HOLMESTRAND KOMMUNE SAKSUTREDNING Behandlet av: Møtedato: Sak nummer: Formannskapet 03.09.2009 032/09 Bystyret 16.09.2009 059/09 Saksansvarlig: Rådmann Arkivnr: Objekt: Arkivsak: Saksbehandler: Åse Dahl 08/803 Avgjøres av: Bystyret KLIMA OG ENERGIPLAN FOR HOLMESTRAND Dokumentliste: Nr Typ Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel e 1 I 15.08.2008 Norsk Enøk og Energi TILBUD KLIMA OG ENERGIPLAN AS HOLMESTRAND 3 I 20.10.2008 Norsk Enøk og Energi AS KLIMA OG ENERGIPLAN F0R HOLMESTRAND - KONTRAKT OM BISTAND 4 I 16.01.2009 Enova SF TILSAGN OM TILSKUDD TIL OPPSTART AV KLIMA OG ENERGIPLAN F0R HOLMESTRAND 6 I 20.05.2009 Det kgl miljøverndepartement 5 I 11.06.2009 Miljøverndepartemente t 8 I 02.07.2009 Norsk Enøk og Energi AS ALMINNELIG HØRING - UTKAST TIL STATLIG PLANRETNINGSLINJE FOR KLIMA OG ENERGIPLAN I KOMMUNENE NY FRIST FOR HØRING - UTKAST TIL STATLIG PLANRETNINGSLINJE FOR KLIMA- OG ENERGIPLANLEGGING I KOMMUNENE KLIMA- OG ENERGIPLAN HOLMESTRAND KOMMUNE Vedlagte dokumenter:
Klima- og energiplan Holmestrand kommune følger som eget vedlegg. Saksgang: Planen som er en temaplan, går via formannskapet til vedtak i bystyret. Saksopplysninger: Bakgrunn Høsten 08 behandlet bystyret en sak om utarbeidelse av klima- og energiplan for Holmestrand (sak 048/08). Vedtaket lød: 1. Det utarbeides Klima- og energiplan for Holmestrand som skissert i saken. Planen ferdigstilles første halvår 09. 2. Avsatte midler, kr. 200 000 i pkt. 9 i sak 040/07 benyttes til planarbeidet (investeringsfond miljø/energi konto nr. 2530002). 3. Bystyret oppnevnte et adhoc-utvalg bestående av følgende 5 medlemmer: Anne Strand, Per Håkon Stenhaug, Geir Dyrnæs, Unni M. Sten og Stig Atle Vange. Stig Atle Vange ble valgt som leder av utvalget. Adhoc-utvalget skal følge opp og delta aktivt i utformingen av en klima- og energiplan for Holmestrand. Arbeidet med planen har foregått i en administrativ prosjektgruppe og i ad hoc utvalget oppnevnt av bystyret. Følgende har sittet i prosjektgruppen: Per Haavardtun (kommunalteknisk sjef), Rune Nordeide(landbrukssjef), Dagfinn Rustad (avdelingsingeniør) og Åse Dahl (plan- og miljørådgiver). Sistnevnte som leder av gruppen. Innleid konsulent for arbeidet har vært Norsk Enøk og Energi AS. Arbeidet har vært delfinansiert av Enova som har bidratt med kr. 100 000. Klima- og energiplanen Ad hoc-utvalget og administrativ prosjektgruppe har jobbet parallelt med planen. Ad hoc-gruppen har deltatt aktivt i utforming av strategi, målformulering og forslag til tiltak. Planens kapittel 3-6 gir informasjon om klimautfordringene og føringer for klima- og energipolitikken. Bakgrunnsanalyse klargjør kommunenes forpliktelse til å arbeide med klima- og energispørsmål. Kommunens strategi er følgende: Feie for egen dør Aktiv og bevisst Involvering og verdiskaping Oppfølging Informasjon til innbyggerne Planens visjon sier: Holmestrand kommune skal ta sitt ansvar for å skape en bærekraftig utvikling og redusere sine utslipp av klimagasser i tråd med nasjonale og regionale mål og forpliktelser. Planens hovedmål sier: Holmestrand kommune som bedrift, skal fase ut klimagassutslipp fra egen virksomhet innen 2020. Minimum 25 % av reduksjonen fra skal skje innen 2013. De totale utslippene av klimagasser fra Holmestrand kommune skal reduseres med minimum 20 % innen 2020, ikke medregnet gjennomgangstrafikk på E18.
