BULK EIENDOM FAREX AS PLANPROGRAM FOR AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG - DETALJREGULERING MED ADRESSE COWI AS Kobberslagerstredet 2 Kråkerøy Postboks 123 1601 Fredrikstad TLF +47 02694 WWW cowi.no INNHOLD OPPDRAGSNR. A068964 DOKUMENTNR. N01 VERSJON Rev. D UTGIVELSESDATO 25. august 2015, sist revidert 11. januar 2016 UTARBEIDET Jørgen Langgård KONTROLLERT Katrine Haugesten GODKJENT Jørgen Langgård 1 Innledning 2 1.1 Aktører 2 1.2 Hensikten med planprogram 3 1.3 Bakgrunn og formål med planarbeidet 3 1.4 Avgrensning av planområdet 4 2 Rammer og føringer 6 2.1 Gjeldende reguleringsplaner 6 2.2 Overordnede planer 7 2.3 Bestemmelser og retningslinjer 8 3 Eksisterende situasjon 10 3.1 Arealbruk og fysiske forutsetninger 10 3.2 Beliggenhet 10 3.3 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk 13 3.4 Landskap 15 3.5 Kulturminner og kulturmiljø 15 3.6 Naturverdier 15 3.7 Rekreasjonsverdi- og bruk 15 3.8 Landbruk 15 3.9 Veiforhold 16 3.10 Barn og unges interesser 18 3.11 Grunnforhold 18 3.12 Teknisk infrastruktur 18
2/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED 4 Alternativer og innhold 19 4.1 Innledning 19 4.2 Avgrensning av detaljreguleringsplaner 19 4.3 Alternativer 19 5 Om konsekvensutredning, inkludert utredningstemaer 20 5.1 Innledning 20 5.2 Plankonsept (tegningsdokumentasjon) 20 5.3 Redegjørelse for planforslaget 21 5.4 Spesielle problemstillinger og utredningsbehov 21 6 Prosess og medvirkning 25 6.1 Planprosess 25 6.2 Medvirkning 26 6.3 Framdrift 27 1 Innledning 1.1 Aktører 1.1.1 Bulk Eiendom Farex AS Bulk Infrastructure AS (tidligere Bulk Eiendom AS) ble stiftet høsten 2006 for å etablere, utvikle og eie eiendomsprosjekter innen lager-, logistikk- og produksjonseiendommer. Selskapet er ledende i Norge innen utleie og oppføring av nye lagerbygg til konkurransedyktige leiepriser og fokuserer primært på østlandsområdet langs E6, sør og nord for Oslo. I dette området har Bulk Eiendom investert tre milliarder kroner i 1500 mål tomter fra Moss til Gardermoen. Selskapet har bygget og bygger 230.000 m² lager de siste syv årene, fordelt på følgende 12 kunder (år ferdigstilt i parentes): Rukki (08), Recall (08), Eek Transport (09), DSV (09), Bring (09), Ahlsell (10), Nille (10), XXL (okt. 11), FedEx (des. 11), Dachser (12), Ontime Logistics (12), NLP (13), Goodtech(13), Groove Knutsen(14). Bulk Eiendom Farex AS er et datteselskap av Bulk Eiendom AS. Firma- og kontaktinformasjon Organisasjonsnummer 990 427 410 Adresse Frognerstranda 2, 0251 Oslo E-post et@bulk.no Kontaktperson Espen Tønsberg (post@bulk.no tlf. 911 62 244) 1.1.2 COWI AS COWI AS er et av Norges ledende flerfaglige rådgivende ingeniørselskap og dekker de fleste disipliner innen samfunnsplanlegging og teknisk prosjektering. Vi
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 3/27 har ca. 1 200 medarbeidere fordelt på 22 kontorsteder i Norge. COWI-gruppen totalt teller ca. 6 500 medarbeidere. Firma- og kontaktinformasjon Organisasjonsnummer - 979 364 857 Adresse - Postboks 123, 1601 Fredrikstad E-post - post@cowi.no Kontaktperson - Jørgen Langgård (jola@cowi.no tlf. 938 38 271) 1.2 Hensikten med planprogram Dette planprogrammet er forfattet etter forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven, vedtatt i 2014. Forskriften sier blant annet følgende om hensikten bak og innholdet i et planprogram. Formålet med bestemmelsene om konsekvensutredninger (KU) er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelse av planer, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer kan gjennomføres. Planprogrammet skal redegjøre for formålet med planarbeidet og hvilke problemstillinger som anses viktig i forhold til miljø og samfunn. Relevante og realistiske alternativer skal beskrives og det skal fremgå hvordan disse er tenkt behandlet i plan- og utredningsarbeidet. Det skal redegjøres for planprosess med frister, deltakere, opplegg for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Forslag til planprogram skal med rammer i forskriftens 7 og vedlegg IV redegjøre for hvilke forhold som vil bli utredet og belyst i planforslaget. Det bør fremgå hvilke metoder som vil benyttes, og det skal utformes slik at man senere kan ta stilling til om arbeidet er utført i samsvar med programmet. For mer informasjon om forskrift om konsekvensutredninger, se miljøverndepartementets hjemmesider eller Lovdata https://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2014-12-19-1726. 