Arkiv: 2160 Arkivsaksnr: 2016/842-10 Saksbehandler: Hanne Marit Mikalsen Plan 2160 Detaljregulering for Kaialundveien øst (studentboliger) Sluttbehandling Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for miljø, plan og ressurs 79/16 20.10.2016 Kommunestyret 81/16 08.11.2016 Saksprotokoll - Kommunestyret - 08.11.2016 - sak 81/16 Vedtak: Behandling: Votering: Innstilingen fra utvalg for miljø, plan og ressurs ble enstemmig vedtatt (37-0). Innstilling til Kommunestyret fra Utvalg for miljø, plan og ressurs - 20.10.2016 sak 79/16 Vedtak: Votering: Enstemmig vedtatt (10-0) Rådmannens innstilling
Saksopplysninger Sammendrag (hensikten med saken) Hensikten med planen er å legge til rette for studentboliger i Kaialundveien, gnr/ bnr 20/88. Reguleringsplanen åpner for en bebyggelse på fem etasjer. NORD universitet, studiested Mo i Rana, har stort behov for studentboliger. Det er politisk vedtatt at Rana kommune stiller parkeringsplassen ved Furuholmgården til fri disposisjon med tanke på bygging av studentboliger. NORD studentsamskipnad er veldig tilfreds med en så sentral og bynær tomt, bare 350 meter fra Campus. Parter NORD studentsamskipnad og Rana kommune er forslagsstillere. Rana kommune, plankontoret, har utarbeidet plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Bebyggelsen- høyde/ plassering Studentboligene blir en blokk på fem etasjer. Etter å ha vurdert flere ulike alternativer for plassering av blokka, falt man ned på å plassere den langs Skolegata, som på skissen under. Byggegrenser/ bebyggelsens plassering Det stilles krav til at bebyggelsen skal ligge i samme byggelinje som bebyggelsen i Sameiet Furuholmgården for å danne et stramt gateløp. Dette er nedfelt i planen for å sikre at det blir gjennomført etter intensjonen. Estetikk Bestemmelsene har utfyllende bestemmelser som omhandler arkitektonisk kvalitet på Side 2 av 5
bygning(er). Dette bygget vil være svært synlig langs en innfartsvei til byen, dog ikke hovedinnfarten. Men bygget blir relativt høyt og ruvende, - og derfor er det spesielt viktig å lage et bygg med høy arkitektonisk kvalitet. Tilgjengelighet (UU) Bebyggelsen må tilfredsstille kravene i TEK10 hva gjelder universell tilgjengelighet. Adkomst- og uteoppholdsareal er flate, så det skal også legges til rette for universell tilgjengelighet her. Uteoppholdsarealer Det stilles krav til opparbeidelse av et felles uteoppholdsareal. Krav til utforming, materialbruk og størrelse er angitt i bestemmelsene. Det er viktig med et uformelt møtested for studentene, - både sommer og vinter. Parkering Det er ikke lagt opp til at studentene kan parkere bilen utenfor studentboligene. Det er kun planlagt to p-plasser for driftspersonale og to p-plasser for bevegelseshemmede. Den sentrumsnære beliggenheten og (svært) kort avstand til Campus, gjør at studentsamskipnaden/ kommunen vurderer som tilfredsstillende kun å legge opp til sykkel/ mopedplasser for studentene. Kollektivdekning Buss passerer like forbi planområdet. Det er ca. 550 meter ned til buss-stasjonen hvor alle lokalog regionbussene, samt tog, går fra. Fjernvarme Planområdet ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. Bygningsmassen blir > 1000 m2, og det stilles derfor krav til tilknytning av fjernvarme. Rekkefølgekrav Det stilles en del rekkefølgekrav som skal innfris før det gis ferdigattest for bygg innenfor planområdet: - fortau langs Kaialundveien, Skolegata og deler av Nordlandsveien - uteoppholdsareal i henhold til bestemmelsene ( 5)/ utomhusplan. - fire p-plasser, sykkelparkering (fortrinnsvis under tak), bod(er) og adkomst- /inngangsareal - Skjerm mot Nordlandsveien (dersom skjermen skal bestå av vegetasjon, må denne være plantet senest 8 mnd. etter at bygget er tatt i bruk/ ferdigattest er gitt). - Etablering av friområde (GF) i henhold til bestemmelsene ( 7) Kommunen anser det som viktig å opparbeide og ferdigstille det som er angitt over, både med tanke på prosjektets totale kvalitet, men også med tanke på bokvaliteten for studentene. Offentlig ettersyn MPR-utvalget vedtok å legge reguleringsplanforslaget ut til offentlig ettersyn i møte den 18.08.16 (sak 62/16). Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn fra 26.08.16-07.10.16. Kommunen mottok fire innspill. Innspill fra Helgeland Kraft 03.10.16 Side 3 av 5
