og bo oppfølging * Økt boligkvalitet * Bedre bomiljø *Økt kvalitet på bistand til boligsøkere og beboere Beskriv innsats og resultatoppnåelse innenfor ett eller flere av målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan være: Fysisk opprusting av boligmassen og forbedring fellesareal og uterom. Lokalisering/integrering av botilbud i egnede bomiljø. Nærmiljø- og bomiljøtiltak, vaktmestertjeneste, bomiljøarbeider mv. Oppfølging av boligsøker og beboere mv., innflyttingsrutiner, praktisk veiledning for å ta vare på boligen. Det har ikke skjedd noen fysisk opprustning av kommunens boligmasse. Det arbeides aktivt når det gjelder tidligere omtalt pilotprosjekt uten at endelig avgjørelse er tatt lokalt. Oppfølging av boligsøkere og beboere er sentralt tema i delprosjekt i BOSO «Prosjekt kompetanse/bo-oppfølging», jrf. vedlagte. Målsetting pr 1 jan 2013.docx

5 5 2. Rapportering på delmål Delmål A Det boligsosiale arbeidet er kunnskapsbasert, utviklingsrettet, og av høy faglig kvalitet A.1. Kunnskap om boligbehov Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være kommunens arbeid med å få bedre oversikt over boligbehov, eks systemer for å kartlegge vanskeligstilte gruppers boligbehov: Gjennomført kartlegging via brukerundersøkelser En brukerundersøkelse for gruppen rus/psykiatri, rus og flyktninger «BRUKERUNDERSØKELSE - VANSKELIGSTILTE PÅ BOLIGMARKEDET» og en undersøkelse for «BRUKERUNDERSØKELSE PERSONER MED REDUSERT FUNKSJONSEVNE» er gjennomført i Dette arbeidet var et omfattende og krevende arbeid for flere aktører. Undersøkelsene har vært gjennomført og utarbeidet av Rambøll og Høgskolen i Østfold. Disse us. sammen med at en har hatt en grundig gjennomgang av utviklingen innen gruppene eldre, demens og flyktninger/store barnefamilier, har ført til at Halden kommune i dag har en god oversikt på målgruppenes boligbehov. I PS 2012/181 vedlegg 3 i innsendt program/aktivitetsplan er dette konkretisert inn i tiltak for perioden 2012 til 2014/16. A.2. Kunnskap om bruk av boligsosiale virkemidler Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette gjelder alle boligsosiale virkemidler som kommunen rår over, og ikke eksempelvis kun økonomiske virkemidler. I 2012 er det utarbeidet et nytt kartleggingsverktøy som danner grunnlag for en helhetlig vurdering av den enkelte søker. Verktøyet skal bidra til at de boligsosiale virkemidler kommunen rår over, kan nyttes målrettet. Vedlegger kartleggingsverktøyet vedlegg 1. A.3. Intern kompetanseheving Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være ulike former for kompetanseutviklingsarbeid internt. For eksempel innsats og resultater med felles faglig plattform for boligsosialt arbeid, booppfølging (Ev. i samarbeid med andre kommuner/ aktører.) Rekruttering for å dekke kompetansebehov i organisasjonen mv.. Halden kommune har i 2012 ferdigstilt en strategisk kompetanseplan for helse- og omsorg. Kompetansebehov innenfor det boligsosiale arbeidet er innlemmet i planen og tiltak knyttet til kompetanseheving er innarbeidet i handlingsplandelen av den strategiske kompetanseplanen. På denne måten kan kompetanseutviklingen styres og inngå i fordelingen av budsjettmidler knyttet til kompetanseutviklingstiltak i kommunalavdelingen. Kompetansetiltak er også forankret i et delprosjekt - prosjekt kompetanse/bo-oppfølging - som lager struktur for miljøarbeid og kompetansebygging på dette området. Prosjekt Kompetanse / bo oppfølgingstjenester - Prosjekt 2013/2014 realiseres nå i tråd med aktivitetsplan våren 2013.