1.3 Bakgrunn og formål med planarbeidet Bulk Farex AS har opsjon på kjøp av gnr./bnr. 71/1, 71/2, 71/4, 71/7, 71/9, 71/14, 71/15 for utvikling til industri- og lagerformål. I henhold til plan- og bygningslovens 4-1 skal det for "alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. 2 i forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven angir hvilke planer som alltid skal behandles etter forskriften. Planarbeidet faller blant annet inn under 2, bokstav d, om "områdereguleringer og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål" og 2, bokstav f, om "reguleringsplaner for tiltak i vedlegg I. Vedlegg I, punkt 1 omhandler "Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til
4/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn 15 000 m² eller som omfatter et planområde på mer enn 15 dekar". Ettersom planarbeidet vurderes å falle inn under 2, er 3, jf. 4, om planer og tiltak som skal vurderes nærmere og behandles etter forskrifter dersom de har vesentlige virkninger for miljø og samfunn ikke vurdert nærmere. Detaljreguleringsplanene har nasjonal plan-id 250 (næringsområde) og 251 (atkomstveg) i Sørum kommune. 1.4 Avgrensning av planområdet Planområdet er avgrenset av kombinasjon av eksisterende eiendomsgrenser og formålsgrenser fra gjeldende reguleringsplaner og kommuneplanens arealdel, samt forventet utstrekning av det framtidige tiltaket. Nordre del av planområdet vil snevres inn som del av planarbeidet, og framtidig planforslag vil kun omfatte areal som er nødvendig for å etablere framtidig atkomstveg. Planområdet omfatter hele eller deler av følgende eiendommer: Gnr./bnr. Hjemmelshaver 69/1 Tor Knoff Pedersen 69/4 Martha Bechensteen 69/5 Jorunn Skogseth 69/7 Knut Arne Yssen 69/8 Aina Bakken Ulvesæter 69/9 Grethe Sabel 69/13 Trond Willem Løvstad 69/14 Knut Arne Yssen 69/17 Haldenveien 715 AS 69/22 Rune Asak 69/23 Randi og Åge Nyberg 69/33 Kristin og Steinar Lona, Astrid Johansen 69/37 Guri Næss 69/45 Aud Kari Yssen 69/59 Sørum kommune 69/60 Sørum kommune 69/165 Terje Roald Yssen 70/1 Bulk Infrastructure AS 70/3,4 Jan Kopperud 70/5,6 Geir Atle Johansen 70/14 AF Gruppen Norge AS 70/22 Ausen Industrier AS 70/33 Stena Recycling AS 70/37 Stine Snekkerhaugen 71/1,4 Jan Kopperud 71/2 Trond Storm 71/7,14,15 Tom Arne Ausen 71/9 Gunnar Nielsen, Jorun Østby Nielsen 71/32 Nedre Romerike Vannverk IKS
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 5/27 71/33 Nedre Romerike Vannverk IKS 71/34 Nedre Romerike Vannverk IKS 129/31 Statens vegvesen
6/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED 2 Rammer og føringer 2.1 Gjeldende reguleringsplaner Majoriteten av planområdet er uregulert i dagens situasjon, men planområdet deler av følgende gjeldendereguleringsplaner: Reguleringsplan for "Tretjerndelveien Nordre del", vedtatt 4. februar 1999 Reguleringsplan for Ausenfjellet industriområde, vedtatt 2. mai 1990 Reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs rv. 171, vedtatt 9. februar 2000 Figur 1 - Utsnitt av reguleringsplanverk for nordre del av planområdet, inkludert kryss med fv. 171 (http://webhotel2.gisline.no/gislinewebinnsyn_snr/, 20150811) Figur 2 - Utsnitt av reguleringsplanverk for søndre del av planområdet, inkludert tilgrensende Ausenfjell industriområde (http://webhotel2.gisline.no/gislinewebinnsyn_snr/, 20150811)
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 7/27 Gjeldende reguleringsplaner i mer detaljert målestokk kan sees på Sørum kommunes hjemmesider; http://webhotel2.gisline.no/gislinewebinnsyn_snr/. 2.2 Overordnede planer 2.2.1 Kommuneplanens arealdel for Sørum kommune 2015-2027 Søndre del av planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til framtidig næringsbebyggelse ("Ausenfjellet II"), mens nordre del er avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål. Deler av nordre del omfattes også av faresone for ras og skred. Prinsipiell trasé for ny atkomstveg er vist med rød linje. Eksisterende høyspent er vist med faresone for høyspent. Figur 3 - Utsnitt av kommuneplanens arealdel (sorum.kommune.no, 20150813) Det er i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel stilt krav om at ny atkomstveg skal etableres til området før det kan gis igangsettingstillatelse for ny bebyggelse. Videre stilles det krav til vegetasjonsskjerm mot kulturlandskapet i nord, snødeponi på 200 m² i tilknytning til atkomstveg og at turstier, bekkedrag og friluftsinteresser ivaretas. 2.2.2 Fylkesplan for Akershus Det finnes for tiden ingen gjeldende fylkesplan for Akershus.
