Kommuneplanens samfunnsdel 2017-2030 Planprogrammet skal i hovedsak gjøre rede for formålet med planarbeidet og gjennomføring av planprosessen. Planprogrammet sendes på høring i forbindelse med kunngjøring av oppstart av planarbeidet
Planprogram Kommuneplanens samfunnsdel 2017-2030 Planprogram skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsel om oppstart og kunngjøring av planarbeidet. Etter høring skal planprogrammet fastsettes av formannskapet og kommunestyret. Planprogram skal si noe om: Formålet med planarbeidet Planprosessen med frister og deltakere Opplegg for medvirkning Grupper som blir spesielt berørt Alternativer som vil bli vurdert Behov for utredning Plan- og bygningsloven 11-2 Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen. Kommuneplanens samfunnsdel skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer og private. «Attraktiv hovedstad i Nord» Sommeren 2016 fikk Bodø Statens pris som Norges mest attraktive by. Juryen la særlig vekt på to momenter. Den ene er evnen og viljen til å satse på sentrumsutvikling som et virkemiddel for å øke byens attraktivitet, langsiktige konkurranseevne og innbyggernes livskvalitet. Det andre momentet var prosjektet Ny by ny flyplass. Her viser byens administrasjon og politikere at de makter å snu det som i utgangspunktet er et problem, nemlig nedleggelsen av den militære delen av flyplassen, til en ressurs for byen. Videre er det den beviste satsningen på sentrumsutvikling, boligbygging i sentrum, realisering av Stormen kulturhus og bibliotek sammen med økt kvalitet på uterom og kollektivtrafikk som har gjort at Bodø ble kåret til en av Norges mest attraktive byer. Det er mange samfunnssektorer og interessenter som må spille på lag for å skape attraktive og gode steder. Samfunnsdelen av kommuneplanen er verktøyet for kommunens helhetlige planlegging: Kommunesamfunnet som helhet og Kommunen som organisasjon. I kommuneplanens samfunnsdel synliggjøres utfordringer, mål og strategier for kommunes organisasjon. Samfunnsdelen tar er arenaen for å ta de overordnede strategiske valg for utviklingen av kommunesamfunnet. Kommunedelplaner for temaer eller virksomhetsområder skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer. Handlingsdelen skal revideres årlig ( ). 1
Kommuneplan 2014-2026, Samfunnsdel Bystyret vedtok Samfunnsdelen 13. februar 2014. Dette var den første Samfunnsdelen i Bodø kommune. I forbindelse med kommunevalg og utarbeidelse av planstrategi 2016-2020 skal Bystyret ta stilling til om Samfunnsdelen skal revideres eller beholdes slik den er. Gjeldende samfunnsdel er utarbeidet med tanke på skape stolthet, optimisme og framtidstro internt og eksternt. Planen har fungert som et mobiliseringsløft for Bodø. Planen består av 1 visjon 3 hovedmål 6 satsingsområder. Hvert satsningsområde mål og strategier er formulert som «slik vil vi ha det» og «dette vil vi gjøre». Kommuneplanens samfunnsdel er godt forankret i kommuneorganisasjon jf. organisasjonsundersøkelser. Samfunnsdelen 2014-2026 har følgende inndeling: Visjon «Attraktiv hovedstad i nord». Hovedmål 70 0000 innbyggere i 2030 Byen det er godt å bo i Norges sikkerhets- og beredskapshovedstad Satsningsområder 1. Sysselsetting og etablering 2. Sikkerhet og beredskap 3. Kulturbyen midt i naturen 4. Utvikling av universitetet i Nordland 5. Frisk befolkning - lenge i jobb 6. Bærekraftig byutvikling Plansystem i Bodø kommune Samfunnsdel (PBL 11-2) Arealdel (PBL 11-5) Perspektivmelding Økonomiplan/handlingsdel (PBL 11-1 / KL 44) For å opprettholde samfunnsdelen som et aktivt politisk styringsdokument må den være oppdatert og aktuell. Bodø har utviklet seg og oppnådd mye de siste årene. Mye er i samsvar med satsninger i samfunnsdelen, andre satsninger har kommet til. «Ny by-ny flyplass» er et eksempel på et nytt og viktig prosjekt, som i liten grad er forankret i Samfunnsdelen. Det er uansett et behov for se på hva vi har oppnådd og justere kursen i samsvar med nye føringer og behov. Ved revisjon av Samfunnsdelen skal Bystyret prioriterer (-og velge bort) mål og satsningsområder for Bodøsamfunnet. Samfunnsdelen inneholder ikke tiltak. Tiltak skal spilles inn og utformes i utdypende kommunedelplaner og fag- og temaplaner. Det anbefales at revisjon av Samfunnsdelen skjer «over samme lest» som gjeldende plan. Med en visjon, tre mål og seks satsningsområder. Samfunnsdelen for Bodø skal være strategisk, mobiliserende og sektoruavhengig. «Attraktiv hovedstad i Nord» 2