6 6 A.4. Annet arbeid med kunnskap og kompetanse *Kunnskap om organisering av det boligsosiale arbeidet *Etablering av nettverk for kunnskaps- og erfaringsdeling * Eventuelt annet Beskriv innsats og resultater i programåret innenfor ett eller flere av målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan være: kunnskapsgrunnlag om ansvar-, roller- og oppgavefordeling på strategisk og operativt nivå i kommunen, nettverk og læringsarenaer for kunnskaps- og erfaringsdeling- internt og med andre kommuner/fagmiljø mv. I Halden kommune arbeider en ut i fra følgende ansvar- og oppgavefordeling i programmet. 1) Rammene legges via vedtak i Kommunestyret - dvs. det årlige godkjente budsjett. Budsjettet har grunnlag i rådmannens innspill/forslag. 2)Styringsgruppen: Styringsgruppen, som i Halden består av K sjef helse og omsorg (rådmannens representant), ledere for henholdsvis Nav, Økonomi, Basistjenester, Teknisk/kultur, Plan, 3 sentrale politikere og leder for Distrikts medisinsk senter. Hovedtillitsvalgt er også representert i styringsgruppen. Styringsgruppen vedtar de årlige aktivitetsplanene og delegerer gjennomføringen til programgruppen. 3. Programgruppen: Programgruppens leder er «daglig» programansvarlig. Gruppen ellers består av representanter for NAV, psyk/rus, repr. for tildeling boliger/plasser, lån tilskudd m.m. og 1 repr. stab helse og omsorg. Ved behov er representanter for økonomi, plan og teknisk med. I 2012 har programgruppen også vært supplert av en representant fra DPS, sosialmedisin, samt en ansatt i ambulerende tjenester Programgruppen fungerer som en ressurs for programlederfunksjonen. Det er vesentlig for helheten og sikrer kontinuitet i programfasene. Programgruppen har hovedansvar for gjennomføringen av vedtatte aktivitetsplaner. Det er også programgruppen som utarbeider og ajourfører program og aktivitetsplanene. Brukerforum Forumet i Halden består av 1 til 2 representanter fra: Funksjonshemmedes råd, Norsk forbund for utviklingshemmede, Eldrerådet, Demensforening, Brukerrådet for rus og psykisk helsearbeid, samt ved behov andre, bl.a. flyktningerepresentant. Disse er også med i arbeidet med program og aktivitetsplanene. Brukerforum er,- og vil være,- svært sentrale også i gjennomføring av prosjektene «En dør inn» og «Kompetanse / bo oppfølgingstjenester». Prosjektene «En dør inn» og «kompetanse/bo-oppfølgingstjenester er også organisert, slik at representanter fra Brukerforum er aktivt med i prosjektene. Jfr. ellers også pkt. B1 og B3. Summen av disse prosessene fører til at relativt mange involveres løpende i programmet, noe som betyr svært mye for å drøfte /sikre roller, oppgavefordeling, delta i nettverk og andre arenaer.

7 7 Delmål B Det boligsosiale arbeidet er godt forankret og gjennomført med aktiv samhandling med brukere og eksterne samarbeidsaktører B.1. Forankret boligsosialt arbeid på strategisk og operativt nivå Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være i form av integrering av mål, strategier og tiltak i boligsosialt arbeid inn i formelle plandokumenter og budsjetter Rådmannens planavdeling har tatt ansvar og er i gang i med forskjellige prosesser forhold til aktivitet 1. Dette medfører en helhet i kommunal planleggings- og strategiarbeid, som ikke har vært presentert tidligere i forhold til boligsosiale utfordringer. Prosessen er i gang og i strategiplanen, som utarbeides høsten 2012 er området også tema. Deretter vil det gjenstå en del arbeid med å forankre det hos alle medarbeidere i plan og strategiområdene. Planforum vil være basis for kompetanseutviklingen i kommunen på dette området. Program og aktivitetsplanene er gjennomgått og diskutert i dette forumet. Arbeidet er forankret i det kommunale planstrategiarbeidet og vil bli implementert i kommunes overordnede planstrategi for alle områder i 4. års-perioden. I oppstart av kommunedelplan for sentrum vil ett av fokusområdene være bærekraft for sosial boligpolitikk og de utfordringene som kommunen står overfor. Arbeidet startet i 2. halvår av 2012 og skal ferdigstilles i Videre er programmet innarbeidet i budsjett og økonomiplan for programperioden. B.2. Klargjort ansvar-, rolle- og oppgaveplassering på strategisk og operativt nivå. Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være ulike former for organisatoriske og andre -tiltak for å oppnå en bedre og mer helhetlig boligsosial innsats. 3)Helhetlig organisering; - En dør inn» - Prosjekt 2013/2014: Prosjektet er nå i gang med egen prosjektleder og mandatet er utarbeidet i form av en prosjektplan Mandatet vedlegges vedlegg nr: 1. Prosjektets oppdrag er å konkretisere modell for og etablere «EN DØR FOR SERVICE, TJENESTER OG BOLIGER». Planen er at man skal koordinere og samordne forvaltningen og det skal være «En dør inn» for alle henvendelser. På denne måten skal man sikre helhetlig forvaltning, bedre kvalitet og bedre ressurs- og kompetanseutnyttelse. Ved å sette et bredt fokus på «alle» - sikrer man at alle er inkludert, fra de mest vanskeligstilte til de mest ressurssterke.