8/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED 2.2.3 Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007-2018 Hovedmålet med kulturminnepolitikken i Akershus er å ta vare på og bruke kulturminner og kulturmiljøer som en positiv ressurs i Akershus, og derigjennom bidra til økt kulturforståelse, identitet og tilhørighet, trivsel og verdiskapning. Planen gir blant annet en oversikt over kjente verdier når det gjelder kulturminner og kulturmiljøer, samt mål, strategier og tiltak. 2.2.4 Regional utviklingsplan for Romerike 2005-2025 Formålet med planen er at Romerike skal utvikles som del av et miljøvennlig og sammenhengende storbyområde og tettsteder bundet sammen av et effektivt system for vei-, kollektiv- og sykkeltransport omkranset av et livskraftig landbruk og høyverdige natur og friluftsområder. Romerike skal forsterke sin rolle som hovedflyplassregion og logistikkregion, samt utvikle sin rolle som kunnskaps- og kompetanseregion. 2.3 Bestemmelser og retningslinjer 2.3.1 Rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre Hensikten med den rikspolitiske bestemmelsen om kjøpesentre er å styrke by- og tettstedssentrene og legge til rette for miljøvennlige transportvalg, dvs. unngå en utvikling med byspredning, økt bilavhengighet og dårligere tilgjengelighet for dem som ikke disponerer eller ønsker å bruke bil. Det overordnede og langsiktige målet er å utvikle bærekraftige og robuste by- og tettstedsstrukturer som også bidrar til å redusere klimagassutslippene. I bestemmelsene fastlegges at kjøpesentre bare kan etableres eller utvides i samsvar med retningslinjer i godkjente regionale planer. I områder som ikke omfattes av slike regionale planer vil kjøpesentre større enn 3000 m² bruksareal ikke være tillatt. Bestemmelsene gjelder for lokalisering av alle typer varehandel og andre servicefunksjoner. 2.3.2 Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Hensikten med retningslinjene for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging både i kommunene og på tvers av kommuner, sektorer og forvaltningsnivåer. Planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Planleggingen skal bidra til å utvikle bærekraftige byer og tettsteder, legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremme helse, miljø og livskvalitet. Retningslinjene legger blant annet vekt på å styrke sykkel og gange som transportform, effektiv og sikker trafikkavvikling og god framkommelighet for næringstransport, samt universell utforming og tilgjengelighet for alle.
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 9/27 2.3.3 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Viktige nasjonale mål for barn og unges oppvekstmiljø er å sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov, samt å ivareta det offentliges ansvar for å sikre barn og unge de tilbud og muligheter som samlet kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted, sosial og kulturell bakgrunn. Formålet med de rikspolitiske retningslinjene for å styrke barn og unges interesser i planleggingen er blant annet å; Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling. Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser. Videre stilles det krav om at følgende skal vies spesiell oppmerksomhet ved fysisk utforming; Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Dette forutsetter blant annet at arealene er store nok og egner seg for lek og opphold, gir muligheter for ulike typer lek på ulike årstider, samt kan brukes av ulike aldersgrupper, og gir muligheter for samhandling mellom barn, unge og voksne. Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Erstatning skal også skaffes ved utbygging, eller omdisponering av uregulert areal som barn bruker som lekeareal, eller dersom omdisponering av areal egnet for lek fører til at de hensyn som er nevnt ovenfor, for å møte dagens, eller fremtidens behov ikke blir oppfylt.
10/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED 3 Eksisterende situasjon 3.1 Arealbruk og fysiske forutsetninger I dette kapittelet gis det en kort og overordnet beskrivelse av arealbruk og fysiske forutsetninger som grunnlag for forståelse av planoppgaven og forslag til planprogram for øvrig. 3.2 Beliggenhet Planområdene ligger ved Ausenfjellet og Lunderåsen, sørøst for Frogner sentrum og sør for fv. 171. Søndre del av planområdet utgjør en utvidelse av eksisterende Ausenfjellet industriområde mot vest og sør. Det er ca. 2 500 meter til Frogner sentrum og ca. 3 500 meter til E6. Figur 4 - Illustrasjonen viser planområdets prinsipielle, overordnede plassering (sorum.kommune.no, 20150803) Planområdet utgjør til sammen ca. 679,4 daa, fordelt på 394,3 daa for delområde 1 og 285,1 daa for delområde 2.