Planprosessen Det anbefales en prosess med oppstart i oktober 2016 og med endelig vedtak i Bystyret september 2017. Prosessplan Samfunnsdel 2016-2017 oktober novemder desember januar februar mars april mai juni juli august september Vedtak oppstart 16. ok. Høring planprogram 6 uker Behandling innspill 4 uker Vedtak planprogram 9. feb. Prosess/verksted målog satsningsområder 16. uker Utarbeing utkast ny samfunnsdel 6 uker vedtak om høring planutkast 14/15. juni Høring planutkast 6 uker merknadsbehandling 6 uker Sluttbehandling 14. sept. Det er viktig å sikre bred medvirkning og en åpen prosess. Kommunen har et særlig ansvar i å påse tilgjengelighet for alle også i planprosessene, å unnå diskriminering og at hensynet til barn- og unge interesser er ivaretatt. I tillegge til kommunale organer, råd og utvalg må næringsliv, frivillige organisasjoner og befolkningen inviteres til å delta i prosessen. Organisering Den formelle organiseringen av arbeidet med ny samfunnsdel tenkes slik: Figur 1 organisering Organisering 3
Bystyret fatter alle beslutninger/vedtak underveis i prosessen og skal også foreta de endelige prioriteringene i Samfunnsdelen. Formannskapet er styringsgruppe for arbeidet og involveres underveis i de ulike prosesstrinnene. Komiteene (- og råd og utvalg involveres) involveres innenfor sine fagområder. Rådmannen med ledergruppen er ansvarlige for arbeidet. Arbeidet med plandokumentet gjennomføres av en arbeidsgruppe hvor alle avdelingene er representert og hvor Nærings- og utviklingsavdelingen har en koordinatorfunksjon. Det nedsettes en referansegruppe med et bredt utvalg av deltagere. Det foreslås at det oppnevnes: 1 representant fra hvert av partiene som er representert i bystyret 5 representanter fra administrasjonen. Rådmannen oppnevner 1 representant for hvert av kommunedelsutvalgene (4) 4 representanter fra næringslivet oppnevnt av Bodø næringsforum/nho 3 representanter fra Universitetet i Nordland 1 representant fra fylkeskommunen 1 representant fra Salten Regionråd Plansystem Revisjonen av samfunnsdelen er en god anledning til å se på hele kommunenes plansystem som styringsverktøy. Bodø kommune har mange planer. Et mål må være at det er sammenheng i plansystemet slik at mål- og satsningsområder i Samfunnsdelen finnes igjen i delplaner, fag- og temaplaner, og i økonomiplan og budsjett. Dette bør derfor arbeides med å knytte økonomiplan/handlingsprogram nærmere opp til samfunnsdelen. Dette vil muliggjøre en sterkere strategisk styring og prioritering av arbeidsoppgaver. Figur 2 Plansystem Bodø kommune Plansystem 4
Arbeidsdeling og sammenheng mellom de kommunale planene: Kommuneplanens samfunnsdel (m/arealdel) Visjon 3 hovedmål 6 satsningsområder Utdypende kommunedelplaner/fagtemaplaner Ref. ett eller flere hovedmål og satsningsområder Undermål Måleindikatorer/måloppnåelse Handlingsprogram - tiltak m/kostnadsoversikt Rapportering/regnskap/årsmelding Perspektivmelding Økonomiplan/Budsjett 5
Utredninger/konsekvensutredning I planstrategien for 2016-2020 med oversiktsdokument Folkehelse er det gjort rede for status og utfordringer på de fleste sektorer. Dette materialet danner grunnlag for utarbeiding av ny Samfunnsdel. Med den arbeidsdeling Bodø kommune har mellom Samfunnsdel og arealdel vil arealspørsmål avklares i arealdelen. Det vil derfor ikke bli gjennomført konsekvensutredning for Samfunnsdelen av kommuneplanen. 6