8 8 Målsetting for «En dør for alle»: Besøkende blir møtt og behandlet på en serviceinnstilt, verdig, helhetlig og effektiv måte Brukere med psykisk- og rusrelaterte lidelse blir «fanget opp» og får likeverdige tjenester med øvrige brukere Besøkende får rådgivning slik at de kommer videre i sin prosess Rådgiverne har nødvendig kompetanse, klare ansvars og myndighetsforhold Sikre helhetlig forvaltning og sikre kartlegging/vedtak og tildelingsprosesser. Aktuelle modeller legges frem for styringsgruppen i april 2013 og man tar sikte på en pilot/begrenset oppstart i august/september Jfr. også pkt. A2. B.3. Internt og eksternt samarbeid Beskriv innsats og resultatoppnåelse Dette kan være samarbeid med, andre kommuner, brukere og frivillige organisasjoner, andre statlige aktører, private aktører og/eller annet. Østfoldnettverk: Kommunene Fredrikstad, Moss, Sarpsborg og Halden er aktivt med sammen med Fylkesmann og Fylkeskommunen i dette nettverket. Møtefrekvensen er ca. en gang pr måned. Dette er et spennende og trygt nettverk som er med på å sikre motivasjon og framdrift i prosesser. Husbankens representant deltar også. Nettverket skal kunne utnytte felles erfaringer, samarbeide og initiere felles prosjekter. Konkret i 2012 etableres prosjektet - «Innovasjon i boligetablering og tjenesteyting. Et OU-prosjekt om utvidet bruk av startlån med tilpasset oppfølging i bolig» Et prosjekt for utvidet bruk av startlån, og andre økonomiske virkemidler, sett i sammenheng med oppfølging i bolig, vurderes av samtlige kommuner som særlig viktig for å gi flere vanskeligstilte i en trygg og god bolig. Prosjektets hovedmålsetting er: Alle vanskeligstilte på boligmarkedet skal gis mulighet til egnet bolig med de oppfølgingstjenester som er nødvendig. Prosjektet vil bestå av et forprosjekt og etterfølgende delprosjekter i den enkelte kommune. Forprosjektet vil ha en tidsramme fram til og de påfølgende delprosjekter forutsettes å vare fra 2013 til 2015, med et treårig tidsløp. Brukerforum: Jfr. A 4. Samarbeid med Husbanken nettverk m.m. Halden kommune deltar i programsamlinger og andre fora og samlinger som Husbanken har tilrettelagt for. Det er svært viktig og nødvendig å møte andre kommuner i regionen. Det er nyttig for programlederfunksjonen, men også i forhold til å få med seg erfaringer og nyttige tips inn i arbeidet.

