Innhold 1 Formål med planarbeidet...1 1.1 Bakgrunn...1 1.2 Krav om konsekvensutredning og planprogram...1 2 Generelt om arbeidet med reguleringsplanen...2 2.1 Formålet med reguleringsplanen...2 2.2 Avgrensning av planområdet...2 2.3 Beskrivelse av planforslaget...2 2.4 Standardkrav...2 2.5 Alternativsvurderinger...3 3 Føringer for planarbeidet...3 3.1 Nasjonale føringer...3 3.2 Regionale føringer...3 3.3 Kommune- og reguleringsplaner...3 4 Aktuelle problemstillinger og konsekvenser...4 4.1 Tema som skal utredes...4 5 Forslag til planprogram...4 5.1 Alternativ som skal utredes...4 5.2 Behov for nødvendige utredninger...4 5.3 Informasjons- og medvirkningstiltak...5
1 Formål med planarbeidet 1.1 Bakgrunn Vegprosjektet E134 Skjoldavik-Solheim i Vindafjord kommune er en oppfølging av gamle vegplaner og prioriteringer. Traséen er en del av stamvegen mellom Drammen og Haugesund. Vegstrekningen ble regulert i 1983, uten at reguleringsplanen ble gjennomført. Følgende planer berører det aktuelle området: Reguleringsplan for Isvik Skjoldavik (vedtatt 1989), Reguleringsplan for Isvik sentrum sør (vedtatt 2002) og Reguleringsplan for Vikaneset (2006). I dag har deler av vegen 40 km/t på grunn av kurvatur, sikkerhet, miljø og fordi den benyttes som skoleveg. Prosjektet har siden 1990 vært en del av stamvegutredningene. På grunn av små bevilgninger har prosjektet blitt utsatt flere perioder. Alle revisjonene av stamvegutredningene (1990, 1994, 1998, 2002, 2006) har satt opp prosjektet i øverste prioritet. Prosjektet er også et viktig prosjekt i Haugaland-pakken. Nå Statens vegvesen startet med revisjon av gjeldene reguleringsplan viste det seg at planen ikke holdt mål etter de nye vegnormalene/håndbøkene, og nye ideer kom fram. Nytt forslag ble presentert på folkemøte i kommunen. Det ble i etterkant enighet om å utarbeide en ny reguleringsplan. Det er en målsetting med planarbeidet å få prosjektet inn i Nasjonal Transportplan 2010-2013. 1.2 Krav om konsekvensutredning og planprogram Arbeidet med reguleringsplan for E134 Skjoldavik-Solheim kommer inn under bestemmelsene om konsekvensutredning etter Plan- og bygningsloven. Dette innebærer at det i forbindelse med planen skal utarbeides en konsekvensutredning. Som grunnlag for denne skal det utarbeides et planprogram. Planprogrammet skal omfatte: En innledende del med beskrivelse av formålet med planarbeidet og viktige rammebetingelser. Et forslag til planprogram som skal legges til grunn for det videre planarbeidet, herunder opplegg for utredninger og informasjons-/medvirkningstiltak. Forslaget til planprogram er utarbeidet av Statens vegvesen Region vest. Forslaget skal sendes på høring til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner, og utlegges til offentlig ettersyn. Deretter skal endelig planprogram vedtas av Vindafjord kommune som planmyndighet. Vedtatt planprogram skal legges til grunn for konsekvensutredningen, som igjen skal være et grunnlag for arbeidet med reguleringsplanen. Utkast til reguleringsplan skal sammen med konsekvensutredningen sendes på høring/offentlig ettersyn før planen kan vedtas av kommunen. I utredningen vil det i denne saken bli vurdert 3 alternative vegtraséer. Det beste alternativet vil bli lagt til grunn for reguleringsarbeidet. E134 Skjoldavik-Solheim - Planprogram 1
2 Generelt om arbeidet med reguleringsplanen 2.1 Formålet med reguleringsplanen Formålet med reguleringsplanen er å avklare et endelig alternativ for ny E134 Skjoldavik-Solheim i Vindafjord kommune. 2.2 Avgrensning av planområdet Figur 2.1 viser avgrensing av planområdet. 2.3 Beskrivelse av planforslaget Planforslaget vil inneholde veg med tilhørende trafikkareal, tunnel, rigg og anleggsområde. 2.4 Standardkrav Statens vegvesens håndbok 017 er under revidering, men nye normaler vil bli lagt til grunn i reguleringsplanen. Standard blir valgt i forhold til standardklasse og trafikkmengde. For E134 Skjoldavik-Solheim vil det tas sikte på standardklasse S5. Tabellen nedenfor gir en oversikt over viktige parametere for denne standardklassen. Standardklasse ÅDT (om 20 år) Vegbredde Fartsgrense Stamvegtype S5 8 000-12 000 ÅDT 12,5 m m/fysisk skille 90 km/t E134 Skjoldavik-Solheim - Planprogram 2
