Fet kommune sammen skaper vi trivsel og utvikling i Fet. Samfunn og næring Adresseliste Melding om vedtak Deres ref.:/deres dato: / Vår ref.: 2007/3059/ARAU Arkivkode: 143 Dato: 14.04.2014 Melding om vedtak av kommunedelplan for Fetsund sentrum nytt vedtak i henhold til merknader fra Fylkesmannen Fet kommunestyre vedtok Kommunedelplan for Fetsund sentrum, sist revidert 29.07.2011, med planbestemmelser, sist revidert 26.11.2013, i møte den 24.02.2014, under sak 16/14. Vedtaket var enstemmig og ble gjort i medhold av pbl. 11-15. Kommunestyrets vedtak om godkjenning av kommunedelplanen kan ikke påklages, jfr. pbl. 11-15, tredje ledd. Kommunedelplan for Fetsund sentrum ble først vedtatt av kommunestyret i møte den 22.08.2011, under sak 69/11. Fylkesmannen i Oslo og Akershus hadde på dette tidspunktet varslet innsigelse til både kommunedelplanen og detaljreguleringsplan for fv. 279 som ble utarbeidet parallelt. Det ble i kommunestyrets behandling av saken tatt forbehold om at innsigelsene ville bli trukket. Det ble gjennomført mekling mellom Fet kommune og Fylkesmannen i 2012. Innsigelse til kommunedelplanen ble endelig trukket i brev datert 08.03.2013, hvor det også ble gitt noen føringer. I vedlagte saksfremlegg er det beskrevet hvordan fylkesmannens føringer er imøtekommet. Plankartet er ikke endret, men det er gjort endringer i bestemmelsene for å imøtekomme fylkesmannens merknader. Med hilsen Arne Aukland Enhetsleder Samfunn og næring Vedlegg: 1. Adresseliste 2. Saksframlegg med saksprotokoll for kommunestyrets sak nr. 16/14 3. Plankart datert 20.01.2011, sist revidert 29.07.2011 4. Planbestemmelser datert 20.01.2011, sist revidert. 26.11.2013 Postadresse: Postboks 100 1901 Fetsund Besøksadresse: Rådhuset, Kirkeveien 85 Organisasjonsnr.: Internett: E-post: 964 949 115 www.fet.kommune.no postmottak@fet.kommune.no Telefon: 63 88 61 00 Dir. tlf: 63 88 62 70 Telefaks: 63 88 44 05
Side 2 av 7 Fet kommune Sammen skaper vi trivsel og utvikling Arkivsak: 2007/3059-102 Arkiv: 143 Dato: 25.10.2013 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arne Aukland Utv.saksnr Utvalg Møtedato 39/13 Fast utvalg for plansaker 16.12.2013 16/14 Kommunestyret 24.02.2014 Kommunedelplan for Fetsund sentrum nytt vedtak i henhold til merknader fra Fylkesmannen Rådmannens innstilling: Kommunedelplan for Fetsund sentrum, sist revidert 29.07.2011, med bestemmelser, sist revidert 26.11.2013, vedtas i medhold av pbl. 11-15. Saksprotokoll i Fast utvalg for plansaker - 16.12.2013 Fast utvalg for plansakers behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fast utvalg for plansakers enstemmige innstilling: Kommunedelplan for Fetsund sentrum, sist revidert 29.07.2011, med bestemmelser, sist revidert 26.11.2013, vedtas i medhold av pbl. 11-15.
