Saksutskrift Frogn kommune og kommunereformen - forankring i nytt kommunestyre Saksbehandler: Anne Lise Larsson Saksnr.: 14/03057-37 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Kommunestyret 2015-2019 204/15 07.12.2015 Kommunestyret 2015-2019s behandling 07.12.2015: Henrik Mathiesen fremmet på vegne av Miljøpartiet De Grønne følgende tilleggsforslag til innstillingen: «3. Rådmannen tilstreber bred deltakelse i prosessen med å utrede alternative løsninger frem mot en eventuell kommunesammenslåing 4. Det skal folkeavstemming før eventuelt vedtak om kommunesammenslåing.» Eva Anderssen fremmet på vegne av Høyre følgende tilleggsforslag til innstillingen: «Frogn kommune kan delta i samtalene som pågår mellom Ås, Ski, Oppegård og Enebakk» Votering: - Innstillingen ble enstemmig vedtatt. - Høyres tilleggsforslag fikk 15 stemmer og falt. (15= 2MdG, 12H, 1PP) - MdGs tilleggsforslag 3 ble vedtatt med 28 mot 3 stemmer. (3= 3FrP) - MdGs tilleggsforslag 4 fikk 13 stemmer og falt. (13= 2MdG, 7Ap, 1V, 1SV, 1 KrF, 1 Sp) Kommunestyret 2015-2019s vedtak 07.12.2015: 1) Frogn kommune inviterer Ås kommune, Nesodden kommune og Vestby kommune, til nærmere samtaler og eventuell utredning om kommunesammenslåing. 2) At Frogn kommune forblir en egen kommune ligger fast som et alternativ. 3) Rådmannen tilstreber bred deltakelse i prosessen med å utrede alternative løsninger frem mot en eventuell kommunesammenslåing Saksutskriften bekreftes
Frogn, 17.desember 2015 Asle Moe Rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent
Tidligere behandlinger
Saksfremlegg Rådmannens innstilling: 1) Frogn kommune inviterer Ås kommune, Nesodden kommune og Vestby kommune, til nærmere samtaler og eventuell utredning om kommunesammenslåing. 2) At Frogn kommune forblir en egen kommune ligger fast som et alternativ. Vedlegg: Sakutskrift kommunestyret 1506.pdf Rapport arbeidsgruppe vår 2015.pdf Høringsuttalelse fra Aasmund Berg.pdf Høringssuttalelse Elsa Berg.pdf Høringsuttalelse fra Grethe Weydahl mfl.pdf Høringsuttalse fra Miljøpartiet de Grønne.pdf Referat 27.8.2015.docx Saksutskrift - Kommunereform - 2. gangs behandling etter høringsrunde Saksutskrift - Kommunereformen.pdf Melding om vedtak i Frogn kommunestyre - Invitasjon til møte om eventuell sammenslåing Kommunereform_ Invitasjon til naboprat.msg Brev - kommunereform lokaldemokrati-og-kommunereform---debatthefte.pdf Kommunereformen - informasjonsbrev til kommunene september 2015 Kartleggingsrapport kommunereformen september2015
SAKSUTREDNING: Sammendrag: Det forrige kommunestyret behandlet den 7. september saken «Kommunereform 2. gangs behandling etter høringsrunde». For å forankre denne viktige saken i nytt kommunestyre, har ordfører bedt rådmannen om å fremme saken på nytt. Sakens innstilling er kommunestyrets vedtak fra 7. september. Vestby kommune har etter kommunestyrets vedtak gitt beskjed om at de ikke ønsker samtaler med andre kommuner. Rådmannen har likevel ikke funnet det riktig å endre innstillingen. Saksfremlegget er for øvrig det samme, men det er oppdatert mht. vedtaket og hva som har skjedd etter at vedtaket ble fattet. Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok den 8. desember 2014 å nedsette en politisk arbeidsgruppe. Gruppen fikk som oppgave å kartlegge Frogn kommunes utgangspunkt/ståsted i forkant av kommunereformen, samt å kartlegge konsekvenser for Frogn kommune av kommunereformen generelt og med utgangspunkt i ulike konstellasjoner. Arbeidsgruppen har hatt seks møter: 15. januar, 10. februar, 12. mars, 11. mai (heldagsmøte), 4. juni og 27. august. Arbeidsgruppen har i tillegg deltatt på seminarer i regi av fylkesmannen, på kommunestyrets workshop den 18. mai og et eget informasjonsmøte for kommunestyret den 28. mai. Arbeidsgruppen utarbeidet en rapport med anbefaling om videre veivalg. Kommunestyret behandlet saken den 15.juni og fattet følgende vedtak: «Delrapport: Kommunereform i Frogn» tas til orientering. Kommunestyret vedtar at følgende alternativer for eventuell etablering av ny kommune legges ut på høring: Kystalternativet Follo sydvest Stor Follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby. Når rapporten legges ut på høring tas også 0-alternativet med. Rådmannen fremmer sak for kommunestyret etter høring. Når saken ble sendt ut på høring i siste halvdel av juni, var dette alternativene: Kystalternativet Follo sydvest Stor Follokommune, avgrenset mot Oslofjorden, ikke lenger nord enn grensen til Oslo og ikke lenger sør enn mot Moss og ikke lenger øst enn Flateby. 0-alternativet: Frogn videreføres som egen kommune. Høringen ble annonsert i lokalavisen den 30. juni og 6. august, og ble også kunngjort på Frogn kommunes hjemmesider. Informasjon om høringen ble spredt på sosiale medier. Den 20. august var det kommet inn 4 høringsuttalelser: Fra Aasmund Berg: Ønsker at Frogn slår seg sammen med Ås kommune og at den nye kommunen får navnet Nøstvedt kommune. Fra Elsa Berg: Anbefaler at Frogn slår seg sammen med Ås kommune.
