RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2014/1289-2 Arkiv: L12 Saksbeh: Sigrid Hellerdal Garthe Dato: 01.09.2014 Drøftingssak: Etablering av steinmolo i Strandgata og utfylling bak Dampskipsbrygga Utv.saksnr Utvalg Møtedato 60/14 Miljø- og teknisk komité 11.09.2014 Rådmannens innstilling: (Saken fremmes som drøftingssak uten innstilling.)
Vedlegg: 1 Vedlegg Ulike skisseforslag Etablering av steinmolo i Strandgata og utfylling bak Dampskipsbrygga Kort resymé Risør kommune ønsker å få utarbeidet en detaljreguleringsplan for steinmolo mellom Dampskipsbrygga og gjestebrygga. Planen skal også omhandle utfylling av området bak deler av Dampskipsbrygga. Saken fremmes for komiteen for å få en prinsipiell drøfting av ulike utformingsprinsipper. Planen er i en tidlig fase, og rådmannen ønsker innspill. I tillegg bes komiteen om å drøfte hvorvidt det er ønskelig å bruke ca 200 000 kr på et forsøksprosjekt om hummer i forbindelse med tiltakene. Saksopplysninger I det nylig vedtatte Handlingsprogrammet for Risør kommune 2015-2018 (PS 83/2014) er det satt av 6 mill. kr til steinmolo i Strandgata (ref. 6.6.8). Det må først utarbeides en reguleringsplan for tiltaket. Tiltakene har tidligere vært vedtatt av bystyret (sak 44/11) som del av en prioritert liste over tiltak på de kommunale havnene. Tiltakene ble også meldt inn som innspill til kommuneplanen (se punkt om kommuneplan lenger nede i saken). Området hvor en ønsker å plassere en steinmolo er forholdsvis værhardt, spesielt for vind fra sør/sørøst. Det ble lagt ut en lang flytebrygge for noen år siden. Brygga brukes i dag til gjestehavn, men på grunn av bølger og vind ligger ikke båtene stabilt og brygga fungerer ikke godt. Tanken er at en steinmolo utenfor flytebrygga vil gi bedre beskyttelse mot vær og vind, samtidig som den vil gjøre flytebrygga mer stabil. Kommunen ønsker også å fylle ut et lite område mellom Strandgata og Dampskipsbrygga, noe som også var omtalt i PS 44/11. Formålet er å gjøre atkomst- og parkeringsforholdene bedre for Risør som reiselivsdestinasjon, spesielt for Risør Hotel og Risør Akvarium. Risør kommune ønsker å få utarbeidet reguleringsplan så raskt som mulig. Statens vegvesen skal i gang med å etablere gang- og sykkelveg mellom Frydendal og Østebø, og i den forbindelse vil det sprenges ut nærmere 100 000 m3 med steinmasser. Risør kommune ønsker at steinmassene kan kjøres direkte til havna, og ikke plasseres på en industritomt på Hestemyr. Statens vegvesen ønsker avklaring fra kommunen ang. hvor massene skal fraktes så snart som mulig, og innen 1. mars 2015. Det er forventet at sprenging kan starte høsten 2015. Risør kommune ønsker å legge til rette for god medvirkning i sine planprosesser. Det er vesentlig å ha god involvering av politikere, befolkning og relevante aktører. Ventelig vil mange ha synspunkter på hvor moloen skal plasseres og hvordan den skal utformes. Valg av lokasjon og utforming vil ha konsekvenser for masseforbruk, kostnader og effekt mot vær og vind, men også for vannspeilet og sjøatkomsten til Risør. Ved utbedring av området bak Dampskipsbrygga kan en også se for seg ulike løsninger og konsekvenser. Det er ønskelig at komiteene gjør en drøfting av ulike prinsipielle løsninger, og at komiteen gir innspill til den videre planprosessen. I vedlegget vises kart over området samt 7 ulike skisseforslag som kan være utgangspunkt for diskusjon. Det aktuelle området befinner seg i Bevaringsområde for hummer (Kyst- og fiskeridepartementet, 2009) hvor hensikten er å styrke hummerbestanden og få kunnskap om hvor fort hummerbestanden kan bygge seg opp i et vernet område. I kommuneplanens konsekvensutredning av tiltaket ble det ikke gjort noen spesielle vurderinger av bevaringsområdet. Det er gjort en avklaring mot Fiskeridirektoratet 2