9 9 Husbanken har lagt til rette for at Østfold har en fast representant fra Husbanken som vi samarbeider med. For vårt fylke er Husbanken representert ved Siri Sandbu Det oppleves som svært positivt. Det er med å øke kompetansen og forståelsen for særegenheter i kommunene. Det gir alle trygghet til å drøfte forskjellige kryss/prioriteringer, noe som er nødvendig for å sikre konkrete tiltak inn i mot spesifikke lokale forhold. Det kan føre til at vår kommune foretar andre prioriteringer enn øvrige kommuner. B.4. Annet arbeid med forankring- og samarbeid *Utvikling av rutiner og systemer. * Samfinansiering av tiltak/aktiviteter med andre. *Eventuelt annet Beskriv innsats og resultater i programåret innenfor ett eller flere av de målområdene over som er spesielt relevant for kommunen Dette kan eksempelvis være: Rutiner og systemer for samordning og koordinering eks tildeling for å sikre boligflyt. Rutiner og samarbeid for å redusere antallet utkastelser og begjæringer, restanser på lån og husleie. Rutiner og samarbeid med helseforetak og kriminalomsorg for å sikre egnet bolig. Informasjon til innbyggere og samarbeidspartnere om bostøtte, startlån og tilskudd osv. Kartlegging/behovskartlegging: Det arbeides aktivt med nytt kartleggingsverktøy og sammensetning av kartleggingsteam. Kartleggingsteamet skal ha bred kompetanse, slik at sosialt fokus og egen mestring blir viktige faktorer i vurderingsgrunnlaget når det skal fattes vedtak. Kompetanse på boligsosialt arbeid skal inn i behovskartleggingen. Verktøyet ble klart i løpet av høsten 2012 og i oktober/november ble det brukt til å øke kompetansen i kommunen på dette sentrale området. Dette området vil ha høy prioritet ute i driften i 2013 med formål å sikre målrettet kompetanse i kartleggings- og vedtaksprosesser. Jfr. ellers pkt. A2. Andre eksempler Rutiner utkastelser og begjæringer, restanser på lån og husleie. Det er lagt faste rutiner på dette området. DNB er banken som forvalter hele kommunens startlåneportefølje hvor det fremlegges månedlige oversikter. Fra kommunens side er det også fastlagte rutiner for direkte kontakt med låntakere for å unngå utkastelse. I de tilfeller hvor begjæring om utkastelse ikke har sin årsak i ubetalt startlån, men i ubetalt husleie og øvrige lån, er det tett samarbeid med NAV-kontoret, Namsmannen og Halden boligbyggelag. T

10 10 Delmål C Det boligsosiale arbeidet er planlagt og gjennomført med effektiv bruk av virkemidler C.1. Økonomiske virkemidler Tall kan hentes fra annen rapportering til Husbanken Resultat i løpet av året Eventuelle kommentarer Opplysninger som belyser tallmaterialet nærmere Antall fullfinansierte boligkjøp med startlån Herav antall med fastrente 19 Antall boligkjøp hvor startlån utgjør del av finansiering (samfinansierte boligkjøp) 13 Antall boligkjøp med startlån, boligtilskudd 9 Antall startlån som har muliggjort overgang fra kommunalt disponert bolig til egen 2 eid bolig Antall tilskudd til tilpasning, ev. sammen med startlån, benyttet til private boliger 14 Antall bostøttemottakere Januar C.2. Kommunalt disponerte boliger, søknader og tildelinger Tall kan hentes fra kommunens rapportering til KOSTRA Antall kommunalt disponerte boliger - borettslag - total 380 Antall fremskaffede kommunalt disponerte boliger med tilsagn om boligtilskudd Sendes senere Antall fremskaffede kommunalt disponerte boliger med tilsagn om 0 investeringstilskudd Antall nye søknader om kommunalt disponerte boliger 107 Antall nye tildelinger av kommunal utleiebolig 68 C.3 Samlet/helhetlig resultatoppnåelse Vurder resultatoppnåelse i lys av mål og strategier i lokalt programarbeid Aktuelle problemstillinger kan eksempelvis være: Er enkelte målgrupper spesielt prioritert for virkemidlene? Har resultatoppnåelse på enkelte særskilte virkemidler vært særlig gunstig eventuelt hvorfor? Hvordan har sambruk av særskilte virkemidler gitt gunstig resultatoppnåelse? Har bruk av boligvirkemidler gitt redusert utgifter til sosialhjelp, hospitsovernatting mv? Hvordan brukes økonomisk rådgivning og eks frivillige forvaltningsavtaler for at flere vanskeligstilte skal kunne få og beholde en bolig? Hvordan brukes det private utleiemarkedet? Her kan det også sies noe om antallet som har søkt og som fyller kriteriene for å få kommunalt disponert bolig og lån, men som ikke har fått pga mangel på bolig/virkemidler. Det er alltid vanskelig å vurdere, men kommunen er av den oppfatning at de ulike virkemidler er utnyttet så langt det har vært mulig. Det er tilrettelagt med mulighet for 2 nødboliger som nok har redusert kommunens kostnader til overnatting på hotell/pensjonat. Det er samarbeidet godt med NAV og den økonomiske rådgivningstjeneste som der er slik at flere enn tidligere har kunnet nyttiggjøre seg Husbankens virkemidler. Frivillige forvaltningsavtaler er ikke benyttet særlig mye, men oppnevning av hjelpeverge er et