Holmestrand kommune skal motivere og legge til rette for klimavennlig handling blant kommunens ansatte, innbyggere og næringsliv, og ha klima- og energifokus i all samfunnsutvikling. Planens kapittel 7-13 er en gjennomgang av status angående klimagassutslipp og energibruk i Holmestrand, med valg av tiltaksområder. Følgende tiltaksområder målsettes med forslag til handling: - Transport. - Landbruk. - Deponi og avfall. - Industri, næring og husholdninger. - Kommunens egen virksomhet. - Kommunens påvirkerrolle. Vurdering: Reduksjon av klimagasser alles ansvar Klima- og energiplanen er et plandokument som viser hvordan kommunen skal arbeide med klima- og energispørsmål i et helhetlig perspektiv. Den definerer konkrete mål og prioriterte tiltak innenfor energibruk og utslipp av klimagasser. Det har vært en viktig målsetting under arbeidet med planen å lage et dokument som kan brukes aktivt. Planen fremstår som et verktøy, men også kilde til informasjon og inspirasjon for så vel ansatte i kommunen som politikere, innbyggere og næringslivet. Dokumentet er langsiktig. Alle vil ut fra denne planen kunne se i hvilken retning Holmestrand kommune skal gå i årene fremover for å redusere utslipp av klimagasser og forbruk av energi. Tekniske tiltak, tiltak som medfører samfunnsmessige endringer og atferdsendringer er inkludert. Summen av alle tiltakene viser at en kommunes bidrag til å nå de nasjonale målsetningene er betydelige. Alle må bidra for at vi skal nå målene om klimagassreduksjoner i Holmestrand. Kommunen må derfor tilrettelegge slik at innbyggerne har mulighet for å være klimavennlige. Informasjon og holdningsskapende arbeid er et av tiltaksområdene i planen. Det ønskes et bredt engasjement, medvirkning og mobilisering blant kommunens innbyggere og næringsliv i tiden fremover. Kommunen selv skal gå foran med et godt eksempel og gjennomføre tiltak i egen virksomhet. Planen har fokus på tiltak som kommunens administrasjon selv skal jobbe for å få gjennomført. Realistiske tiltak og ressursbehov I arbeidet med planen er det vektlagt å tenke realistisk. Status og tilgjengelige virkemidler er bestemmende for hva som er mulig å få til. Det er derfor viktig å ha fokus på de områdene hvor man har effektive virkemidler og der hvor potensialet er størst. Innenfor hvert av de seks tiltaksområdene er det foreslått fra 4 til 8 tiltak. For å få gjennomført disse tiltakene vil det kreves at kommunen som organisasjon er mer eller mindre involvert i alle punktene, både som aktiv pådriver og som ansvarlig myndighet i forhold til planverk, lover og forskrifter. Skal målene nås, vil det medføre kostnader for kommunen, men også betydelige økonomiske gevinster på sikt. Det må gjøres investeringer før det kan hentes ut større gevinster. Det er behov for ressurser for å utrede investeringsbehov, og det er behov for ressurser for å få fatt i og brukt tilskuddsmidler som stilles til disposisjon for enøktiltak og klimagassreduksjon.
