Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: GBNR-53/3 14/301 14/5305 Ragnhild Haugen 14.08.14 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og fradeling av bebygd tomt til fritidsformål. Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker 02.09.14 017/14 Formannskapet 08.10.14 Rådmannens innstilling Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kap 5.1.1b og c, om fradeling av parsell inntil fire daa i LNFR-område sone 1, punktfeste gnr 53 bnr 3 fnr 7 til fritidsformål fra Mona Løvås og Lill Eirin Winsnes avslås. Dette med bakgrunn i at det ikke foreligger særskilte grunner, samt at foreslått tomt vil føre til fradeling av jord som i kart fra Skog og Landskap, er registrert som dyrket mark. Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kap 1.3.3 for fradeling av parsell inntil ett daa i LNFR-område sone 1, gnr 53 bnr.3 fnr.7, fra Mona Løvås og Lill Eirin Winsnes innvilges. Stian Skjærvik rådmann
Side 2 av 5 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 07.03.14 76599 Søknad om fradeling hyttetomt 20.08.14 76600 Søknad om dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven 20.08.14 76601 Vedlegg til søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 20.08.14 76602 Supplerende informasjon til søknaden 20.08.14 76603 Kart 20.08.14 76604 Oversikt 20.08.14 76605 Bilde 20.08.14 78678 53 3 m parsell Aven.pdf 20.08.14 78679 53 3 Oversikt 50000.pdf 21.08.14 82485 Fradelinger Varnvatn gård gnr.doc Hjemmelsgrunnlag: Jordloven; LOV-1995-05-12-23 Pbl; LOV-2008-06-27-71 Naturmangfoldsloven; LOV-2009-06-19-100 Kommuneplanens arealdel, vedtatt i KS-041/13, den 26.6.2013 Rekvirent: Mona Løvås Hammarsvegen 48 7630 Heimdal Lill Eirin Winsnes Sandbakkvegen 38 7072 Heimdal Erverver: Harald Bech Chatinka Guldbergs veg 40 2034 Holter Oppsummering av saken: Hattfjelldal kommune har den 7.3.2014 mottatt søknad om fradeling av bebygd festet tomt, ca fire daa, fra eiendommen Varnvatn gnr. 53 bnr. 3 i Hattfjelldal. Vedlagt fradelingssøknaden er søknad om dispensasjon fra bestemmelsene i pkt 1.3.3. i kommuneplanens arealdel. Den omsøkte tomta ligger i LNFR-område sone 1 i arealplanen og er nærmere enn 60 meter fra Varnvatnet, nærmere bestemt Aven. Punktfestet som ønskes fradelt ligger på eiendommen Varnvatn gnr 53 bnr. 3. Begrunnelsen for størrelsen på tomta er tatt pga forbehold om avstand i bygslingskontrakten. Det nevnes ellers at hytteeierne i området er plaget av beitende sau, og hvis tomta må gjerdes inn, mener søker at ulempene reduseres ved at tomta er så stor. Ivaretakelse av eksisterende natureng mener hytteeier gjøres best ved å gjerde inn enga. Han vil sikre allmennhetens ferdsel og tilrettelegge for en ny sti langs sydøstsiden av den foreslåtte tomta. Saken har blitt sendt til høring hos berørte myndigheter. Jf Plan- og bygningslovens 19-1. Disse har ingen merknader til søknaden. Lovanvendelse: Parsellen berører kommuneplanens arealdel, LNRF sone 1, hvor byggeaktivitet ikke er tillatt. I disse områdene er landbruks-, natur- frilufts- og reindriftsinteressene så viktig at det her ikke vil bli tillatt oppført nye bolig- eller fritidshus eller andre bygninger, som ikke er tilknyttet stedbunden næring. Det vil bli oppfordret til bevaring og restaurering av eksisterende bygninger og bygningsmiljø. Jfr.pkt 1.3.3 i kommuneplanens arealdel.
Side 3 av 5 Eiendom som brukes eller kan brukes til jordbruk eller skogbruk kan ikke deles uten samtykke jf. jordloven 12. Med eiendom menes også rettigheter som ligger til eiendommen og deler av sameie. Forbudet mot deling gjelder også forpakting, tomtefeste og lignende leie eller bruksrett til del av eiendommen når retten er stiftet for mer enn 10 år eller ikke kan sies opp av eieren (utleieren). Det kan gis samtykke til deling dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi, jf. jordloven 12. Ved avgjørelsen skal det også tas hensyn til om omsøkte deling vil føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også tas hensyn til godkjente planer for arealbruken og hensynet til kulturlandskapet, jf. jordloven 12. Jordlovens 9 regulerer bruken av dyrka og dyrkbart areal og lyder som følger: «Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksprodukjson i framtida. Departementet kan i særlege høve gje dispensasjon dersom det etter ei samla vurdering av tilhøva finn at jordbruksinteressene bør vika. Ved avgjerd skal det mellom anna takast omsyn til godkjende planar etter plan- og bygningslova, drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, kulturlandskapet og det samfunnsgagnet ei omdisponering vil gje. Det skal og takast hensyn til om arealet kan førast attende til jordbruksproduksjon» Ved vurderingen av om delingssamtykke skal gis, skal man også se på jordlovens formålsbestemmelse: Jordloven har til formål å legge forholdene til rette slik at arealressursene blir brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger, jf. jordloven 1. En søknad om fradeling som bryter med jordlovens formålsbestemmelse, vil i utgangspunktet bare kunne innvilges dersom det foreligger samfunnsinteresser av stor vekt som taler for deling. I kommuneplanens arealdel kap. 5.1 gjelder følgende for LNFR-områder: Ved fradeling av tomt til fritidsbebyggelse bør denne ikke være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. Naturmangfoldsloven: 8.(kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9.(føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak.