11 11 virkemiddel som har sikret boligsituasjonen for flere ved at boutgiftene er blitt betalt til rett tid. Det er et mindre antall som ikke er tildelt kommunal bolig pga. mangel på bolig/virkemidler. 3. Rapportering på lokale mål Måloppnåelse 3.1 Gjeldende mål og ev. strategier Oppgi mål og ev. strategier iht. til aktuell programplan Aktivitet: Programledelse og generell kunnskapsutvikling. Aktiviteten gjennomføres i tråd med planene. Organisering av arbeidet i programmet bruker samme modell som Flere ressurspersoner jobber periodevis innenfor denne aktiviteten. Aktivitet 1: Utarbeide og forankre felles visjon for boligpolitikken via rådmannens planavdeling (inn i drift 2013) Rådmannens planavdeling har tatt ansvar og er i gang i med forskjellige prosesser forhold til aktivitet 1. Dette medfører en helhet i kommunal planleggings- og strategiarbeid, som ikke har vært presentert tidligere i forhold til boligsosiale utfordringer. Planforum vil være basis for kompetanseutviklingen i kommunen på dette området. Program og aktivitetsplanene er gjennomgått og diskutert i planstrategiarbeidet. Arbeidet er forankret og vil bli implementert i kommunens planstrategi for alle områder innen overordnet planlegging i 4. års-perioden. Oppstart at kommunedelplan for sentrum vi ha fokus på bærekraft for sosial boligpolitikk og de utfordringene som kommunen står overfor. Arbeidet startet 2. halvår i 2012 og skal ferdigstilles i Halden kommunes boligpolitikk er konkretisert gjennom PS sak 2012/181.Prinsippet om å eie egen bolig er vedtatt som en hovedmålsetting for de aktuelle målgruppene, og virkemidlene innrettes etter dette. Rådmannens planavdeling sikrer nå disse prosessene igjennom sitt arbeid og arenaer som Planforum, arbeid med Sentrumsplaner m.m. De boligsosiale utfordringene vil nå være en naturlig del av planarbeidet i kommunen. Aktivitet 2: Kartlegging av målgruppenes behov med fokus på reell brukermedvirkning En brukerundersøkelse for gruppen rus/psykiatri, rus og flyktninger «BRUKERUNDERSØKELSE - VANSKELIGSTILTE PÅ BOLIGMARKEDET» og en undersøkelse for «BRUKERUNDERSØKELSE PERSONER MED REDUSERT FUNKSJONSEVNE» ble gjennomført våren Dette arbeidet var krevende for flere aktører. Undersøkelsene ble gjennomført og rapport utarbeidet av Rambøll og Høgskolen i Østfold.