Det vil muligens bli behov for en ny nettstasjon for å kunne forsyne bygget med strøm. Dette vil kunne avklares når byggherre har avklart effektbehov. Følgelig blir det da behov for tomt for nettstasjonen. Plankontorets kommentar: Innenfor arealformålet «Parkering» kan det gis tillatelse til å plassere en nettstasjon (ca. 2,5 x 3 m stor). Dette sikres gjennom reguleringsbestemmelsene. Innspill fra Nordland fylkeskommune 06.10.16 Nordland fylkeskommune kan ikke se å ha mottatt melding om oppstart fra Rana kommune. Følgelig ble det ikke avgitt noe innspill i saken ved planoppstart. Så langt fylkeskommunen kan se, er ikke dette tiltaket i strid med regional politikk i Fylkesdelplan for Nordland. Klare mål i planen, bl.a i forhold til estetisk og arkitektonisk kvalitet, og uteområder med universell utforming ser ut til å være ivaretatt i planforslagets bestemmelser. Planforslaget er sjekket mot kulturminne-arkivet, og det er ikke i konflikt med registrerte verneverdige kulturminner. Innspill fra Fylkesmannen i Nordland 11.10.16 Den forslåtte endringen av dagens parkeringsformål i reguleringsplan for Mo sentrum til boligbebyggelse med tilhørende parkering og grøntstruktur synes uproblematisk hva gjelder fylkesmannens faginteresser. Innspill fra Statens vegvesen 19.09.16 Planen sier ingenting om hvor mange boenheter som skal være i bygget eller hvilken størrelse boenhetene skal ha. Dette kan være av betydning når man skal vurdere hvor mange sykkelparkeringsplasser som skal etableres. Det er viktig at det settes av tilstrekkelig med areal til sykkelparkering, at sykkelparkeringen etableres i nær tilknytning til inngangssoner og gjerne under tak. Kommunen kan avgjøre hvorvidt det skal stilles krav til parkering for bil i tilknytning til studentboligene. Statens vegvesen syns det er positivt at det ikke legges opp til at det skal bli mer biltrafikk i sentrum, men ser også utfordringen ved at det fjernes parkeringsplasser samtidig som det etableres nye boenheter. Plankartet viser ikke adkomst til planområdet, og siktlinje mangler. Plankontorets vurdering: Planbestemmelsene 6 «Parkering» anviser at det skal settes av 1 oppstillingsplass for motorsykler/mopeder/ sykler pr. bolig/ hybel. Videre anviser 6 under punktet «Boder» at sykkelparkeringen skal være fortrinnsvis under tak. I tillegg er det nå føyd til følgende ordlyd vedrørende sykkelparkering i bestemmelsene: ( ) Disse skal ha en gunstig plassering i forhold til inngangssoner. Adkomst til planområdet er bevisst ikke vist, da prosjektet ikke er ferdig detaljprosjektert. Det er derfor litt uvisst akkurat hvor adkomst til området blir, men den blir nødvendigvis inn på arealet regulert til parkering ett sted. For øvrig er det nedfelt i bestemmelsene at det kun tillates èn avkjørsel fra Kaialundveien inn til området ( 6). Derav er det heller ikke vist siktlinje for denne adkomsten. Vurdering Ved oppstart av planen, samt ved utlegging til offentlig ettersyn var plankontorets vurdering at dette er et gunstig byfortettingsprosjekt. Den opplagte virkningen er at området går fra å være en Side 4 av 5
åpen, grå (parkerings-)plass, til å bli et område med relativt høy bebyggelse og et grønt uteoppholdsareal. Reguleringsplanen vil også medføre en opprusting av fortauene langs deler av Nordlandsveien, Skolegata og Kaialundveien. Den totale utnyttelsen (ca. 40 %) av tomta er dog ikke så høy med tanke på at dette er ei tomt i randsonen av Mo sentrum. NORD universitet, studiested Mo i Rana, er viktig for Rana-samfunnet. De har stort behov for studentboliger, og det er essensielt at studiestedet har tilstrekkelig med tilgang på hybler/ boliger, da dette har betydning for studiestedets attraktivitet. Studentboliger i sentrum av byen (kun 350 m fra Campus) vil også øke studentenes tilstedeværelse i bybildet på kveldstid, og dermed bidra til mer liv i bysentrum. Plankontoret fastholder dermed på vurderingene som ble gjort ved utlegging til offentlig ettersyn, og konkluderer med at det er areal- og samfunnsmessig gunstig å legge til rette for studentboliger i Kaialundveien øst. Vedlegg 1. Plankart, datert 11.10.16 2. Reguleringsbestemmelser, datert 11.10.16 3. Planbeskrivelse, datert 11.10.16 Dokument i våre arkiver, som er tilgjengelig ved behov 1. Saksframlegg ved utlegging til offentlig ettersyn (arkivnr. 2016/842-6) Rana kommune, 11. oktober 2016 Jan Erik Furunes Teknisk sjef Inger Blikra Plansjef Side 5 av 5