Side 3 av 7 Saksprotokoll i Kommunestyret - 24.02.2014 Kommunestyrets behandling: Fast utvalg for plansakers innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Kommunedelplan for Fetsund sentrum, sist revidert 29.07.2011, med bestemmelser, sist revidert 26.11.2013, vedtas i medhold av pbl. 11-15. Vedlegg: 1. Plankart til kommunedelplan for Fetsund sentrum, datert 20.01.2011, sist revidert 29.07.2011. 2. Planbestemmelser til kommunedelplan for Fetsund sentrum, datert 20.01.2011, sist revidert 26.11.2013. 3. Brev fra Fet kommune til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 21.10.2011. 4. Brev fra Fet kommune til Jernbaneverket, datert 28.10.2011. 5. Brev fra Jernbaneverket, datert 10.11.2011. 6. Protokoll fra meklingsmøte den 27.01.2012. 7. Brev fra Fet kommune til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 21.01.2013. 8. Arealregnskap for omdisponering av dyrket og dyrkbar mark. 9. Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 08.03.2013. Dokumenter som ligger på saken: 10. Samlet saksprotokoll til kommunestyrets behandling av kommunedelplan for Fetsund sentrum sak nr. 69/11. 11. Planbeskrivelse til kommunedelplan for Fetsund sentrum, mai 2011. 12. Vedlegg til planbeskrivelse - kommunedelplan Fetsund sentrum, sist revidert 18.10.2010. 13. ROS-analyse for KDP Fetsund sentrum, datert 20.01.2011. 14. Trafikkanalyse for Fetsund, datert 30.04.2010. 15. Sykkelplan for Fetsund med kartvedlegg, datert 31.03.2011, sist revidert 18.10.2010. 16. Saksframlegg til kommunedelplan for Fetsund sentrum 1. gangs behandling. 17. Merknad nr. 1 fra Fet Spareforening A/S, brev datert 22.06.2011 18. Merknad nr. 2 fra Trøgstad Kommune, brev datert 23.06.2011 19. Merknad nr. 3 fra Ruter, brev datert 23.06.2011 20. Merknad nr. 4 fra Inge Arvid Strand, brev datert 24.06.2011 21. Merknad nr. 5 fra Block Watne, brev datert 24.06.2011 22. Merknad nr. 6 fra Kristian Arnesen, brev datert 28.06.2011 23. Merknad nr. 7 fra Rom Eiendom, brev datert 24.06.2011, 24. Merknad nr. 8 fra Jernbaneverket, brev datert 30.06.2011. 25. Merknad nr. 9 fra Akershus fylkeskommune, brev datert 28.06.2011
Side 4 av 7 26. Merknad nr. 10 fra Arild Asbjørnsen, brev datert 28.06.2011 27. Merknad nr. 11 fra Hanna og Johan Olav Seland, brev datert 29.06.2011 28. Merknad nr. 12 fra Per Anders Leinum, brev datert 30.06.2011 29. Merknad nr. 13 fra Naturvernforbundet i Fet, brev datert 30.06.2011 30. Merknad nr. 14 fra NVE, brev datert 01.07.2011 31. Merknad nr. 15 fra Statens vegvesen, brev datert 01.07.2011 32. Merknad nr. 16 fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev datert 11.07.2011 33. Planprogram til kommunedelplan for Fetsund sentrum 34. Medvirkningsdokument 35. Barn og ungdomstråkk Rapport 13.11.09. 36. Historisk gjennomgang Fetsund sentrum 2008 37. Sol - skygge analyse for KDP Fetsund sentrum 38. Innspill til KDP fra barn og unges representant 39. Innspill til KDP fra Dan Rosenberg. 40. Innspill til KDP fra Enhetsleder for tjenester til funksjonshemmede 41. Innspill til KDP fra Fet Næringsråd 42. Innspill til KDP fra Fet Næringsråd ang Vidsyn II 43. Innspill til KDP fra Fetsund Vel - forslag til sentrumsplan 44. Innspill til KDP fra Johan Olav Seland 45. Innspill til KDP fra Kristian Arnesen 46. Innspill til KDP fra Kulturminnegruppa i Fet 47. Innspill til KDP fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 48. Innspill til KDP fra Stangeskovene AS 49. Referat fra 1 møtet med referansegruppa 9. juni 2010 50. Referat fra 2 møtet med referansegruppa 4. november 2010 51. Referat fra 3 møtet med referansegruppa 12. april 2011 Bakgrunn for saken: Kommunedelplan for