12 12 BRUKERUNDERSØKELSE - VANSKELIGSTILTE PÅ BOLIGMARKEDET» I prosessene har Halden kommune/nav, sosialmedisin og fengsel vært delaktige. Utvalgte personer blant de ansatte innen disse områdene har gjort en kjempejobb med å tilrettelegge for undersøkelsene. Utfordringene har vært å få aktuelle brukere / respondenter til samtaler. Det ble gjennomført kvalitative intervju med total 15 personer innom gruppen rus/psykiatri og flyktninger. Videre ble det gjennomført en spørreundersøkelse blant ytterligere ca. 15 personer. Arbeidet ble avsluttet i mai måned og undersøkelsene forelå i juli/august - og blir offentliggjort og del av egen politisk sak i september. Arbeidet ble noe forsinket. Hovedårsaken til det var at vi ikke ønsket å igangsette denne omfattende prosessen før vi var trygge på godkjenning av program og aktivitetsplanene. I tillegg var prosessen også krevende i forhold til å få gjennomført flest mulig intervju, dette førte til noen forsinkelser. «BRUKERUNDERSØKELSE- PERSONER MED REDUSERT FUNKSJONSEVNE» Deltagerne i undersøkelsen er personer med utviklingshemning over 16 år som mottar tjenester fra helse- og omsorg. Undersøkelsen var todelt: 110 personer med utviklingshemning fikk tilbud om deltagelse i nettbasert brukerundersøkelse, og deltagelsen lå på 70 personer. Ledere og ansatte har kommet med innspill til undersøkelse, videreformidlet skjemaer og lagt til rette for at respondentene har svart på undersøkelsen som ble gjennomført i april/mai då. I andre del av undersøkelsen ble det i 2011 opprettet et samarbeid med Høyskolen i Østfold, hvor bachelorstudenter i april /mai då. har gjennomført en kvalitativ undersøkelse basert på intervjuer med 9 tjenestemottagere med utviklingshemning og/eller representanter for disse. Arbeidet er samlet i en bacheloroppgave presentert for kommunen i august 2012 og har konsentrert seg om temaet «Sånn ønsker jeg å bo». Undersøkelsene har gitt noen klare føringer og «knagger» på hvordan framtidens tjenester og boligløsninger bør utformes, sett ut i fra disse målgruppenes erfaringer og behov. VEDLEGG 2 - ble oversendt ved halvårsrapporteringen. Aktivitet 3: Helhetlig organisering Etablere prosjektet. En dør inn FOR ALLE innbyggere/tjenester Denne aktiviteten var noe forsinket våren Bakgrunn var at det tok lenger tid enn forventet å rekruttere inn kvalifisert leder til dette prosjektet. Prosjektet har i løpet av høsten kommet godt i gang og er noenlunde ajour i forhold til framdriftsplanen ved innledning til Dette er et prosjekt det forventes mye av. Hovedmålet er bl.a. «EN DØR FOR SERVICE, TJENESTER OG BOLIGER» - som skal koordinere og samordne tjenestene og representere en dør inn for brukerne. Mandatet er vedlegg 1 i Program og aktivitetsplan Prosjektets oppdrag er å konkretisere modell for og etablere «EN DØR FOR SERVICE, TJENESTER OG BOLIGER». Planen er at man skal koordinere og samordne forvaltningen og det skal være «En dør inn» for alle henvendelser. På denne måten skal man sikre helhetlig forvaltning, bedre kvalitet og bedre ressurs- og kompetanseutnyttelse. Ved å sette et bredt fokus på «alle», sikrer man at alle er inkludert, fra de mest vanskeligstilte til de mest ressurssterke. Målsetting for «En dør for alle»:

