Nasjonalt nødmeldingsprosjekt

Nasjonalt nødmeldingsprosjekt Prosjektleder Erik Liaklev

Nasjonalt nødmeldingsprosjekt Oppdraget: Levere et beslutningsgrunnlag for en forbedret fremtidig nødmeldingstjeneste, herunder vurdere hvorvidt det er hensiktsmessig med felles nødnummer og felles nødsentraler. Leveransen: Grunnlag for prinsippbeslutning om organisering og forbedring av tjenesten samt om oppstart av forprosjekt for planlegging av konkrete tiltak. Leveranse 31.12.14. 2

St. vedtak 412, 8. mars 2012 «Stortinget ber regjeringen fremme egen sak om felles nødnummer, slik Stortinget tidligere har forutsatt.» 3

Fra pilotprosjekt i Drammen til Nasjonalt nødmeldingsprosjekt Styringsgruppen besluttet høsten 2013 at det er behov for å styrke utredningsdelen av prosjektet. En grundig utredning av behov, mål, krav og muligheter samt en anbefaling om forbedringer vil gi regjeringen et godt beslutningsgrunnlag. REGJERINGENS FOKUS: TILTAK SOM FORBEDRER NØDMELDINGSTJENESTEN

Prosjekter i Drammen 2013-2014 Nasjonalt nødmeldingsprosjekt Samvirke prosjektet Eies av Justis- og beredskapsdepartementet Nasjonalt perspektiv Konseptvalgutredning Tverretatlig Leveranse 31.12.14 Videreføring av SAMLOK Eies og gjennomføres av de tre etatene i Drammen Praktisk utprøving av tettere samvirke Evalueres i 2014 5

Tverretatlig organisering Styringsgruppe HOD, JD, KMD Prosjektgruppe JD, fagrepresentanter og direktoratsrepresentanter Forankringsgruppe Ledelse fra: Hdir, POD, DSB og DNK 6

Avgrensning av utredningen Etatspesifikk fagutvikling skal foregå i den respektive etat Utredningen tar for seg forbedringer innenfor rammebetingelser Eksempler på rammebetingelser Lover og forskrifter Geografi Kompetanse Organisering Teknologi 7

Hvorfor bruke KVU metodikk Sikre opplevelsen av gjensidig respekt og forankring Sikre felles forståelse Sikre tverrsektorielt eierskap til fremdrift Behov Mål Krav Løsning 8

Innholdet i utredningen 9

Tverretatlig enighet Mye er bra og skal videreføres Identifisert behov for forbedring innen flere områder Forbedre tjenesten for fremtidig krav og forventninger Forbedringsarbeid i fellesskap mellom etatene 10

Hvorfor forbedre nødmeldingstjenesten nå? -Prosjektutløsende behov Det haster å bygge robusthet i norsk nødmeldingstjeneste Dagens nødmeldingstjeneste klarer ikke å ivareta godt nok samvirke mellom nødetatene til samfunnets beste Det er i dag ikke lagt til rette for optimal strategisk utvikling av nødmeldingstjenesten, sett i lys av pågående etatsvise OU-prosesser 11

6 forbedringsområder Etatene er omforent om at forbedringer må gjennomføres innenfor seks områder. Disse vil bli nærmere belyst i utredningens rapport. Kapasitet Kompetanse Teknologi Organisering Styring og forvaltning Tolkning av lovverk 12

Kapasitet Tilstrekkelig kapasitet må sikres innenfor flere områder. Noen av disse er: Teknologi Operativ bemanning Ressurser for gjennomføring av øvelser, kurs og annen kompetanseheving Ledelse (personalhåndtering, rapportering m.v.) Fagutvikling Strategisk arbeid Målrettet individuell trening (operatører og ledere) Redusere feilmeldinger Etc. 13

Kompetanse Gjennomføres tiltak for å forbedre den tverrfaglige kompetansen. Med tverrfaglig kompetanse menes det at nødmeldingsetatene skal ha kunnskap om de andre etatenes virksomhet slik at samvirket forbedres. Målrettede øvelser og trening Opplæring Rekruttering 14

Teknologi Robusthet Informasjonsdeling Støtteverktøy Måling av tjenesten 15

Organisering Grad av samlokalisering Færre og større sentraler Geografiske virkeområder Utredningen vil kunne legge frem kostnad/ nytte beregninger i en samfunnsøkonomisk analyse knyttet til 2 elementer; reduksjon av antall sentraler og kvalitative nytteverdier av samlokalisering Konsept 0 + Konsept 1 Konsept 3 16

Styring og forvaltning Den strategiske samhandlingen mellom nødetatene med fokus på samvirke i nødmeldingstjenesten må styrkes Ansvar knyttet til samhandling mellom nødmeldingssentralene må beskrives og fordeles. Utviklingen må i størst mulig grad baseres på fakta, som for eksempel virksomhetsdata Etatene må i samarbeid utarbeide felles mål og indikatorer for løpende evaluering av kvalitet, effektivitet og brukerretting må få en tydeligere samordningsrolle i forhold til samfunnssikkerhet og beredskap.( Kongelig res 15.06.2012) 17

Tolkning av lovverk Både som en del av opplæringen av nyansatte ved sentralene og kompetanseheving av ansatte skal det gjennomføres tiltak som sikrer lik tolkning av lovverket Det skal tydeliggjøres hvilke muligheter og begrensinger som ligger i dagens lovverk. Begrensninger knyttet til ivaretagelse av personvern og taushetsplikt må vies spesiell oppmerksomhet 18

