Offentleglova
Utgangspunktet - Grunnloven 100 Det paaligger Myndigheder at lægge til Rette for en aaben og oplyst offentlig Samtale og vidare dokumentinnsyn som ein føresetnad for demokratisk deltaking: Enhver har Ret til Indsyn i Statens og Kommunernes Akter og til at følge Forhandlingerne i Retsmøter og folkevalgte Organer. Det kan i Lov fastsættes Begrænsninger i denne Ret ud fra Hensyn til Personvern og af andre tungtveiende Grunde Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 2
Formålet med offentlighet og innsyn Demokratiomsyn (Informasjons- og ytringsfridom) Kontrollomsyn (Allmenn kontroll med forvaltninga) Omsynet til rettstryggleik (open og gjennomsiktig forvaltning, rettstryggleik, tillit til forvaltninga) Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 3
Hovudregel Saksdokument i offentleg verksemd er offentlege alle kan krevje innsyn, jf. offentleglova 3 Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 4
Sakshandsaming og klage Krav om innsyn skriftleg eller munnleg Kven avgjer innsynskravet Korleis organet skal gi innsyn Avslag og grunngjeving Klage Sivilombudsmannen (SOM Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 5
Utgangspunkt innsyn i saksdokument Kva er eit dokument Alle dokument er offentlege (også e-postar som er ein del av sakshandsaminga) SMS: «Volum, 3 år og en stø og beroligende statement er det som er viktigst nå! Lykke til, Rune» Avtalar om møter kan vere ein del av sakshandsaminga Unntak må grunngjevast Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 6
Unntak for innsynsretten Utsatt innsyn Teieplikt Interne dokument Dokument om lovbrot Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 7
Teieplikt Opplysningar som er underlagde teieplikt i lov eller i medhald av lov, er unnatekne frå innsyn ( 13) Internt i saker (SOMs uttalelse 2010/2411) Tilsettes høve til å hente ut informasjon omfatta av teieplikt kor langt skal tilsette ha denne moglegheiten? Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 8
Interne dokument 14.Dokument utarbeidde for eiga saksførebuing (organinterne dokument) Eit organ kan gjere unntak frå innsyn for dokument som organet har utarbeidd for si eiga interne saksførebuing. Første ledd gjeld ikkje: a)dokument eller del av dokument som inneheld den endelege avgjerda til organet i ei sak, b)generelle retningslinjer for saksbehandlinga til organet Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 9
Interne dokument forts. 15.Dokument innhenta utanfrå for den interne saksførebuinga Når det er nødvendig for å sikre forsvarlege interne avgjerdsprosessar, kan organet gjere unntak frå innsyn for dokument som organet har innhenta frå eit underordna organ til bruk i den interne saksførebuinga si. Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 10
Dokument om lovbrot Etter offentleglova 24 andre ledd kan det gjerast unntak for dokument om lovbrot 24.Unntak for kontroll- og reguleringstiltak, dokument om lovbrot og opplysningar som kan lette gjennomføringa av lovbrot m.m. Det kan gjerast unntak frå innsyn for opplysningar når det er påkravd fordi innsyn ville motverke offentlege kontroll- eller reguleringstiltak eller andre pålegg eller forbod, eller føre til fare for at dei ikkje kan gjennomførast. Det kan gjerast unntak frå innsyn for melding, tips eller liknande dokument om lovbrot frå private. Andre dokument om lovbrot, blant anna melding og tips frå offentlege organ, kan 1 det gjerast unntak frå innsyn for inntil saka er avgjord. Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 11
Meirinnsyn Unntak frå innsynsretten må heile tida sjåast opp mot 11. Når det er høve til å gjere unntak frå innsyn skal organet likevel vurdere å gi heilt eller delvis innsyn. Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 12
Ingen gratis lunsj Stor semje om innsyn og openheit i prinsippet, men stor skepsis frå mange når det knip. Kan vi ha eit effektivt, tillitsvekkande demokrati om dei som bestemmer gjer det med skjulte kort? Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 13
Endres i topp-/bunntekst 14.02.2013 14