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 11/27 Figur 5 - Utsnittet viser planavgrensning for nordre del av planområdet (delområde 1) (COWI AS, 2015)
12/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED Figur 6 - Utsnittet viser planavgrensning for søndre del av planområdet (delområde 2) (COWI AS, 2015)
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 13/27 3.3 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Eksisterende arealbruk består i all hovedsak av landbruks-, natur- og friluftsområder, hvor søndre halvdel er dominert av skog og nordre halvdel er dominert av dyrka mark og raviner. Planområdet omfatter også deler av eksisterende samferdselsanlegg i form av fv. 171, Tretjerndalsveien og privatveg. Figur 7 - Utsnittet viser planavgrensning med ortofoto som bakgrunn (sorum.kommune.no, 20150813)
14/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED Figur 8 - Planområdet sett fra Tretjerndalsvegen ca. midt i planområdet fra nord mot sør (konsulents eget fotografi) Figur 9 - Planområdet sett mot Myrvoll fra sør mot nord (konsulents eget fotografi) Tilstøtende områder i sør, nord og vest består også av landbruks-, natur- og friluftsområder med noe spredt bebyggelse, samt en stor transformatorstasjon, mens tilstøtende områder i øst består av eksisterende nærings- og boligbebyggelse (Ausenfjell industriområde og Lunderåsen boligområde).
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 15/27 3.4 Landskap Nordre del av planområdet består av typisk ravinelandskap med daler og dyrka mark og lavtliggende vassdrag med kantvegetasjon, mens søndre del av planområdet består av kuperte skogsområder med stedvis mye terreng. Internt i planområdet finnes det høydeforskjeller på ca. 90 meter, fra ca. kote +150 i ravinen i nord til ca. kote +240 i sør. 3.5 Kulturminner og kulturmiljø Nordvest i planområdet ved fv. 171 finnes et gravminne fra Jernalder (fjernet) og et ikke-tidfestede veganlegg (Yssi). Innenfor planområdet fantes det før oppstart av planarbeid ingen andre kjente automatisk fredete eller nyere tids kulturminner. Gjennom arkeologiske feltundersøkelser i planområdet er det funnet fire dyrkingsflater fra nyere tid, to hulveier, sannsynligvis fra nyere tid og ett veifar fra nyere tid samt en tjæremile som kan være automatisk fredet. 3.6 Naturverdier Deler av nordre del av planområdet består av ravinelandskap. Innenfor planområdet finnes det to registrerte lokaliteter ved Myrvoll (registrert av Miljøfaglig Utredning på oppdrag fra MIRA IKS i 2013). Dam i ravinedal er vurdert som lokalt viktig (C). Dammen domineres av skogsivaks og av andre arter forekommer gulldusk, myrhatt, flaskestarr og mjødurt i kantene. I nærhet av dammen finnes naturbeitemark, registrert som lokalt viktig (C). Lokaliteten er beskrevet som beliggende i en sørvendt ravinedal, øst for dam og grensende til dyrka mark. Av arter er det registrert prestekrage, tveskjeggveronika, ryllik, gulflatbelg, skogstorkenebb, gulaks, blåklokke, firkantperikum, fuglevikke, gjerdevikke, stjernestarr, og ubestemt marikåpe. Ravinen er en del av et større system som er vurdert som nasjonalt viktig (A) (Stiftelsen BioFokus, 2015). Ved eksisterende veg sør for transformatorstasjon er det registrert en forekomst av hasselurt. Innenfor planområdet er det ikke registrert andre verneområder eller andre områder med utvalgte naturtyper. 3.7 Rekreasjonsverdi- og bruk Søndre del av planområdet er den del av "marka" i Sørum kommune og er et friluftsområde for blant annet beboere på Lunderåsen. Det er tilrettelagt for ferdsel med flere stier gjennom planområdet. Det er etter forslagsstillers kjennskap ikke tilrettelagt med spesielle utfartsparkeringer eller bebyggelse for friluftsliv innenfor planområdet. 3.8 Landbruk Nordre del av planområdet består i hovedsak av fulldyrka mark og jorddekt barskog av middels/høy bonitet, mens søndre del av planområdet består i hovedsak av grunnlendt og jorddekt barskog av varierende bonitet, fra høy bonitet i lavere områder til lav bonitet nærmere selve Ausenfjellet.
16/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED Figur 10 - Utsnitt av overordnet arealressurskart (kilden.skogoglandskap.no, 20150811) 3.9 Veiforhold Planområdet er tilknyttet overordnet vegnett gjennom fv. 171. Krysset fv. 171 x Tretjerndalsvegen inngår i planområdet. Deler av Tretjerndalsvegen mot Lunderåsen i nord og gjennom friluftsområdet i sør inngår også i planområdet. Videre omfatter planområdet også deler av Ausenvegen. Sistnevnte har en lavere standard og kun grusdekke. Fartsgrense på fv. 171 og Tretjerndalsvegen er henholdsvis 60 og 50 km/t. ÅDT på fv. 171 er 8800 (2015). Det finnes ikke trafikktall for Tretjerndalsvegen. Fra krysset fv. 171 x Tretjerndalsvegen går det parallell gang- og sykkelveg fram til Lunderåsen boligområde, som krysser under Tretjerndalsvegen i kulvert. Det er ikke tilrettelagt for gående eller syklende sør for dette punktet. I tilknytning til krysset er det kollektivholdeplass som betjener en rekke lokale ruter (354, 845, 2640, 2642, 3175, 3682).