ang. dette, og det er ikke er nødvendig med en ytterligere konsekvensutredning i reguleringsplanen, men direktoratet er opptatt av at kommunen samarbeider med Risør Akvarium og Flødevigen. Det er gjort lite forskning på hva som skjer med hummeren ved etablering av store fyllinger i sjø, og derfor er det interessant om slike undersøkelser kan gjøres nå. Det har vært dialog med Risør Akvarium, som er interessert i å starte et prosjekt, men er avhengig av midler fra Risør kommune for å få gjennomført nødvendige undersøkelser. Det anslås at 200 000 kr vil være tilstrekkelig. Økonomi I Handlingsprogrammet er det satt av 6 mill. kr til tiltaket, hvorav 3 mill. kr i 2015 og 3 mill. kr i 2016. Av disse må det innberegnes kostnader til utforming av reguleringsplan, grunnundersøkelser, medvirkningsprosess, detaljprosjektering og utarbeidelse av byggesøknad samt anbudsdokumenter. Komiteen bes spesielt om å gi innspill på hvorvidt det er ønskelig å sette av 200 000 kr til et prosjektsamarbeid med Risør Akvarium og Flødevigen ang. hummerbestand (kartlegging, før- og etterundersøkelser). Kommuneplan I forslag til kommuneplan 2014-2025 ble det behandlet et innspill fra Risør kommune om å etablere steinmolo i Strandgata samt fylle ut området bak deler av Dampskipsbrygga. Da bystyret la planen ut på annengangs høring (PS 75/14), ble tiltaket godkjent med en forutsetning at det lages detaljreguleringsplan og at tilpasning til Risør by som kulturmiljø vektlegges. I forbindelse med utarbeidelse av kommuneplanen ble det gjort en enkel konsekvensutredning av tiltaket. Kommuneplanen er ikke endelig behandlet, men det har ikke kommet innsigelser til innspillet. Vurderinger Skissene 1-7 (vedlegg) viser ulike alternativer for utforming og plassering av steinmolo samt ulike alternativer for utfyllingen bak Dampskipsbrygga. Det er ønskelig at komiteen gjør seg kjent med ulike alternativer, selv om det fremdeles er tidlig i planprosessen. Rådmannen ønsker innspill og tilbakemelding fra komiteen på hvilke skisser som det anbefales å gå videre med, gjerne flere (både forelagte og nye alternativer). Nærmere planarbeid vil belyse positive og negative konsekvenser av tiltakene. Rådmannens konklusjon Saken fremmes som drøftingssak uten innstilling. 3
Kartutsnitt, dagens situasjon
Forslag til planavgrensning
Ulike skisser 1. Molo som skissert til kommuneplanen 2. Molo med knekk 3. Molo som erstatter dagens flytebrygge 4. Molo tilkoblet dampskipsbrygga 5. Utfylling som skissert til kommuneplanen 6. Utfylling helt bort til molo 7. Idé fra Kay H. Holum (Teknisk)
Skisse 1: Molo som skissert i kommuneplanen. Ca 100 meter lang
Skisse 2: Steinmolo med knekk, parallelt med dagens flytebrygge. Ca 100 + 40 meter. Ca 20 meter til flytebrygga.
Skisse 3: Steinmolo som erstatter dagens flytebrygge
Skisse 4: Steinmolo tilkoblet Dampskipsbrygga (ca 80 meter)
Skisse 5 Utfylling som skissert i kommuneplanen (ca 400 m2)
Skisse 6: Utfylling helt bort til molo (ca 800 m2)
Skisse 7, fra Kay Henning Holum (Enhet for teknisk) Lang molo samt skrå utfylling (ønsker park/grøntområde)