Bødalen IF Ski og skiskyting Planprogram Reguleringsplan for ski- og skiskytteranlegg på Torvbråten Mai 2010
COWI AS Dyrmyrgata 27 3611 Kongsberg Telefon 02694 wwwcowino Bødalen IF Ski og skiskyting Planprogram Reguleringsplan for ski- og skiskytteranlegg på Torvbråten Mai 2010 Oppdragsnr Dokumentnrt Versjon Utgivelsesdato Utarbeidet Kontrollert Godkjent LITE SSFR
1 Innholdsfortegnelse 1 Generelt 2 11 Formål 2 12 Bakgrunn 2 13 Forhold til overordnet plan mm 2 14 Omfang 2 15 Arealformål 3 16 Risiko og sårbarhet 3 17 Konsekvenser 6 2 Planprosess 8 21 Ansvarsforhold 8 22 Involverte parter 8 23 Forventet saksgang/fremdrift 8 24 Plandokumenter 8 3 Medvirkning 9 31 Berørte parter 9 32 Kunngjøring/offentlig ettersyn 9 33 Barn og ungdoms medvirkning 9 4 Gjeldende lover og forskrifter I veiledninger mm 10 41 Lover 10 42 Forskrifter 10 43 Veiledninger 10 5 Universell utforming 11 http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
2 1 Generelt 11 Formål Formålet med planen er å legge til rette for etablering av skianlegg med skytebane for skiskyting og oppgradering av løypenett Sørge for at eksisterende interesser i området blir vurdert, og at berørte parter får mulighet til medvirkning gjennom en planprosess Visjonen for området er å skape et miljø der idrett, friluftsliv, rekreasjon kan utøves i harmoni med eksisterende bebyggelse, Torvbråten skole og andre interesser i området 12 Bakgrunn Bødalen IF har anmodet Røyken kommune om regulering av området til nevnte formål De ønsker i tillegg til etablering av skiarena med skiskyting, å utvide eksisterende løypenett og å anlegge et område for skileik 13 Forhold til overordnet plan mm Mesteparten av området som er tenkt regulert er i kommuneplanens arealdel betegnet som LNF område med særlige friluftsinteresser Området er imidlertid benyttet til omsøkte formål (skiløyper) i mange år Bødalen IF har også sendt inn tiltaket som innspill til ny kommuneplan for Røyken kommune Det er ikke registrerte kulturminner i området Det må i planprosessen avklares om det kan finnes automatisk fredete kulturminner jfr Kulturminneloven 14 Omfang Utgangspunktet for planområdet vil være som kartet under viser http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
3 15 Arealformål Arealbruken vil være i henhold til Plan- og bygningsloven 12-5 og antas i hovedtrekk å være idrettsanlegg, adkomstveg/anleggsveg, parkeringsplasser, grøntstruktur mm 16 Risiko og sårbarhet Det skal for planen utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse jfr Plan- og bygningsloven 4-3 Virkninger og mulige konsekvenser som følge av risiko og sårbarhet som avdekkes skal beskrives nærmere og vil ha innvirkning på utarbeidelse av planforslag med bestemmelser Vurdering av tenkte hendelser og kjente forhold som anses å ha liten eller ingen virkninger/konsekvenser skal begrunnes Følgende tenkte hendelser og kjente forhold skal vurderes: http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
4 161 Naturrisiko (risiko i planområdet som følge av en naturlig hendelse som kan føre til naturskade mm) Skred (snø, is, stein, leire, jord) wwwskrednettno Flom i vassdrag wwwnveno Stormflo og øket havnivå Er fare for ras, flom osv så stor at arealer ikke bør bebygges? Bør det stilles krav om spesielle tiltak ved bygging, feks sikring av mot oversvømming? Ekstremvær (vind, nedbør) Lokale værforhold Planlegges ny utbygging i områder der veinettet er utsatt for ras eller flom, slik at bebyggelsen står i fare for å bli isolert i perioder? Vil ras utgjør noe fare for planlagte kraftlinjer, hovedvannledninger eller annen ny infrastruktur? Skogbrann/lyngbrann Er det fare for omliggende bebyggelse? Radonstråling wwwnrpano Planlegges utbygging i områder der det har vært registrert høye verdier av radon i grunn/bygninger? Analysemetoder: Vurderinger gjøres ut i fra eksisterende kartlegging/undersøkelser, samt på grunnlag av lokal kjennskap til området Der det er usikkerhet på grunn av manglende kartlegging/undersøkelser skal det enten gjøres undersøkelser eller det skal tas med i planbestemmelser hvilke undersøkelser med eventuell påfølgende sikring som må foretas før tiltak kan settes i gang (dette gjelder i hovedsak grunnforhold på land og sjø) 162 Virksomhetsrisiko Brann eller eksplosjon i virksomhet i nærheten elter i planområdet Er det virksomheter i nærheten av eller i planområdet der det er spesiell fare for brann eller eksplosjon? Er nyutbygging i området forsvarlig? Vil ny planlegging/utbygging legge begrensninger på eksisterende anleggs mulighet for videreutvikling? Er det planlagt etablering av ny virksomhet som utgjør brannrisiko? Er det bebyggelse i nærheten med spesielt stor fare for brannspredning (feks tett trehusbebyggelse )? Kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensning i virksomhet i nærheten eller i planområdet Er nyutbygging i nærheten forsvarlig? Vil nyutbygging i nærheten legge begrensninger på eksisterende virksomhet? http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