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 17/27 Figur 11 Fotografiet viser krysset fv. 171 x Tretjerndalsvegen sett fra sørvest mot nordøst med kollektivholdeplass på høyre side av fv. 171 (konsulents eget fotografi) Figur 12 - Fotografiet viser Tretjerndalsvegen fra kryss med fv. 171 mot Lunderåsen (konsulents eget fotografi)
18/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED 3.10 Barn og unges interesser Innenfor planområdet finnes det, etter forslagsstillers kjennskap, ikke noen spesielle interesser for barn og unge utover de generelle verdiene knyttet til friluftsliv og gang- og sykkelveg. 3.11 Grunnforhold Området rett vest for Ausenfjell industriområde består av fyllmasser (lyseblå), mens planområdet for øvrig består av bart fjell/stedvis tynt løsmassedekke (rosa) i søndre halvdel og tykk marin avsetning (blå)/elveavsetning (gul) i nordre halvdel. Figur 13 - Utsnitt av overordnet løsmassekart (http://geo.ngu.no/kart/minkommune/?kommunenr=226, 20150811) 3.12 Teknisk infrastruktur Flere eksisterende vann- og avløpsledninger, inkludert NRV sin hovedvannledning i retning nord/sør (i skogsvei) og MIRA sine hovedavløpsledning retning øst/vest, krysser planområdet. Flere eksisterende høyspentledninger (Statnett SF, Hafslund Nett AS) krysser planområdet til/fra Frogner sentralnettstasjon, som ligger direkte vest for søndre del av planområdet. Tre høyspenttraseer fra nord og én fra sør mot transformatorstasjonen. I tilknytning til høyspenttraseer er det etablert byggeforbudssoner, som er sikret gjennom kommuneplanens arealdel. Mellom Frogner sentralnettstasjon og Ausenfjell industriområde er bekk tidligere lagt i rør og terrenget fylt opp.
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 19/27 4 Alternativer og innhold 4.1 Innledning Plan- og utredningsprosessen vil omfatte tre ulike alternativ. Det ene alternativet innebærer en videreføring av dagens, eksisterende situasjon, altså ingen endringer. Det andre alternativet, alternativ 1, innebærer en omdisponering av dagens landbruks-, natur- og friluftsområde til område for bebyggelse og anlegg, samt samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Det tredje alternativet, alternativ 2, innebærer også en omdisponering av dagens landbruks-, natur- og friluftsområde til område for bebyggelse og anlegg, samt samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Forskjellen mellom alternativ 1 og 2 består av ulike traseer for atkomstveg mellom fv. 171 og næringsområdet. Gjennom konsekvensutredningen skal det tas stilling til hvilket alternativ som etter en helhetlig vurdering er det beste og som skal legges til grunn for utarbeidelse av plankart og planbestemmelser. Kun ett alternativ vil legges ut til offentlig ettersyn. 4.2 Avgrensning av detaljreguleringsplaner Det skal utarbeides separate detaljreguleringsplaner for henholdsvis næringsområdet og ny vegforbindelse med fv. 171. Det skal utarbeides separate plankart og planbestemmelser for hver plan, men felles planbeskrivelse med konsekvensutredning. Det skal legges til grunn en hensiktsmessig avgrensning av planområdene mot hverandre. 4.3 Alternativer 4.3.1 Alternativ 0 Alternativ 0 er en videreføring av eksisterende reguleringssituasjon, som i praksis vil bety at det ikke vil foretas endringer/gjennomføres tiltak. Planområdet vil forbli som i dagens situasjon. 4.3.2 Alternativ 1 (Forslagsstillers alternativ) Alternativ 1 medfører utvikling av planområdet til næringsområde med tilhørende samferdselsanlegg, grønnstruktur, mm. Atkomstveg mellom fv. 171 og næringsområdet etableres øst for høyspentlinje i retning nord/sør, med hovedprinsipp som vist i kommuneplanens arealdel, inkludert videreføring av eksisterende plassering av kryss mellom fv. 171 x Tretjerndalsvegen. 4.3.3 Alternativ 2 Alternativ 2 medfører utvikling av planområdet til næringsområde med tilhørende samferdselsanlegg, grønnstruktur, mm. Atkomstveg mellom fv. 171 og næringsområdet etableres vest for høyspentlinje i retning nord/sør, inkludert nytt kryss med fv. 171 ved Haldenvegen 715.
