Dialog om funksjonskrav Frokostseminar «Bygg med funksjonskrav» Per Harbø, programleder
Nasjonalt program for leverandørutvikling Et virkemiddel for å øke innovasjonseffekten av offentlige anskaffelser Et bidrag til økt hastighet på omstillingen av Norge Organisert som en praksisnær og operativ pådriverfunksjon 2
Stat, kommune og næringsliv i samarbeid Programansvarlig NHO KS Difi Ledende pådrivere Nærings- og fiskeridepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet Klima- og miljødepartementet Innovasjon Norge Forskningsrådet Helsedirektoratet Ledende statlige virksomheter Statsbygg NAV Forsvarsbygg Skatteetaten Jernbaneverket Avinor Helse Sør-Øst Statens vegvesen Kommunal sektor Oslo kommune Bergen kommune Stavanger kommune Kristiansand kommune 3
Metode med fokus på økt bruk av markedsdialog Avklare behov og forberede anskaffelse Konkurransegjennomføring Kontraktsoppfølging Grov skisse over en anskaffelsesprosess 4
Sentrale spørsmål for innkjøper 1. Etterspør vi de riktige og mest kostnadseffektive løsningene for våre behov? 2. Vet vi hva markedet er i stand til å levere? 3. Får vi tilstrekkelig konkurranse ved innkjøp? 5
Ytelses- og funksjonsnivå Vurdere behov I stedet for å beskrive hvordan oppgaven skal løses med detaljerte krav (spesifikasjoner), beskrives den effekt eller tilstand som ønskes oppnådd gjennom anskaffelsen Hvilken utfordring skal løses? Hva skal vi oppnå? 6
Dialog med markedet Markedsundersøkelse Leverandørkonferanse Dialogkonferanse En til en møter Plan og designkonkurranse Funksjonell kravspesifikasjon Anskaffelse 7
Eksempel Vurdere behov Anskaffelsens formål kan formuleres slik: «En trivelig og miljøvennlig park som brukes av befolkningen» Det etterprøvbare effektmålet kan være: «En velstelt og slitesterk plen som egner seg til fritidsaktiviteter for ulike deler av befolkningen. Eksempler på aktiviteter er soling, ballspill, jogging, barnebursdager og picnic». 8
Spesifikasjonstyper Vurdere behov Ytelsesspesifikasjon fokuserer kun på behovet som skal dekkes (ytelsen) legger ingen føringer for hvilke type løsninger som forventes Funksjonsspesifikasjon beskriver behovet som skal dekkes (ytelsen) og hvordan behovet skal dekkes (funksjonen) Standardspesifikasjon henviser til nasjonale eller internasjonale standarder Leverandørspesifikasjon Tar utgangspunkt i én spesifikk leverandørs produkt eller løsning Detaljspesifikasjon Beskriver leveransen i detalj, hvordan den skal fremstilles og materialvalg 9
Spesifikasjonstyper Vurdere behov Karakteristika Spesifikasjonstype Grad av konkurranse Kjøpers risiko for ytelsen Alternative løsninger/ innovasjon Ytelse Høy Lav Høy Funksjon Høy Lav Høy Standard Lav-høy Lav-høy Lav Leverandør Lav Høy Lav Detalj Lav Høy Lav 10
Hvordan Vurdere behov Hva er formålet med anskaffelsen? Hvilke resultater ønsker virksomheten at anskaffelsen skal bidra til? Hvilken endring ønsker virksomheten å oppnå med anskaffelsen? For hvem eller hva skal disse endringene og resultatene være oppnådd? 11
Mulige risikoer i behovsfasen: Vurdere behov Behovet ikke knyttet opp mot virksomhetens langsiktige strategi Behovet ikke forankret oppover og nedover i organisasjonen Brukernes behov er ikke godt nok definert 12
Bærekraftig bygg - hva er det? «Et bygg med gode klima- og miljøprestasjoner i hele livsløpet» Lokalisering Beliggenhet Funksjonalitet - transport, transportbehov - arealeffektivitet, tilgjengelighet og arkitektur -anvendelse Byggløsning / Materialbruk - klima- og miljøvennlig, Isolasjon - miljøvennlig Energi - effektive løsninger Ventilasjon - «passivhus» + Vedlikehold Lcc - materialer, metode, varighet Byggetid - industrielt og gjentagende Ombygging / endring / levetid - effektive løsninger Rivefasen / gjenvinning - fremtidig anvendelse og avhending 13
OSL T2 Foto: Oslo Lufthavn AS Nordic Office of Architecture 14
Foto Hille Mellbye Arkitekter AS 15
16