5 Ulykke ved transport av farlig gods Er det risiko i forhold til utbygging nær vei, spesielt hvis det foreligger tilleggsrisiko som skredfare eller høy hyppighet av trafikkulykker? Er det risiko i forhold til sårbare objekter som drikkevannforsyning eller helseinstitusjoner Forurenset grunn Kan grunnen være forurenset fra tidligere bruk (eks ved endret bruk av tidligere industritomter, avfallsplasser mm) Påvirkning fra elektromagnetiske felt Er det elektromagnetiske felt (kraftlinjer, trafostasjoner, mm) i område der det planlegges lokalisering av bygg der mennesker oppholder seg over lengre tid? Trafikkfare Vil nye utbyggingsområder gi økt trafikkbelastning på veistrekninger som fra før har mange trafikkulykker? Analysemetoder: Vurderinger gjøres ut i fra eksisterende kartlegging/undersøkelser, samt på grunnlag av lokal kjennskap til området Der det er usikkerhet på grunn av manglende kartlegging/undersøkelser skal det enten gjøres undersøkelser eller det skal tas med i planbestemmelser hvilke undersøkelser med eventuell påfølgende sikring som må foretas før tiltak kan settes i gang (dette gjelder i hovedsak grunnforhold på land og sjø) 163 Beredskap Utrykkingstid for ambulanse Vil utrykkingstid for ambulanse være forsvarlig i forhold til lokalisering og utbyggingsformål? Utrykkingstid for brannvesen, brannberedskap, vanntrykksoner/slukkevannskapasitet Er brannberedskapen i området dimensjonert for å kunne gi en tilfredsstillende beredskapssikkerhet for utbyggingsområdet? Er slukkevannskapasiteten i området tilstrekkelig for utbyggingsområdet med den virksomhet som planlegges Analysemetoder: Vurderinger gjøres ut i fra kjennskap til eksisterende forhold i området, og i henhold til lovkrav som følge av utbygging 164 Sårbare objekter Natur Vil planforslaget kunne gi økt risiko for ødeleggelse eller verdiforringelse av naturvernområder, andre viktige naturområder, rekreasjons- og friluftsområder Kulturminner, verneverdige bygninger og anlegg Vil planforslaget kunne gi økt risiko for ødeleggelse eller skjemming av kjente objekter/områder med stor kulturhistorisk verdi? http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
6 Vil planforslaget kunne gi økt risiko for ødeleggelse eller skjemming av ikke kjente automatisk fredete kulturminner? Vil planforslaget kunne gi økt risiko for riving, ødelegging eller skjemming av verneverdige bygninger eller anlegg Analysemetoder: Vurderinger gjøres ut i fra eksisterende kartlegging og undersøkelser, samt kjennskap til eksisterende forhold i området, og i henhold til lovkrav som følge av planlegging og utbygging (eks naturvernloven og kulturminneloven) 17 Konsekvenser Det er krav om konsekvensutredning for planen, jfr Forskrift til Plan- og bygningsloven om konsekvensutredninger 2 pkt d (områderegulering pbl 12-2) Planen kan utarbeides etter pbl 12-3 som detaljregulering Planen vurderes da etter kriterier gitt i Konsekvensutredningsforskriftens 4 Forhold som avdekkes i ROS analyse danner grunnlag for utarbeidelse av planforslag Forhold som allikevel kan medføre konsekvenser ved gjennomføring av planforslag skal utredes i konsekvensutredning Konsekvenser som avdekkes i utredningen skal vektlegges i utarbeidelse av planforslag Avbøtende tiltak skal vurderes og beskrives Endelig forslag til plan med bestemmelser og planbeskrivelse med konsekvensutredning skal vise hvilke konsekvenser gjennomføring av planen vil kunne medføre Mulige virkninger for miljø og samfunn: - konsekvenser avdekket i ROS analyse som ikke er avklart i planforslag - konsekvenser for annen næring ( jordbruk) - konsekvenser for biologisk mangfold (plante- og dyrearter) - konsekvenser for potensielle ukjente kulturminner - konsekvenser for friluftsliv - konsekvenser for byggeområdenerundt (boliger, skole med mer) - konsekvenser for landskap - konsekvenser i form av støy - andre konsekvenser Det anses at planen kan medføre konsekvenser i større eller mindre grad for en eller flere av ovennevnte temaer En grundig vurdering eller utredning vil kunne gi et bilde av mulige konsekvensers omfang Spesielt om kulturminner Generelt skal vurderinger/utredninger vedrørende kulturminner gjøres i henhold til Fylkeskommunens merknader til første forslag til planprogram En vurdering av konsekvensene for kulturminner og kulturmiljø i dette området skal blant annet inneholde følgende: - avgrensing av influensområde - forholdet til automatisk freda kulturminner - forholdet til nyere tids kulturminner http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