20/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED 5 Om konsekvensutredning, inkludert utredningstemaer 5.1 Innledning 7 i forskrift om konsekvensutredninger sier blant annet følgende om innholdet i en konsekvensutredning; Konsekvensutredningen skal tilpasses plannivået og være relevant for de beslutninger som skal tas. Konsekvensutredningen skal ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Der hvor slik kunnskap ikke foreligger om viktige forhold skal det i nødvendig grad innhentes ny kunnskap. Konsekvensutredningen, herunder feltundersøkelser, skal gjennomføres i henhold til anerkjent metodikk og utføres av personer med relevant faglig kompetanse. 5.2 Plankonsept (tegningsdokumentasjon) 5.2.1 Bebyggelse Som del av planarbeidet skal det utarbeides et plankonsept for ny bebyggelse og utomhusanlegg, som vil legges til grunn for utredning av konsekvenser som følge av planforslaget. Plankonseptet skal minimum illustreres med enkel illustrasjonsplan, 2 snitt i retning øst/vest og 2 snitt i retning nord/sør og illustrasjonene skal gis hensiktsmessig målestokk. Som del av planarbeidet skal det utarbeides dokumentasjon på hvordan utbygging av planområdet kan skje etappevis over tid. 5.2.2 Veg Det skal som del av planarbeidet utarbeides plantegning, normalprofil, lengdeprofil og tverrprofiler for samferdselsanlegg. 5.2.3 Vann og avløp Det skal som del av planarbeidet utarbeides plantegning, normalprofil og lengdeprofil for overordnet vann- og avløpsstruktur (inkludert overvannshåndtering) med en tilhørende verbal teknisk redegjørelse. Forhold til eksisterende, kritisk vann- og avløpsinfrastruktur, som hovedledninger skal beskrives. Det skal redegjøres for eksisterende overvannsrør/lukket bekk gjennom planområdet.
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 21/27 5.3 Redegjørelse for planforslaget 5.3.1 Generelt Redegjørelser for forhold som nevnt i de påfølgende underkapitlene skal innarbeides i planbeskrivelse med konsekvensutredning. 5.3.2 Innhold og formål, inkludert begrunnelse Innhold og formål med planforslaget, med særlig vekt på vurdering av en hensiktsmessig og funksjonell bebyggelsesstruktur og grønnstruktur skal utarbeides. 5.3.3 Tidsplan Tidsplan for forventet gjennomføring av planforslaget skal utarbeides. 5.3.4 Forholdet til overordnede planer og retningslinjer Forholdet mellom planforslag og overordnede planer og retningslinjer, herunder eventuelle avvik, skal vurderes og beskrives. 5.3.5 Nødvendige offentlige og private tiltak Oversikt over offentlige og private tiltak, som må gjennomføres for å realisere planforslaget, skal beskrives. 5.4 Spesielle problemstillinger og utredningsbehov Utredningsprogrammet for konsekvensutredningen er basert på forslagsstillers vurderinger av viktige plantema, samt føringer fra planmyndighet. Der hvor ikke annet er spesifisert i teksten under, er metoden som legges til grunn for utredningene analyse og vurderinger utføres av forslagsstiller basert på foreliggende grunnlagsmateriale. 5.4.1 Utredningsprogram Gjennomføring av planforslaget berører etter forslagsstillers vurdering en rekke problemstillinger og temaer, som det vil være nødvendig å belyse gjennom kartlegging og analyse. Utredningstema Trafikk Utredningsomfang - Beregne eksisterende og nyskapt trafikk fra/til planområdet - Beregne belastning i kryss mellom fv. 171 og Tretjerndalsvegen - Vurdere behov for tilrettelegging for gående og syklende - Vurdere konsekvenser for trafikale forhold som følge av utbygging
22/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED Mål - Forhindre overetablering som medfører trafikkavviklingsproblemer i eksisterende vegnett - Tilrettelegge for nødvendig utbedring av eksisterende vegnett - Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser Utredningstema Naturmangfold Utredningsomfang - Kartlegge eksisterende biologisk mangfold innenfor planområdet gjennom innhenting av foreliggende grunnlagsdata og ny registrering - Vurdere konsekvenser for biologisk mangfold som følge av utbygging - Vurdere planarbeidet opp mot naturmangfoldlovens 8-12 Mål - Avdekke om det finnes bevaringsverdig biologisk mangfold innenfor planområdet - I størst mulig grad hensynta eventuelt bevaringsverdig biologisk mangfold ved utforming av planforslag - Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser Utredningstema Friluftsliv og rekreasjon Utredningsomfang - Kartlegge eksisterende interesser knyttet til friluftsliv og rekreasjon innenfor planområdet gjennom innhenting av foreliggende grunnlagsdata og ny registrering - Vurdere konsekvenser for friluftsliv og rekreasjon som følge av utbygging Mål - Avdekke om det finnes bevaringsverdige friluftsliv- og rekreasjonsinteresser innenfor planområdet - I størst mulig grad hensynta friluftsliv og rekreasjon ved utforming av planforslag - Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser Utredningstema Grunnforhold/geoteknikk Utredningsomfang - Kartlegge/vurdere lokalstabilitet innenfor planområdet gjennom vurdering av eksisterende grunnlagsdata og boringer - Kartlegge/vurdere områdestabilitet innenfor og i nærhet av planområdet gjennom vurdering av eksisterende grunnlagsdata og nye boringer - Vurdere konsekvenser for