Leveranser fra prosjektet 01.11.14 Foreløpig rapport Grunnlag for videre oppfølging av politiske ledelse 31.12.14 Hoveddokument med dokumentasjon Kortversjon med PPT Fullversjon med alle vedlegg 19

Spørsmål? Nasjonalt nødmeldingsprosjekt

Nasjonalt nødmeldingsprosjekt

Relasjonen til OU-prosesser i etatene Anbefalingene fra utredningen skal sees i sammenheng med oppfølging av politianalysen, brannstudien og de prosesser som pågår i helse sektoren 22

Vedtak i Styringsgruppe Styringsgruppen tiltrer prosjektets forslag om at alternativene 0+ og K3 videreføres inn i alternativanalysen. I tillegg beslutter styringsgruppen at K1 skal analyseres for å belyse effekten av en samlokalisering mellom politiets operasjonssentraler og 110 sentralen i Brann- og redningsetaten. Konsept 0+ Konsept 1 Konsept 3 23

Vinterferie Påske Sommerferie Høstferie Status i utredningen - Produksjon i henhold til tidsplan - Tilstrekkelig med involvering og forankring - 3 mill under budsjett - Godt samarbeid med PIA og RBA - Lav risiko - Omfattende foredragsvirksomhet - Forankring av dokumenter - Klar for første leveranse 1.11.14 - Viktig med forankring av sluttleveranser hos prosjekteier - Finansieringsstrategi Hovedaktivitet Aktiviteter Januar Februar Mars April Mai Juni August September Oktober November Desember Planlegge tildelingsbrev/føringer Anbudsprosesser Administrasjon Behovsanalyse Overordnet strategidokument Kravsdokument Mulighetsstudie Alternativbeskrivelse Alternativanalyse Føringer for forprosjektet Forankring Sluttføring av leveransen Bestillinger til NORUT Fastsette økonomi SØA - strategi diskusjon Godkjente styringsdok Behovsintervjuer Bearbeidelse av intervjuer Analyser og sammenfatning Definering av mål Forankring/kvalitetssikring Workshop med sentrale aktører Analysere behov og mål og sette krav Gjennomføring Nullalterntivbeskrivelser Beskrivelse av øvrige alternativer Innhenting av data Analyse(SØA) Kartlegge behovet for føringer Beskrive føringene Fag/ Tema seminar Foredragsvirksomhet Kvalitetssikring Fremlegg av sluttrapporten til prosjekteier 2014 24

2014 2015 Tidsplan alternativ 2 KVU, løpende arbeid SØA Satsingsforslag 2016 Føringer for forprosjekt Oppstart forprosjekt Frigjøre midler til forprosjekt H2015 (RNB) Forprosjekt Satsingsforslag 2017 Disponeringsskriv 2016 Prinsippbeslutning Disponeringsskriv Beslutning oppstart forprosjekt Fin. 1HÅ 2015 2016 Hovedprosjekt Anskaffelser Hovedprosjekt Utrulling 2017-2018 Hovedprosjekt Utrulling 25

Nasjonalt nødmeldingsprosjekt vs Politireformen Nasjonalt nødmeldingsprosjekt 2014 2015 2016 2017 2018 KVU Prinsippbeslutning Finansiering 2015 intern budsjett evt RNB Satsningsforslag 2016 Beslutning oppstart forprosjekt Forprosjekt Kravspes Anskaffelser Planer Konsekvensutr Risikoanalyser Satsningsforslag 2017 Hovedprosjekt år 1 Pilotering 2-3 sentraler Evalueringer Satsningsforslag 2018 Hovedprosjekt år 2 Videre utrulling Hovedprosjekt år 3 Sluttføre utrulling Etablere drift/forvaltning Avslutning Politireformen 2014 2015 2016 2017 2018 Dokument til Stortinget som følger opp politianalysen Antall og lokasjon av nye politidistrikter besluttet Satsninsgforslag 2015 og 2016 Besluttet oppstart av forprosjekt i Politiet Forprosjekt Planer Konsekvensutr Risikoanalyser Satsningsforslag 2017 Hovedprosjekt år 1 Etablering av nye politidistrikter Omstillingsprosess Satsningsforslag 2018 Hovedprosjekt år 2 Videre utrulling Hovedprosjekt år 3 Sluttføre utrulling Etablere drift/forvaltning Avslutning 26

Mål for sluttleveransen Forankret og tverretatlig enighet om innholdet overordnet beslutningsgrunnlag Legges frem koordinert med oppfølgingen av politianalysen og brannstudien Anbefalt videre fremdrift forprosjekt - Planer samkjørt med øvrige tiltak i org. - Risikoanalyser, Kost/ nytte- analyser - Finansierings og beslutningsstrategier 27

HVORFOR ENDRE KURS I PROSJEKTET For å sikre kvaliteten på sluttproduktet- «Beslutningsgrunnlaget» En praktisk utprøving av ett nødnummer og felles nødsentraler med teknologisk samhandling slik modell C krever, ville ikke være mulig innenfor rammevilkårene til prosjektet 28

HVA BETYR DEN NYE KURSEN? En praktisk utprøving av økt samvirke innenfor dagens teknologiske-, juridiske- og organisatoriske rammer vil kunne vise effekter både for etatene og ovenfor publikum. I tillegg vil en mer grundig utredning av behov, mål, krav og muligheter samt en anbefaling om fremtidig organisering kunne gi regjeringen et bedre beslutningsgrunnlag. 29