Krysstyper Fri høyde Horisontalkurvatur Min. 450 Verdikalkurvatur, høy Min. 6400 Vertikalkurvatur, lav Min. 2600 Planskilt kryss 4,9 m Maks stigning 6 % Minste avstand kryss 1 000 m 2.5 Alternativsvurderinger Det vil bli utredet tre alternativ i konsekvensutredningen: 1. 0-alternativet: Beholde eksisterende veg, med utbedringer. 2. Ny veg sør for Skjold delvis i dagen og delvis i to korte tunneler. 3. Lang tunnel under Skjold 3 Føringer for planarbeidet 3.1 Nasjonale føringer Følgende planer og retningslinjer legger føringer for planarbeidet: Nasjonal Transportplan Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging 3.2 Regionale føringer 3.2.1 Fylkesdelplan for samferdsel i Rogaland 2004-2015 E134 er nevnt som et prioritert prosjekt i fylkesdelplan for samferdsel som et tiltak over stamvegbudsjettet. Fylkesdelplanen var fylkets innspill til arbeidet med Nasjonal Transportplan 2006-2015. 3.2.2 Transportplan for Haugalandet, Handlingsplan 2006-2020 I Transportplan for Haugalandet står det: E134 er gitt stor betydning for å kunne heve den gjennomgående standarden på stamvegen samt for å knytte de indre delene av regionen mot regionsenter, havner og flyplass i vest. E134 ved Skjold er en del av byggekloss 3. 3.3 Kommune- og reguleringsplaner 3.3.1 Kommuneplan for Vindafjord 2007-2018 E134 er en prioritert vegstrekning i kommuneplanen for Vindafjord. E134 Skjoldavik-Solheim - Planprogram 3
3.3.2 Reguleringsplaner Eksisterende reguleringsplaner for E134 på den aktuelle strekningen må endres, da nye vegnormaler tilsier at disse ikke kan brukes. 4 Aktuelle problemstillinger og konsekvenser 4.1 Tema som skal utredes Det er listet opp en del tema som skal utredes og kommenteres: Trafikale forhold (Statens vegvesen) Samfunnsøkonomiske analyser/prissatte konsekvenser (Statens vegvesen) Nærmiljø og friluftsliv (ekstern konsulent) Landskapsbilde/kulturlandskap (ekstern konsulent) Naturmiljø og friluftsliv (ekstern konsulent) Kulturminner og kulturmiljø (ekstern konsulent) Naturressurser (Vindafjord kommune/ekstern konsulent) Utbyggingsmønster og trafikksystem, herunder tilknytning til eksisterende vegsystem (Vindafjord kommune, Statens vegvesen) Kollektivtransport (Statens vegvesen) Gang-/sykkeltrafikk (Vindafjord kommune, Statens vegvesen) Anleggsperiode, utslipp, støy, ulemper for nærmiljøet og trafikale ulemper (Statens vegvesen) Risiko- og sårbarhetsanalyse (Statens vegvesen) 5 Forslag til planprogram 5.1 Alternativ som skal utredes 1. 0-alternativet: Beholde eksisterende veg, med utbedringer. 2. Ny veg sør for Skjold delvis i dagen og delvis i to korte tunneler. 3. Lang tunnel under Skjold På bakgrunn av konsekvensutredningen og planprosessen vil det bli fremmet forslag til en reguleringsplan for et valgt alternativ. 5.2 Behov for nødvendige utredninger Følgende tema skal utredes som beslutningsgrunnlag for reguleringsplanen: Trafikale forhold Samfunnsøkonomiske analyser/prissatte konsekvenser Nærmiljø og friluftsliv Landskapsbilde/kulturlandskap Naturmiljø og friluftsliv Kulturminner og kulturmiljø Naturressurser Utbyggingsmønster og trafikksystem, herunder tilknytning til eksisterende vegsystem. E134 Skjoldavik-Solheim - Planprogram 4
Kollektivtransport Gang-/sykkeltrafikk Anleggsperiode, utslipp, støy, ulemper for nærmiljøet og trafikale ulemper Risiko- og sårbarhet 5.3 Informasjons- og medvirkningstiltak Regelverket for planlegging etter Plan- og bygningsloven og forskriften om konsekvensutredninger sikrer betydelig åpenhet og medvirkning i planprosessen Gjennom høring og offentlig ettersyn av planprogrammet gis mulighet til å påvirke hvilke problemstillinger som skal utredes i planarbeidet. I tillegg kommer vanlig høring og offentlig ettersyn av planforslaget og konsekvensutredningen når disse foreligger. E134 Skjoldavik-Solheim - Planprogram 5