Fetsund sentrum ble vedtatt av kommunestyret i møte den 22.08.2011 under sak 69/11. Fylkesmannen i Oslo og Akershus hadde på dette tidspunktet varslet innsigelse til både kommunedelplanen og detaljreguleringsplanen for fv. 279 som ble utarbeidet parallelt. Det ble i kommunestyrets behandling av saken tatt forbehold om at vedtaket ikke hadde rettsvirkning før Jernbaneverkets og Fylkesmannens innsigelser til planen var trukket. Jernbaneverkets innsigelse ble trukket i brev datert 10.11.2011. Det ble gjennomført mekling mellom Fet kommune og Fylkesmannen i 2012. Fylkesmannen trakk sin innsigelse til kommunedelplanen i brev datert 08.03.2013. Det hviler fortsatt en innsigelse på detaljreguleringsplanen for fv. 279, men de fleste punktene er imidlertid avklart også for denne planen. For å imøtekomme innsigelsene fra Fylkesmannen er det foreslått noen justeringer i detaljreguleringsplanen som krever en begrenset høring før den kan vedtas på nytt. Det er imidlertid ingenting som tyder på at foreslåtte avbøtende tiltak i detaljreguleringsplan for fv.279 vil få innvirkning på utformingen av kommunedelplanen for Fetsund sentrum. Fet kommune legger dermed kommunedelplanen frem til ny vedtaksbehandling, med de presiseringer Fylkesmannen har bedt om.
Side 5 av 7 Saksutredning: I brev til Fylkesmannen, datert 25.01.2013, ber Fet kommune om at alle innsigelsene til kommunedelplanen trekkes. Fet kommune ba også om en bekreftelse på at innsigelsen til manglende støyvurdering var trukket. I svarbrev datert 08.03.2013 trekker FMOA sine innsigelser til kommunedelplanen for Fetsund sentrum, under forutsetning av at vedtatte rekkefølgekrav ligger til grunn. Fylkesmannens innsigelser til byggeområde ABF1, ABF2, ABF4, ABF7 og GTD F2 er dermed trukket. Fylkesmannen legger til grunn at vedtatte mål om god utnyttelse av sentrums- og kollektivnære byggeområder skal gjenspeiles i planbestemmelsene for kommunedelplanen. Fylkesmannen legger også til grunn at tidligere avsatte utbyggingsområder og de mest sentrumsnære byggeområdene i planen må utnyttes først og at sentrumsnære utbyggingsområder på dyrka og dyrkbar jord får en høy bolig-/utbyggingstetthet. Fylkesmannen forutsetter at Fet kommune følger opp disse føringene i videre plan- og byggeprosesser. Innsigelsen til manglende støyvurdering anses som avklart tidligere, og støyretningslinjen forutsettes fulgt opp i videre reguleringsplanarbeid. Dette er i henhold til tidligere vedtatte planbestemmelser 1. Fylkesmannen poengterer et viktig prinsipp om at sentrumsnære områder som omdisponeres fra dyrket eller dyrkbar mark til byggeområder, normalt bør få en høy utnyttelsesgrad. Dette er også intensjonen i kommunedelplanen, men det er riktig som Fylkesmannen påpeker at dette må i større grad sikres gjennom planbestemmelsene. Det foreslås dermed følgende endringer i planbestemmelsene: 1 Fellesbestemmelser Nytt avsnitt: Der forholdene ligger til rette for det, skal det legges opp til en relativt høy utnyttelsesgrad i byggeområdene. 3 Krav om reguleringsplan Tre nye avsnitt: I reguleringsplaner skal det settes maksimumskrav til utnyttelsesgrad for byggeområder, oppgitt i %-BYA. I reguleringsplaner skal det settes minimumskrav til utnyttelsesgrad for byggeområder, oppgitt i %-BRA. Konkrete krav til fastsettelse av utnyttelsesgrad må vurderes og tilpasses i den enkelte reguleringsplan. 4 Unntak fra plankrav Endret første avsnitt: Påbygg, tilbygg samt garasjer og uthus for eksisterende småhusbebyggelse, kan unntas fra plankravet, dersom vilkår for uteareal, utnyttelse m.m. er tilfredsstilt. Unntatt er også midlertidige bygninger, konstruksjoner og anlegg.