Frogn kommune Fra en gruppe på 14 enkeltpersoner (Grete Weydal m.fl): Ønsker at Frogn forblir en egen kommune. Fra Miljøpartiet de Grønne: Ønsker at Frogn forblir en egen kommune. Høringsuttalelsene er vedlegg til saken. Arbeidsgruppen drøftet innspillene i sitt møte den 27. august. Arbeidsgruppen vedtok enstemmig følgende anbefaling til kommunestyret: Frogn kommune inviterer Ås kommune, eventuelt Nesodden kommune og Vestby kommune, til nærmere samtaler og eventuell utredning om kommunesammenslåing. At Frogn kommune forblir en egen kommune ligger fast som et alternativ. Kommunestyres behandling 7. september 2015: Rådmannens innstilling: 1) Frogn kommune inviterer Ås kommune, eventuelt Nesodden kommune og Vestby kommune, til nærmere samtaler og eventuell utredning om kommunesammenslåing. 2) At Frogn kommune forblir en egen kommune ligger fast som et alternativ. Forslag: SV v/kjell Monsen fremmet følgende forslag til ending i punkt 1: «Frogn kommune inviterer Ås kommune, Nesodden kommune og Vestby kommune, til nærmere samtaler og eventuell utredning om kommunesammenslåing». Høyre v/sigbjørn Odden fremmet følgende tilleggsforslag: Nytt punkt 2. (Innstillingens pkt 2 endres til pkt 3) 2. Før et eventuelt utredningsarbeid starter skal kommunene sammen vurdere om andre kommuner skal inviteres med i utredningen om kommunesammenslåing, alternativt at dette utredes som et tilleggsalternativ. Votering: Det ble votert over Sv sitt forslag opp mot rådmannens innstilling: Sv sitt forslag ble vedtatt. 4 stemte imot (4 = 1 Sp, 3 Frp) Forslag fra Høyre fikk 10 stemmer (10 = 10 H) og falt. Kommunestyres vedtak fra den 7. september lyder slik: 1) Frogn kommune inviterer Ås kommune, Nesodden kommune og Vestby kommune, til nærmere samtaler og eventuell utredning om kommunesammenslåing. 2) At Frogn kommune forblir en egen kommune ligger fast som et alternativ. Saksutskriften følger som vedlegg til saken. Hva har skjedd etter kommunestyrets vedtak?: Postadresse Besøksadresse Telefon 64 90 60 00 Org.nr. 963 999 089 Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks 64 90 60 01 Bankgiro 1617.07.02720 1441 Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no www.frogn.kommune.no Side 6 av 8
Daværende ordfører sendte den 17.9.2015 følgende likelydende brev til Ås, Nesodden og Vestby kommuner, der det ble orientert om vedtak i kommunestyret. I brevet ba ordfører om et snarlig møte. I epost av 12.10.2015 takket ordfører i Nesodden kommune ja til en naboprat med Frogn kommune. Kommunestyret i Ås behandlet den 21.10.2015 sak om kommunereformen. Vedtaket lyder slik: «Utredningsarbeid fortsetter - internt i Ås kommune og i samarbeid med andre Follokommuner - for å skaffe et best mulig beslutningsgrunnlag innenfor disse to alternativene: 1. Ingen sammenslåing. 2. Etablere en ny kommune, sammen med en eller flere av de andre nabokommunene. Det gjennomføres en ny innbyggerundersøkelse i mars-april. Det er viktig å involvere kommunens innbyggere i perioden frem mot en ny innbyggerundersøkelse med sikte på å klarlegge positive og negative konsekvenser av ulike alternativer». Saksutskriften følger som vedlegg til saken. Ordfører i Vestby kommune, Tom Anders Ludvigsen, takket i brev av 29.10.2015 nei til Frogn kommunes invitasjon (vedlegg til saken). Han viser til Vestby kommunestyres vedtak av 7.9.2015: «Vestby kommune deltar ikke på flere samtaler om kommunesammenslåing. Vestby kommune ønsker ikke å slå seg sammen med andre kommuner». Etter at Vestby kommune har avslått invitasjonen, gjenstår dermed Ås og Nesodden kommuner som aktuelle for samtaler. Ordfører har den 11. november invitert ordførerne i Ås og Nesodden kommuner til en naboprat, og foreslått 23. november som møtetidspunkt. Invitasjonen følger vedlagt. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har skrevet et brev (vedlegg til saken) til kommunen om kommunereformen. Kommunal- og regionalminister Jan Tore Sanner har skrevet et brev (vedlegg til saken) til alle landets kommunestyret om det videre arbeidet med kommunereformen. Kommunal- og regionaldepartementet har utarbeidet et debatthefte (vedlegg til saken) om lokaldemokrati og kommunereform. Konklusjon: For å forankre saken om kommunereformen i det nye kommunestyret, fremmes saken fra 7.9 på nytt, med oppdatering mht. vedtaket og hva som har skjedd etter at vedtaket ble fattet. Saken fremmes med kommunestyrets vedtak som innstilling. Frogn kommune Vår ref.: 14/03057 Side 7 av 8
Rådmannen i Frogn 11.11.2015 Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Frogn kommune Vår ref.: 14/03057 Side 8 av 8