grunnforhold som følge av utbygging Mål - Avklare om planområdet har grunnforhold som er egnet for utbygging - Legge nødvendige føringer for videre geoteknisk detaljprosjektering innenfor planområdet - Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 23/27 Utredningstema Landskap Utredningsomfang - Kartlegge eksisterende landskap gjennom innhenting av foreliggende grunnlagsdata og ny registrering - Vurdere konsekvenser for landskap som følge av utbygging Mål - I størst mulig grad hensynta eventuelle landskapsverdier ved utforming av planforslag - Legge nødvendige føringer for videre detaljprosjektering innenfor planområdet - Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser Utredningstema Støy Utredningsomfang - Beregne eksisterende og nyskapt støy fra planområdet til omgivelsene - Beregne eksisterende og nyskapt støy til planområdet fra omgivelsene Mål - Forhindre overskridelse av gjeldende retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) - Legge nødvendige føringer for videre detaljprosjektering innenfor planområdet - Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser Utredningstema Luftforurensning Utredningsomfang - Beregne eksisterende og nyskapt luftforurensning fra planområdet til omgivelsene - Beregne eksisterende og nyskapt luftforurensning til planområdet fra omgivelsene Mål - Forhindre overskridelse av gjeldende retningslinjer for behandling av luftforurensning i arealplanlegging (T-1520) - Legge nødvendige føringer for videre detaljprosjektering innenfor planområdet - Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser Utredningstema Landbruk Utredningsomfang - Beregne beslag av dyrka og dyrkbar mark - Vurdere jordkvalitet på bakgrunn av foreliggende grunnlagsdata - Vurdere framtidig parsellarrondering - Vurdere driftsatkomster Mål - Begrense beslag av dyrka og dyrkbar mark - Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser
24/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED 5.4.2 Supplerende vurderinger og beskrivelser I tillegg til plantemaet som nevnt overfor, som skal utredes etter forskrift om konsekvensutredninger, skal det gis kortere og mer overordnede vurderinger av følgende plantemaer; Stedets karakter og estetikk Automatisk fredete og nyere tids kulturminner, samt andre verdifulle kulturmiljøer Barn og unges interesser Strømforsyningsnett Energibruk Universell utforming Det skal utarbeides risiko og sårbarhet (iht. plan- og bygningslovens 4-3). Risiko og sårbarhetsanalysen skal minimum omtale grunnforhold, flomfare, høyspent og trafikksikkerhet. 5.4.3 Oppsummering og samlet vurdering av konsekvenser, samt anbefaling Det skal gis en samlet oppsummering og vurdering av konsekvenser som følge av planforslaget for det relevante utredningstemaet. Det skal i tillegg gis en anbefaling. 5.4.4 Oppsummering av avbøtende tiltak Det skal gis en samlet oppsummering av behov for avbøtende tiltak som følge av planforslaget for det relevante utredningstemaet. 5.4.5 Nærmere undersøkelser Det skal gis en vurdering av behovet for gjennomføring av nærmere undersøkelser for gjennomføring av tiltaket. Krav til nødvendig undersøkelser skal innarbeides i reguleringsbestemmelser.
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 25/27 6 Prosess og medvirkning 6.1 Planprosess 6.1.1 Fasene i planprosessen En planprosess består av flere ulike faser, som normalt vil se slik ut; Varsling av oppstart Utarbeidelse av, offentlig ettersyn av, samt fastsettelse av planprogram Utarbeidelse av planforslag Førstegangsbehandling av planforslag (kommunens planavdeling - administrativt/politisk) Utlegging av planforslag til offentlig ettersyn Andregangsbehandling av planforslag (administrativt kommunes planavdeling og politisk i utvalg og kommunestyre) 6.1.2 Behandlingen av planprogrammet Forslag til planprogram skal i henhold til forskrift om konsekvensutredninger sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Etter at hørings- og offentlig ettersynsperioden er gjennomført og merknader er mottatt, så skal planmyndigheten, som i dette tilfellet er Sørum kommune, fastsette planprogrammet på bakgrunn av forslag til planprogram og innkomne merknader til dette. Forslag til planprogram vil fremmes for behandling i politisk underutvalg. Det skal redegjøres for innkomne uttalelser og hvordan de er vurdert og ivaretatt i fastsatt planprogram. Programmet vil normalt fastsettes innen 10 uker etter at fristen for uttalelse til planprogramforslag er utløpt. I tilfeller hvor berørte myndigheter vurderer at planarbeidet kan komme i konflikt med viktige regionale eller nasjonale hensyn skal forslag til planprogram også sendes Kommunal- og regionaldepartementet til uttalelse. 6.1.3 Planforslag med konsekvensutredning På bakgrunn av fastsatt planprogram vil forslag til reguleringsplan med tilhørende planbestemmelser, planbeskrivelse og andre utredninger og illustrasjoner utarbeides. Planforslag med konsekvensutredning skal normalt utgjøre et samlet dokument, i henhold til 7 i forskrift om konsekvensutredning. Etter utarbeidelse av planmaterialet, som beskrevet ovenfor, vil saken innsendes til Sørum kommune for behandling. Sørum kommune vil så, som planmyndighet, avgjøre om materialet er komplett.