Side 4 av 5 Saksopplysninger: Eiendommen Vanrvatn gnr. 53 bnr.3 ligger ved Varnvatnet og har et areal på 897 daa, hvorav 49.4 daa er klassifisert av Skog og Landskap som fulldyrka jord. Tidligere fradelt feste gnr 53 bnr, 3 fnr. 7 (1000m²) ble fradelt etter vedtak FS-032/09 og ligger nærmere enn 60 meter fra dyrka mark. Festet er en fraflyttet fjellgård uten aktiv drift. Eiendommen grenser til Nordre Varnvassdalen naturreservat og Varnvassdalen natureservat. Omsøkte grenser mot Aven som er en tilførselselv til Varnvatnet. Det sies i søknad at fradelingen ikke berører dyrka mark, men i følge kartbasen Skog og Landskap, vil ønsket tomt berøre jord karakterisert som fulldyrka. Se vedlegg kart med inntegnet forslag til tomt. Det er tidligere fradelt tre hyttetomter og to punktfester i tillegg til ønsket fradeling, oversikt ligger vedlagt. Vurdering: Det søkes dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, og det presiseres at kommunen må godkjenne den foreslåtte tomtegeometrien og tomteareal. Pkt 1: I kap 1.3.3 (Pbl 11-7, nr 5.) oppfordres det til bevaring og restaurering av eksisterende bygninger og bygningsmiljø. Saksbehandler mener at ved fradeling av tomt til Harald Bech, vil eksisterende bygningsmasse bevares. Hytta har vært i hans eie siden 1970. Fradelinger må ikke forringe eller føre til driftsulemper for grunneiendommen, eller splitte eiendommen. Søker hevder at tiltaket ikke berører dyrka mark. I kartbasen skog og landskap, ser man at foreslått tomt er inntegnet over jord, karakterisert som fulldyrka. Det er ingen aktiv jordbruksdrift på eiendommen. Sannsynligheten for at den nedlagte gården kommer i drift igjen i fremtiden er ikke vurdert. Pkt 2: Kap. 5.1.1 Retningslinjer pkt b: Ved fradeling av tomt til fritidsbolig bør ikke disse være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. I vedlegg til søknad er årsaken til tomtestørrelsen begrunnet i bygslingskontrakten som foreligger mellom partene. Saksbehandler mener privatrettslige avtaler kan ikke brukes som hjemmel i saksbehandling. Videre nevnes plagsomme sauer. Hytteeier ønsker ikke å sette opp gjerde rundt tomta, men skulle det bli nødvendig, ønsker hytteeier at gjerdet skal gå rundt de foreslåtte 4 daa, for da mener man at ulempene blir redusert. Dette mener saksbehandler ikke kan karakteriseres som særskilt unntak. Hytta ligger i gammel natureng som hytteeier mener bør beskyttes mot beitedyr. Dette anser saksbehandler som motstridende til kommuneplanens arealdel, hvor området er karakterisert som LNFR-område, sone 1, som skal brukes og sikres for
Side 5 av 5 landbruksproduksjon, herunder jordbruk, skogbruk og reindrift, og/eller områder for friluftsliv. Naturmangfoldsloven Vurdert etter Naturmangfoldsloven 8 og 9. Det er ikke registrerte særlige naturverdier i området. Festet som tidligere er fradelt er på 1 000m² og er utført etter vedtak FS-032/09 som var gjeldende fram til 1.04.10. Saksbehandler ser ikke at her foreligger særskilte grunner til å få fradelt større tomt til fritidsformål enn ett daa. Innvilgelse av dispensasjon vil danne presedens. Administrative og økonomiske konsekvenser: Saksbehandling og evt. gebyrer. Kontering: Konklusjon/anbefaling: Saken fremmes med tre alternativ til vedtak, hvor jord- og arealbrukssjefen anbefaler det første. Alternativ 1: Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kap 5.1.1b og c, om fradeling av parsell inntil fire daa i LNFR-område sone 1, punktfeste gnr 53 bnr 3 fnr 7 til fritidsformål fra Mona Løvås og Lill Eirin Winsnes avslås. Dette med bakgrunn i at det ikke foreligger særskilte grunner, samt at foreslått tomt vil føre til fradeling av jord som i kart fra Skog og Landskap, er registrert som dyrket mark. Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kap 1.3.3 for fradeling av parsell inntil ett daa i LNFR-område sone 1, gnr 53 bnr.3 fnr.7, fra Mona Løvås og Lill Eirin Winsnes innvilges. Alternativ 2: Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, vedtak KS-041/13, avslås. Det foreligger ikke særskilte grunner for fradeling av tomt større enn ett daa. Jf. kap 1.3.3 samt kap 5.1.1. Alternativ 3: Det innvilges dispensasjon fra bestemmelsene i kommuneplanens arealdel kap 1.3.3 og 5.1.1b, med bakgrunn i at det oppfordres til bevaring av eksisterende bygninger og bygningsmiljø, og arealene rundt bygningene anses som del av dette miljøet. Ragnhild Haugen Jord- og arealbrukssjef