Møte med byutviklingskomiteen i Oslo 25.11.2013
Norsk Eiendom er en bransjeforening for ledende eiendomsselskaper Norsk Eiendoms medlemmer: står for ca. 30 % av næringsarealet i landet store boligutbyggere bidrar til god steds- og byutvikling
Bakgrunn Flere sterke innspill til Norsk Eiendom fra medlemmer med kritikk av PBE i 2012 Dialog med byråd og om bedre planprosesser Samarbeid med PBE om forbedringer Bedre byggesaksbehandling (BBS) Bedre planprosesser (RIPP) Kartlegging av planprosesser i Osloregionen
Karlegging av planprosesser i Osloregionen Oppdragsgivere: Norsk Eiendom i samarbeid med PBE, NHO, EBA, RIF og Arkitektbedriftene. Undersøkelsen omfatter 9 kommuner: Oslo, Drammen, Asker, Bærum, Lørenskog, Skedsmo Ullensaker, Oppegård og Ski 63 svar fra næringen, 40 fullførte, og ca 500 private planforslag - svar fra alle kommuner Hensikt - Effektivisere planprosessen - Grunnlag for diskusjoner av status - Forbedringstiltak i kommunene og hos tiltakshaver - Utveksling av erfaringer Gjennomført aug/sept 2013 09.10.2013
Før kunngjøring av detaljplan oppstartsmøte eller område- og prosessavklaring A FØR KUNNGJØRING AV DETALJPLAN oppstartsmøte eller område- og prosessavklaringsmøte 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 a) Blir det avholdt oppstartsmøter eller område- og prosessavklaringsmøter? b) Har dere vanligvis gjort vurderinger av overordnede planer, statlige retningslinjer og gjeldende plangrunnlag før møtet? c) Har dere vanligvis utarbeidet en beskrivelse og en plan- eller konseptskisse før dere tar kontakt med kommunen? d) Blir alle kommunale krav som er relevante for det videre arbeidet med et planforslag lagt fram på møtet? e) Mottar du informasjon og innspill fra alle relevante kommunale etater og bydeler? f) Orienterer kommunene om eventuelle krav til konsekvensutredning? Private Kommune g) Blir saksbehandler tildelt ved møte? h) Brukes møtet aktivt til å avklare rammer for det videre arbeidet med utvikling av planen? i) I hvilken grad opplever du at det er rom for å diskutere ulike planløsninger i møtet? j) Bidrar kommunen aktivt til å finne en hensiktsmessig behandlingsprosess tilpasset saken? k) Opplever du at kommunen er opptatt av å etablere en god dialog med deg som forslagsstiller? Figur 1 Oppstartsmøte - sammenstilling av kommunenes og næringens svar
Før 1. gangs behandling tidsfrister og saksbehandling D FØR 1. GANGS BEHANDLING tidsfrister og saksbehandling 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 a) Avtales det forpliktende fremdrift for denne fasen i din kommune? b) Overholder kommunen tidsfristen, lovbestemt eller avtalt, for behandlingstid? c) Er kommunen tydelig på når tidsfristen løper fra eller eventuelt blir stoppet? d) Gis det informasjon om hvilke konsekvenser eventuelle brudd på saksbehandlingsfrister har? e) Gir eventuell overskridelse av tidsfristen automatisk reduksjon i gebyret? f) Åpner kommunen for dialog i forbindelse med saksbehandlingsprosessen? Private Kommune g) Anvender kommunen skjønn ved tolkning av formelle krav til plan og dokumentasjon? h) Blir du gjort kjent med innhold i saksutredning i forkant av at saken legges fram for 1. gangs behandling og ut til offentlig ettersyn? i) Får du anledning til å kommentere nye krav eller saksområder som er kommet til gjennom saksbehandlingen før saken legges fram til 1. gangs behandling og ut til offentlige ettersyn? j) Gis du anledning til å gjøre mindre justeringer/endringer før saken legges fram til 1. gangs behandling ogut til offentlig ettersyn? Figur4: Tidsfrister og saksbehandling - sammenstilling av kommunenes og næringens svar
Før 1. gangs behandling komplett planforslag - tidsfrister E FØR 1. GANGS BEHANDLING - komplett planforslag - tidsfrister Alle svarende 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% a) Tekniske mangler ved planen b) Mangelfull utredning av tema definert på oppstartsmøte Private Kommner c) Nye tema har kommet til, som krever utredning d) Annet, vennligst spesifiser Figur 5: Komplett planforslag - sammenstilling av kommunenes og næringens svar
Kommunene - samlet vurdering Tabell 9: Samlet vurdering gjennomsnitt kommunene
Hvor skårer Oslo kommune bra og mindre bra? Noen eksempler Bra + Blir avholdt oppstartsmøte (5,4) + Saksbehandler tildelt ved møte (4,9) + Tilbyr startpakke (4,5) + Blir orientert om innkomne høringsuttalelser fra berørte (4,8) + Blir oppfordret til å kommenter merknader (4,9) Mindre bra - Rom for å diskutere ulike planløsninger i oppstartsmøte (3,3) - Etablere god dialog med forslagsstiller (3,4) - Dialog før 1. gangs behandling (3,7) - Økt forutsigbarhet (3,0) - Overholdelse av tidsfrist (3,0) - Planer ferdigbehandlet i bystyret innen ett år etter off. ettersyn (2,9)
Sammenligning mellom regioner
Erfaringer og konklusjoner Ulikheter i svar mellom utbyggere og planetat viktig med dialog og rolleavklaring tidlig i prosessen Kommuner skårer forskjellig grunnlag for å inspirere hverandre og lære av hverandre Viktig med tidlig avklaring av rammer - PBE, Rådhuset (byråd og BUK) og andre offentlige etater Være løsningsorientert Lære av gode prosesser/byutviklingsprosjekter Endringer i nasjonalt regelverk/praksis
Bidrag til økt planreserve og raskere utbygging 1. Raskere/enklere planprosesser 2. Bedre samspill mellom kommuner og utbyggere 3. Økte investeringer i kollektiv-infrastruktur 4. Tettere utbygging rundt kollektivknutepunkter Planreserve/ Ferdigregulerte tomter