13 13 Besøkende blir møtt og behandlet på en serviceinnstilt, verdig, helhetlig og effektiv måte Brukere med psykisk- og rusrelaterte lidelse blir «fanget opp» og får likeverdige tjenester med øvrige brukere Besøkende får rådgivning slik at de kommer videre i sin prosess Rådgiverne har nødvendig kompetanse, klare ansvars og myndighetsforhold Sikre helhetlig forvaltning og sikre kartlegging/vedtak og tildelingsprosesser. Aktivitets 4: Kompetanse / bo oppfølgingstjenester Dette prosjektet er også godt i gang. Mandatet er konkretisert og utarbeidet i form av en prosjektplan. Prosjektgruppa har pr. desember 2012 en felles oppfatning av hva som legges i oppfølgingstjenesten, hvilke målgrupper den omfatter og hva slags tjenester som skal utføres. Dette skal ytterligere konkretiseres i forhold til organisering. Prosjektleder har som mål at tiltakene implementeres i drift våren Mandatet er vedlegg 2 i Program og aktivitetsplan Aktivitet 5: Innovasjon i boligetablering og tjenesteyting. Et OU prosjekt om utvidet bruk av startlån med tilpasset oppfølging i bolig. ( Presentert i 2012 som: Finansieringsordninger) Prosjektet er nå i gang med egen prosjektleder. Mandatet er konkretisert og utarbeidet i form av prosjektplan. Prosjektgruppa har pr. desember 2012 en felles oppfatning av hva som legges i oppfølgingstjenesten, hvilke målgrupper den omfatter og hva slags tjenester som skal utføres. Dette skal ytterligere konkretiseres i forhold til organisering. Aktivitet 6: Boligsosiale utfordringer /16 Plan og tiltak (Presentert i 2012 som: Boliginvesteringer i programperioden/ salg av uhensiktsmessig boligmasse. ) Denne aktiviteten har krevd mye arbeid i Bla kartlegging, ajourføring, prioriteringer mellom målgrupper. Det ble også foretatt en omfattende gjennomgang av hele boligmassen og presentert en helhetlig og svært omfattende sak høsten Saken ble enstemmig vedtatt - Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Hovedutvalg for helse, omsorg og sosiale tjenester slutter seg til prinsippene for områdene 1 til og med 6 Plan og tiltak - Boligsosialt utviklingsprogram helse og omsorgstjenester boligsosiale utfordringer /16 2. Hovedutvalget for helse, omsorg og sosiale tjenester slutter seg også til de spesifiserte tiltakene for årene 2012/ / Rådmannen bes fremme forslag til alternative tomteområder. Vi vedlegger saken i sin helhet vedlegg nr. Denne saken er sentral spesielt i forhold til Aktivitet 1 og 2, og blir en god plattform for å utvikle boformer for de forskjellige målgruppene for åren 2013 til 2016 i Halden.

14 Innsats og måloppnåelse Beskriv og vurder måloppnåelse og ev. avvik i planer I hovedsak har vi nådd målene for de aktivitetene som var planlagt i Noe har vært noen forsinkelser, men ved årets slutt er det meste i rute. Likeledes er vi fornøyd med at noen aktiviteter nå også er implementert i drift og vil være forankret og sikret videre prosesser der. Aktivitet 1: Utarbeide og forankre felles visjon for boligpolitikken via rådmannens planavdeling Nådd målene sikrer nå prosesser via rådmannen planavdeling. Jfr. ellers PS sak. Aktivitet 2: Kartlegging av målgruppenes behov med fokus på reell brukermedvirkning Kartleggingsarbeidet er gjennomført og vi har god oversikt over behovene innen målgruppene. Bl.a. har vi nå en konkret oversikt på hvilke boligbehov som foreligger for gruppene rus/psykiatri og økonomiske vanskeligstilte. I tillegg har vi hatt en gjennomgang av utviklingen innen områdene eldre, demens og behov innen store barnefamilier. Halden kommune har derfor god oversikt over et samlet behov. I PS er dette konkretisert inn i tiltak for perioden 2012 til 2014/16. Aktivitet 3: Helhetlig organisering Etablere prosjektet. En dør inn FOR ALLE innbyggere/tjenester Prosjektet er i gang i tråd med planene og vil «påvirke virkeligheten» i løpet av Aktivitets 4: Kompetanse / bo oppfølgingstjenester Prosjektet er i gang i tråd med planene og vil «påvirke virkeligheten» i løpet av Aktivitet 5: Innovasjon i boligetablering og tjenesteyting. Et OU prosjekt om utvidet bruk av startlån med tilpasset oppfølging i bolig. ( Presentert i 2012 som: Finansieringsordninger) Dette nettverksprosjektet er nå godt i gang og forprosjektet vil presentere en rapport i november Aktivitet 6: Investeringsplan/salg Målet nådd god plattform for å konkretisere boligformer for de mest krevende målgruppene i Halden Kommune. Nå er utfordringene å «få fram» de enkelte tiltakene til endelige prosesser. Det blir avgjørende for å nå hovedmålene i 2014/2016.

