BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201624997-9 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 18. august 2016 Fagnotat - Teatergaten 37. White Cat - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 inne og ved uteservering i perioden 28. august 1. oktober 2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 8. august 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved White Cat, Teatergaten 37. Bevillingssøker er Bergenstriennalen AS, org. nr. 996 799 298. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2. Bakgrunnen for søknaden er at Bergen Assembly som drives av det kommunale selskapet Bergenstriennalen AS, skal ha flere kunstarrangement i perioden 28. august 1. oktober 2016 og ønsker i denne forbindelse å skjenke alkohol ved noe av arrangementene. Det totale skjenkearealet er 1 850 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved White Cat, Teatergaten 37, innvilges. Bevillingshaver er Bergenstriennalen AS, org. nr. 996 799 298 2. Styrer for skjenkebevillingen er Caroline Fosse Bugge, f. 22.06.92 Stedfortreder for styrer er Tor Steffen Espedal, f. 04.10.64 3. Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matomsetning. 4. Avdeling Areal Innendørs 1 600 m 2 Uteservering 250 m 2 1
Totalt 1 850 m 2 B Bevillingen gis for perioden 28. august 1. oktober 2016. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. 3 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø - spesialrådgiver Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 15.06.16 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: White Cat Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-2 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Bergenstriennalen AS, org. nr. 996 799 298 Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matomsetning. 3
Styrer: Caroline Fosse Bugge, f. 22.06.92 Stedfortreder for styrer: Tor Steffen Espedal, f. 04.10.64 Skjenkeareal: 1 600 m 2 inne, 250 m 2 ved uteservering, totalt 1 850 m 2. Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 11. august 2016 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenesten utaler i brev av 15. august at de ikke har noen spesielle merknader til søknaden. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: «Bergen Assembly er en modell for kunstnerisk utvikling, produksjon og forskning som konkretiseres gjennom offentlige arrangementer i Bergen med et tyngdepunkt hvert tredje år.bergen Assembly drives av det kommunale selskapet Bergenstriennalen AS og administrerende direktør er Haakon Thuestad. Bergen Assembly 2016 peker mot mangfoldet av praksiser i samtidskunsten og forskningen rundt denne, og omfatter tre parallelle prosjekter som er utviklet og presentert av denne utgavens kunstneriske ledere: Tarek Atoui, Jreethought, og PRAXES. Utstillinger, forestillinger, konserter, performances og publikasjoner blir kontinuerlig presentert og produsert gjennom året, med et sammenfall og en konsentrasjon av aktiviteter i september 2016. TarekAtou i Tarek Atoui initierer og kuraterer multidisiplinære konserter, performances, workshops, samtaler og utstillinger over hele verden. Som musiker, komponist og lydkunstner arbeider han eksperimentelt med egenkonstruerte elektroakustiske instrumenter. Han søker nye veier for å forbinde personlige og fysiske performat elementer med elektronikken. De siste syv årene har Atoui utforsket forholdet mellom lyd, vibrasjoner, instrumenter og kroppen, med døves opplevelse av lyd som utgangspunkt. Han utfordrer, utvider og reviderer den etablerte og konvensjonelle opplevelse av lyd, kommunikasjon av lyd og musikk, konsert- og komposisjonspraksis. I Bergen vil Atoui samle en rekke internasjonale og lokale aktører og kunstnere, døve og hørende, til opptredener, samtaler, konserter, workshops og utstillingen Within. White Cat- Bakgrunn og ide Utstillingen lnfinite ear er en utforsking av lyd og hørsel. White Cat er en kafe i denne utstillingen. Den vil servere et utvalg av drinker og lydopptak av fenomener vi vanligvis ikke har tilgang til. Kafeen fungerer som et inngangsparti til den større utstillingen. White Cat er et sosialt rom i utstillingen, betjent av en døv og en døvetolk, og vil fungere som utgangspunkt for formidlingen av utstillingen. 4
Praktisk gjennomføring Cafeen vil til enhver tid være bemannet av to personer. Alle som bemanner kafeen vil få nødvendig opplæring i HMS, økonomi og alkoholloven. Staben vil bestå av 6-8 personer. Dette gjelder den daglige driften, hvor serveringen vil være begrenset til kateområdet i øvre del av Sentralbadet, hvor vi med hjelp av studenter fra Bergen Arkitekthøgskole har bygget nytt katemøblement.ved store arrangement vil vi ta i bruk hele utstillingsområdet og amfiet (bassengene), og vil følgelig øke bemanningen og vaktholdet. Da vil vi også ta i bruk verandaen helt i enden av bygget, men det er ikke planlagt noen regulær uteservering der. Det er planlagt fem kveldsarrangement, konserter og lytteevenement, det første finner sted 30.8.2016.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Det aktuelle stedet er et sted med liten eller ingen matomsetning. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger også kan tildeles slike steder. I dette tilfellet er det søkt om en bevilling for en begrenset periode av året. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Det forutsettes at Trafikketaten har godkjent de omsøkte uteserveringene. Dette vil kvalitetssikre at gjeldende regelverk i Bergen kommune, for så vidt gjelder uteserveringer, blir overholdt. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et sted med liten eller ingen matomsetning finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ved White Cat, Teatergaten 37, innvilges. 5