Planen peker bl.a. på det store potensialet kommunen har vedr. energisparing i egne bygg og anlegg. I 2001 var dette vurdert til 17%. Planen antar at det er grunn til å tro at enøkpotensialet i dag er større enn dette. Tiltakspunkt nr. 1 under kommunens påvirkerrolle sier: Det må opprettes en stilling øremerket for oppfølging av klimasatsingen i kommunen. Administrasjonen er klar på at det er helt nødvendig at en person har kommunens klima- og energisatsing som sitt hovedansvarsområde i en periode, til tankegang og tiltak er nedfelt innen det enkelte ansvarsområde. Den satsingen som forventes av kommunen, er ikke en bijobb. Planens mål krever at kommunen tar aktivt ansvar. Det forventes også rullering av planen med visse mellomrom, og det forutsettes at handlingsdelen revideres årlig. Dette bør skje i tilknytting til den årlige budsjettprosessen og gjennom arbeidet med økonomiplan. Innstilling: Klima- og energiplan for Holmestrand kommune, av 02.07.09, tas til orientering. Det er bystyrets intensjon at planens mål skal nås gjennom foreslåtte tiltak. Rådmannen bes vurdere foreslått bemanningsressurs. Økte investeringsbehov tas opp gjennom den årlige budsjettprosessen. 03.09.2009 Formannskapets behandling: Endringsforslag fra Stig Atle Vange, SV: 1. Klima- og energiplan for Holmestrand kommune datert 02.07.2009 vedtas. Det er bystyrets intensjon at planens mål skal nås gjennom foreslåtte tiltak. 2. Bystyret ber rådmannen om å innarbeide kommunens konkrete oppfølgingsplan innen klima- og energiplanarbeidet i økonomiplan og årsbudsjetter og rapportere status i oppnådde resultater i kommunens årsrapporter. 3. Bystyret ber rådmannen avsette personellressurser i administrasjonen, eventuelt i samarbeid med Hof og Re, for å sikre nødvendig oppfølging av planen 4. Det opprettes et klimautvalg som skal ha en pådriverrolle og bidra til at vedtatte klimatiltak følges opp. Utvalget skal ha 5 representanter. Som klimautvalg for den resterende del av inneværende valgperiode velges 5. Hele klima- og energiplanen skal gjennomgås og framlegges på nytt for bystyret etter fire år. Bystyret ber rådmannen påse at dette følges opp. VOTERING: Først ble det votert over Rådmannens innstilling, som falt mot 1 stemme (Käthe Bæver) Deretter ble det stemt over Stig Atle Vanges forslag punkt for punkt. Stig Atle Vanges forslag punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Stig Atle Vanges forslag punkt 2 ble vedtatt med 7 mot 1 stemme (Käthe Bæver). Stig Atle Vanges forslag punkt 3 ble vedtatt med 7 mot 1 stemme (Käthe Bæver). Ved voteringen av Stig Atle Vanges forslag punkt 4 stemte 4 for forslaget og 4 mot (Svele, Sundling, Monsen og Bäver). Punkt 4 falt med ordførerens dobbeltstemme. Stig Atle Vanges forslag punkt 5 ble enstemmig vedtatt.
FORM-032/09 FORMANNSKAPET henstiller til BYSTYRET å fatte følgende Vedtak: 1. Klima- og energiplan for Holmestrand kommune datert 02.07.2009 vedtas. Det er bystyrets intensjon at planens mål skal nås gjennom foreslåtte tiltak. 2. Bystyret ber rådmannen om å innarbeide kommunens konkrete oppfølgingsplan innen klima- og energiplanarbeidet i økonomiplan og årsbudsjetter og rapportere status i oppnådde resultater i kommunens årsrapporter. 3. Bystyret ber rådmannen avsette personellressurser i administrasjonen, eventuelt i samarbeid med Hof og Re, for å sikre nødvendig oppfølging av planen 4. Hele klima- og energiplanen skal gjennomgås og framlegges på nytt for bystyret etter fire år. Bystyret ber rådmannen påse at dette følges opp. 16.09.2009 BYSTYRETS BEHANDLING: Rolf Hillestad (H) fremmet forslag til nytt pkt. 4: Bystyret ønsker at planen revideres hvert 4. år, og ber rådmannen påse at dette følges opp. VOTERING: Formannskapets innstilling pkt. 1 og 2 enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling pkt. 3 vedtatt med 24 mot 3 stemmer (Bæver, Didriksen og Opsett) Formannskapets innstilling pkt. 4 enstemmig forkastet. Hillestads forslag til nytt pkt. 4 enstemmig vedtatt. B-059/09 BYSTYRETS Vedtak er: 5. Klima- og energiplan for Holmestrand kommune datert 02.07.2009 vedtas. Det er bystyrets intensjon at planens mål skal nås gjennom foreslåtte tiltak. 6. Bystyret ber rådmannen om å innarbeide kommunens konkrete oppfølgingsplan innen klima- og energiplanarbeidet i økonomiplan og årsbudsjetter og rapportere status i oppnådde resultater i kommunens årsrapporter. 7. Bystyret ber rådmannen avsette personellressurser i administrasjonen, eventuelt i samarbeid med Hof og Re, for å sikre nødvendig oppfølging av planen 8. Bystyret ønsker at planen revideres hvert 4. år, og ber rådmannen påse at dette følges opp. Holmestrand, den 18. september 2009 Alf Johan Svele ordfører
Wigdal Janne M. førstesekretær