26/27 AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTSVEG DETALJREGULERING MED 6.1.4 Administrativ og politisk behandling av planforslaget med konsekvensutredning Planforslaget vil bli behandlet i planavdelingen i Sørum kommune i to omganger. Først i forkant av høring og offentlig ettersyn, en prosess som ofte refereres til som førstegangsbehandling. Denne behandlingen foregår både administrativt og politisk på utvalgsnivå. Etter høring og offentlig ettersyn vil forslagsstiller og planavdelingen i Sørum kommune behandle innkomne merknader og fremme saken for ny politisk behandling, som kalles andregangsbehandling. Alternativt kan høring og offentlig ettersyn føre til at det må utføres mer arbeid, eksempelvis at nye forhold må belyses, før saken kan fremmes for politisk behandling. Dersom planforslaget blir vesentlig revidert etter offentlig ettersyn vil planmyndighet vurdere om det er nødvendig å legge revidert planforslag ut til et nytt, begrenset offentlig ettersyn. Når administrasjonen legger fram et planforslag til politisk andregangsbehandling vil det normalt først bli behandlet i politisk utvalg med ansvar for plansaker, før det så blir behandlet og vedtatt i kommunestyret. 6.2 Medvirkning I utformingen av detaljreguleringsplan for del av Ausenfjell legges det vekt på informasjon og medvirkning i tråd med prinsippene som ligger til grunn i plan- og bygningsloven og i forskrift om konsekvensutredninger. Detaljreguleringsplan for del av Ausenfjell omfatter et relativt stort, men ikke spesielt sentralt område. Det er naturlig, og ønskelig, at alle som føler at sine interesser er berørt får mulighet til å delta i planarbeidet og bidra med sine synspunkter. Varsling av oppstart av planarbeid gjennomføres samtidig som forslag til planprogram blir sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn høsten 2015. Gjennom varsling av oppstart av planarbeid får allmennheten mulighet til å bringe fram forhold og synspunkter, som man mener er av viktighet for planarbeidet. Gjennom offentlig ettersyn av forslag til planprogram får allmennheten blant annet mulighet til å kommentere de foreslåtte utredningstemaene, samt selv foreslå nye. Offentlig ettersyn av forslag til planprogram foregår over en periode på 6 uker. Når forslag til detaljreguleringsplan med konsekvensutredning er fremmet for planavdelingen i Sørum kommune, vil det bli lagt ut til offentlig ettersyn i tråd med plan- og bygningslovens 12-10. Allmennheten vil da få mulighet til å belyse og kommentere ulike forhold ved planforslaget, før det eventuelt vedtas på et senere tidspunkt. Det legges i planprosessen opp til et samarbeid med Sørum kommune og andre berørte myndigheter. Informasjons- og særmøter med grunneiere, naboer og offentlige myndigheter vil arrangeres etter behov. Det er forslagsstillers mål, at en god medvirkningsprosess vil bidra til et positivt planarbeid som vil resultere i et godt planforslag, samt forankre planen i Sørum kommunes befolkning, berørte myndigheter og interesseorganisasjoner.
AUSENFJELLET II NYTT NÆRINGSOMRÅDE MED TILHØRENDE ATKOMSTVEG DETALJREGULERING MED 27/27 For spørsmål eller ønske om ytterligere informasjon om planprosessen, som beskrives i dette programmet, kontakt COWI AS v/jørgen Langgård på telefon; 938 38 271, på e-post til; jola@cowi.no eller per brev til; Postboks 123, 1601 Fredrikstad. 6.3 Framdrift I denne planprosessen legges det opp til følgende tidsplan. Aktivitet Uke/år Ansvarlig Utarbeidelse av forslag til -> 02/2016 COWI AS planprogram Varsling av oppstart/off. 3/2016-11/2016 COWI AS ettersyn av forslag til planprogram Innsending av 13/2016 COWI AS planprogram til fastsettelse Administrativ og politisk 14/2016-21/2016 Sørum kommune behandling av planprogram (fastsetting) Utarbeidelse av 14/2016 34/2016 COWI AS planforslag med konsekvensutredning Innsending av planforslag 42/2016 COWI AS med konsekvensutredning til administrativ og politisk behandling Offentlig ettersyn av 51/2016-4/2017 Sørum kommune planforslag med konsekvensutredning Eventuell justering av planforslag med 5/2017-10/2017 COWI AS / Sørum kommune konsekvensutredning etter offentlig ettersyn Planforslag med 16/2017 Sørum kommune konsekvensutredning til administrativ og politisk behandling Endelig vedtak av 17/2017 Sørum kommune planforslag med konsekvensutredning Klageperiode 18/2017 -> Sørum kommune Framdriftsplanen er ikke endelig og kan av ulike årsaker bli gjenstand for mindre eller større endringer.