7 - forholdet til verneverdig bebyggelse og bygningsmiljø - forholdet til kulturmiljø og landskap - kulturminner som en del av kulturmiljø og landskap - forslag til avbøtende tiltak i forhold til kjente kulturminner - potensial for uregistrerte kulturminner - beskrivelse av kulturlandskapet Utredningsmetoder Utredninger gjøres ut i fra eksisterende kartlegging og undersøkelser, samt kjennskap til eksisterende forhold i området, og i henhold til lovkrav som følge av planlegging og utbygging (f eks naturvernloven og kulturminneloven) Der det ikke finnes tilstrekkelig grunnlagsmateriale for å vurdere konsekvenser for gjennomføring av plan må det foretas befaring og kartlegging etter behov De som skal kartlegge områder må ha nødvendige fagkunnskaper for gjeldende tema Undersøkelsesplikten jfr Kulturminneloven 9 oppfylles ved at planforslag sendes kulturminnemyndighetene, jfr kulturminneloven 9 andre ledd, eventuelt gjennom avtale med kulturminnemyndighetene om befaring/kartlegging før planforslag ferdigstilles Der utredning/vurdering viser potensial for ukjente kulturminner vil det være hensiktsmessig å oppfylle undersøkelsesplikten før planforslag ferdigstilles Kilder mm Naturmangfoldloven DN-Håndbok 13 DNs Naturbase Artsdatabanken Askeladden (registrerte/kartlagte kulturminner) wwwklifno wwwregjeringno (temaveiledere mm) wwwnaturbaseno Andre http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
8 2 Planprosess 21 Ansvarsforhold COWI AS er ansvarlig for utarbeidelse av planen i henhold til planprogram 22 Involverte parter Involverte parter vil få anledning til å medvirke til å utarbeide en best mulig plan for alle parter gjennom deltagelse i planleggingsmøter mm Som involverte parter regnes: - Røyken kommune, Barn og unges representant i plansaker, grunneiere/rettighetshavere i området og Bødalen IF (forslagstiller) 23 Forventet saksgang/fremdrift - Medvirkning - informasjon/innspill mai 2011 - Utarbeiding av planforslag med konsekvensutredning juni 2011 - Offentlig ettersyn juni - august 2011 - Utarbeiding av endelig planforslag med konsekvensutredning august 2011 - Planvedtak september 2011 24 Plandokumenter Planprogram (dette), planbeskrivelse med konsekvensutredning, ROS analyse, plankart og bestemmelser http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
9 3 Medvirkning 31 Berørte parter Berørte parter vil bli tilskrevet ved kunngjøring av oppstart av planarbeid, utlegging av planprogram til offentlig ettersyn, utlegging av planforslag med konsekvensutredning til offentlig ettersyn og kunngjøring om planvedtak 32 Kunngjøring/offentlig ettersyn Planoppstart, planprogram til offentlig ettersyn, planforslag med konsekvensutredning til offentlig ettersyn og vedtatt plan skal kunngjøres i avisen Røyken og Hurums avis, samt på kommunens hjemmeside Planforslag med konsekvensutredning legges ut til offentlig ettersyn på rådhuset samt på kommunens hjemmeside 33 Barn og ungdoms medvirkning Kommunens representant for barn og ungdom skal være involvert i planarbeidet http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
10 4 Gjeldende lover og forskrifter I veiledninger mm 41 Lover Plan- og bygningsloven 42 Forskrifter Forskrift om stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister (kart- og planforskriften) Forskrift om konsekvensutredninger 43 Veiledninger Veiledning - Planlegging etter Plan- og bygningsloven Veiledning - Kart- og planforskriften http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx
11 5 Universell utforming Det skal i planarbeidet legges til rette for at bygninger, anlegg og utearealer tilpasses alle aktuelle brukergrupper (universell utforming) Det skal utarbeides bestemmelser jfr Plan og bygningsloven 12-7 nr 4, i tråd med Lov om forbud mot diskriminering 10 Temaveilederen "Universell utforming og planlegging etter Plan og bygningsloven" skal danne grunnlag for at temaet "universell utforming" blir ivaretatt i planarbeidet http://projectscowiportalcom/ps/a012868/documents/3 Prosjektdokumenter/34 Rapporter og bilder/planprogramdocx