15 15

16 16 4. Rapportering på læring, formidling og videreføring 4.1. Læring/formidling A. Hva har i størst grad bidratt til måloppnåelse i arbeidet som har overføringsverdi til andre kommuner? Beskriv forhold som har vært særlig viktige for måloppnåelsen. Dette kan være knyttet til aktiviteter, metoder, ledelse, samarbeid, økonomi o.l. Organisering av programarbeidet. Delegerte prosesser og sterk involvering av brukergruppene via Brukerforum. B. Hvordan er resultater og erfaringer fra programarbeidet formidlet og delt internt? Beskriv forhold som har vært særlig viktige i arbeidet Presenteres vi info, saker m.m. til utvalg eks. via status hver måned. Videre har vi vært aktivt med i forskjellige forum, bl.a. deltatt i planforum, planstrategiarbeidet og vi er også med i arbeidet med Sentrumsplan. Videre via samlinger eks. felles presentasjon av nytt kartleggingsverktøy, l pensjonsforeninger C. Hvordan er resultater og erfaringer fra programarbeidet formidlet eksternt? Beskriv forhold som har vært særlig viktige i arbeidet Det har vi så langt ikke arbeidet aktivt med. Vi har brukt media lokalpressen ved viktige milepæler jfr. foranalysen, brukerundersøkelsene, PS sak. m.m Vi arbeider nå aktivt med å få en god presentasjon som oppdateres løpende via kommunens hjemmeside. Er klar i uke 13. D. Er det barrierer som har vært til hinder for høyere/raskere måloppnåelse? Beskriv eventuelle barrierer i forhold til eksterne samarbeidsparter, herunder statlige aktører, Husbankens virkemidler og lignende

17 Videreføring av arbeidet Deltagere i tidlige stadier av programarbeidet kan også beskrive planlagte tiltak NB: Som vi rapporterer er noen tiltak/arbeid fra 2012 videreført via drift i I 2013 vil vi arbeide konkret med pkt Vi vil i rapporten for året 2013, ha mer dokumentasjon på hvordan tiltak og arbeidet videreføres. A. Hva er gjort for å oppnå forankring og tydeliggjøring av boligsosialt arbeid på strategisk og operativt nivå etter avsluttet programperiode? Herunder blant annet - integrering av mål, strategier og tiltak for arbeidet i strategiske plandokumenter og budsjetter. Som det framkommer i aktivitetsplan 2013, er flere aktiviteter i programmet for 2012 videreført i drift. Vi prøver i alle delprosjektene/tiltakene og ha så vidt konkrete mål, at det som vi kan dokumenterer fungerer, anbefales videreført i drift. Vi håper også at prosjektene kan dokumentere at vi kan bruke ressurser på en ny måte, slik at målene for målgruppene kan nås. Jfr. eks. prosjekt kompetanse/bo-oppfølging B. Hva er gjort for å ha oppdatert kunnskapsgrunnlag om boligbehov etter avsluttet programperiode? Dette kan eksempelvis være et etablering av IKT-systemer for kartlegging av behov og lignende Jfr. konkretisering C. Hva er gjort for å sikre et oppdatert kunnskapsgrunnlag om bruk av boligsosiale virkemidler etter avsluttet programperiode? Utarbeidet kartleggingsverktøy, som skal sikre disse prosessene videre videreutvikles fortløpende D. Hva er gjort for å sikre forankret og planmessig kompetanseheving internt? Jfr. Kompetanseplan. Jfr. konkretisering i E. Hva er gjort for å sikre god samhandling internt og eksternt?

18 18 NB! REVIDERT REGNSKAP OVERSENDES I SLUTTEN AV MARS MÅNED. 4. Rapportering på økonom Pr. aktivitet og totalt: Regnskap Regnskap Aktivitet (programledelse og kompetanse- Utvikling) Budsjett Tilskudd fra HB (kompetansetilskudd) Egen finansiering kommunen Annen finansiering TOTALT Aktivitet Avvik totalt (+/-) Tilskudd HB Avvik (+/-) Aktivitet (2011) Aktivitet Aktivitet Fylkesmann Aktivitet Aktivtet Totalt

19 19 Samlet oversikt over hele programperioden: 2010 Tilskudd fra Husbanken Egenfinansiering fra kommunen Annen finansiering Overføring av ubrukte Husbank midler (2011) til