Side 6 av 7 Endret siste avsnitt: Oppføring av nye boliger i eksisterende boligområde og fradeling av tomt til samme formål, kan også unntas fra plankravet, dersom vilkår for uteareal, utnyttelse m.m. er tilfredsstilt. Dersom ny bebyggelse utgjør mer enn 4 boenheter, eller ny bebyggelse vil grense til eksisterende boliger slik at disse samlet utgjør mer enn 4 boenheter, skal det likevel kreves reguleringsplan. 5 Krav til uteareal og utnyttelse i boligområder Nytt avsnitt flyttet fra 11: Nye tomter for frittliggende småhusbebyggelse, bør ikke være mindre enn henholdsvis 700 m 2 netto for eneboliger og 900 m 2 netto for tomannsboliger. Terreng brattere enn 1:3, inkluderes ikke i fastsettelsen av tomtestørrelsen. Nytt avsnitt flyttet fra 11: Boliger tillates oppført i inntil 2 etasjer, inkludert eventuell underetasje. Ovenfor nevnte endringer vil gjøre det mulig å sette krav til minimum utnyttelsesgrad i fremtidige detaljreguleringsplaner, samtidig som muligheten til å fortette uten detaljreguleringsplan strammes inn. Planbestemmelsene gir klare rammer for hva som kan bygges uten detaljregulering, og når plan skal eller bør kreves. Dette vil sikre muligheten til å lage detaljplaner for transformasjonsområder når dette er ønskelig. Flytting av avsnitt fra 11 til de generelle bestemmelsene i 5, er foreslått fordi det går tydelig fram at bestemmelsene i 5 kun gjelder dersom annet ikke er angitt gjennom reguleringsplan. Rekkefølgebestemmelsene gir føringer på at nye byggeområder ikke kan utbygges før veier og nødvendig infrastruktur er etablert, slik at en unngår å belaste dagens begrensede veinett langt over dets kapasitet. Rådmannens vurdering: Prosessen med å få avklart innsigelsene fra Fylkesmannen har vært både lang og til dels kronglete. Selv om Fylkesmannen trakk sine innsigelser til kommunedelplanen for Fetsund sentrum i mars i år, har innsigelsene til ny Gardervei fortsatt vært uavklart. Disse planene er så tett knyttet sammen at det har vært naturlig å behandle innsigelsene parallelt. Innsigelsene til fv.279 er i prinsippet trukket. Det som fortsatt er uavklart er hvorvidt det skal utarbeides en kartlegging av ravinedaler i fylket i regi av Statens vegvesen. Utfallet av dette punktet vil ikke få konsekvenser på utformingen av verken kommunedelplanen eller reguleringsplanen for ny Gardervei til Fetsund sentrum. Prosessen med å utarbeide en kommunedelplan for Fetsund sentrum har vært omfattende og det har vært en bred medvirkning fra både politikere, regionale myndigheter og innbyggere i Fet. Planen ble enstemmig vedtatt i Fet kommunestyre i august 2011. De endringene som er foreslått i bestemmelsene endrer ikke intensjonen i planen, men tydeliggjør noen viktige prinsipper om at sentrumsnære områder som omdisponeres fra dyrka mark til byggeområder skal normalt få en høy utnyttelsesgrad, og at en ikke må ødelegge for muligheten til fremtidig transformasjon av eksisterende boligområder, men snarere stimulere til en slik utvikling. Det er ikke gjort endringer i plankartet. Planen anbefales vedtatt med foreslåtte endringer i planbestemmelsene.
Side 7 av 7 RÅDMANNEN I FET Trine Myrvold Wikstrøm (sign)