RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING DRIFTSSTYRET Møtested: Rendalen kommunehus (salen) Møtedato: 03.02.2009 Tid: Kl. 10.00 Saksliste: Saksnr. Tittel 5/09 EVENTUELL UTVIDELSE/OMBYGGING I BARNEHAGENE 6/09 ARBEIDSGIVERPOLITISKE UTFORDRINGER OG KOMMUNE- SEKTORENS UTFORDRINGER I EN ØKONOMISK NEDGANGSTID M.M. - DEBATTHEFTE -STRATEGIKONFERANSEN 2009 (Forslag til uttalelse ettersendes) Gjennomgås i møtet: Vedlagt følger lokale arbeidstidsavtaler for undervisningspersonell i Rendalen kommune. Disse gjennomgås i møtet. Eventuelt forfall meldes snarest til leder over tlf. 62 46 84 29. Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle leder om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og finnes også på www.rendalen.kommune.no Vedlagt følger: - Oversikt over referatsaker og saksutredningene. - Vedleggshefte inkludert årsoversikt over behandlede saker pr. dato. RENDALEN, 27.01.2009 for leder Eva P. Lillemo Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 1 av 5
REFERATSAKER: 1. 08/408-13 15.01.2009 RAA/EKS/SGR U63 443/09 Securitas KONTROLLRAPPORT: RØYKELOVEN V/LOKALET UTHEIM 10.01.2009 2. 09/84-2 19.01.2009 HSH/HSH/LSH F40 &13 535/09 Notat HØRING: FORSLAG TIL ENDRING I BARNEVERNLOVEN OM Å LEGGE DET OVERORDNEDE FAGLIGE ANSVAR FOR TILSYN MED BARNEVERN TIL STATENS HELSETILSYN 3. 08/2337-2 19.01.2009 HSH/HSH/MFL G10 542/09 Notat HØRING: FORSLAG TIL ENDRING OM LOVFORSLAG OM FYLKESKOMMUNERS OPPGAVER I FOLKEHELSEARBEIDET 4. 08/2286-2 20.01.2009 HSH/HSH/MFL F00 &13 552/09 Notat HØRING: FORSLAG TIL LOVENDRINGER MED SIKTE PÅ Å BEDRE MULIGHETENE TIL Å KOMBINERE ARBEID MED PLEIE- OG OMSORGSOPPGAVER 5. 08/2318-2 20.01.2009 HSH/HSH/MFL G10 &13 554/09 Notat HØRING: NASJONALE RETNINGSLINJER FOR FOREBYGGING AV HJERTE- OG KARSYKDOMMER. VEDTAK FRA NASJONALT RÅD FOR KVALITET OG PRIORITERING 6. Barne- og likestillingsdepartementet RAPPORT: LIKESTILLING 2009? 7. 20.01.2009 BSK/BSK/THA Engerdal kulturskole OPPSIGELSE AV SAMARBEIDSAVTALE 8. Det kongelige kunnskapsdepartement RUNDSKRIV: INVESTERINGSTILSKUDD TIL NYE BARNEHAGEPLASSER 9. Det kongelige kunnskapsdepartement RUNDSKRIV: TILSKUDD TIL FASTE PLASSER I MIDLERTIDIGE BARNEHAGELOKALER Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 2 av 5
Sak 5/09 EVENTUELL UTVIDELSE/OMBYGGING I BARNEHAGENE Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 09/33-1 Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 5/09 Driftsstyret 03.02.2009 Saksbehandler: Gro Undseth Romenstad Vedlegg: SSB alternativt MMMM Tallgrunnlag for barn i Rendalen. Historie og prognoser fra 2003 fram til 2020. Ikke vedlagte dokumenter: Lov om endringer i barnehageloven (rett til plass i barnehage) gjeldende fra 01.01.2009. Det Kongelige Kunnskapsdepartement, Rett til barnehageplass informasjon til kommuner og fylkesmenn datert 12.12.08. Bakgrunn for saken: Lov av 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager, ny 8 annet ledd lyder: Kommunen har plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen, jf. 12 a. Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov. Ny 12 a lyder Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i den kommunen det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. I møte i Driftsstyret 02.12.2008 ble det informert om lovfestet rett til barnehageplass fra 01.01.09. Konsekvenser m.m. Driftsstyret konkluderte med at det bestilles en sak fortrinnsvis til møtet i februar. Rådmannen skisserer ulike muligheter for eventuell utvidelse av antall barnehageplasser. Behovet for midlertidige plasser bør også inngå i vurderingen, og vurderingene bør vurderes mellom nord og sør i kommunen. I budsjettvedtak for Rendalen barnehage for 2009 er det satt som krav til leveranse (bl.a.) Fokus på å opprettholde full barnehagedekning Vurdere behov for utvidelse/eventuell bruk av midlertidige lokaler for å opprettholde lovfestet rett til barnehageplass Opprettholde fleksible barnehageplasser tilpasset brukernes behov. Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 3 av 5
Rådmannens vurdering: Tall og prognoser fra SSB sier at barnetallet i Rendalen er ganske stabilt, med en svak nedgang fra 2012 til 2020. Antall barn i Rendalen barnehage har i perioden 2003 2008 ligget mellom 67 og 70. Dette er tall som er rapportert i Årsmelding for barnehager. Gjennomsnittlig andel barn i barnehage fra 2003 totalt i Rendalen ligger på 76 %. Hvis vi framskriver dette til 80 % andel i barnehagen, ser vi at det vil ligge på dagens behov, med noen svingninger fra år til år. Fra høsten 2009 vet vi at det er følgende situasjon i barnehagen: Avd. Åkrestrømmen er godkjent for 36 plasser. Etter ombygging høsten 2008 er det i snitt 37 plasser i bruk pr. dag. Fra aug.09 blir det 10 plasser ledig, forutsatt at de barna som har delvis permisjon fra tildelt plass benytter denne plassen fullt ut. Vi vet at det kan være inntil 5 nye søkere fra høsten 2009, og at det er noen aktuelle fra januar 2010. Finstad er godkjent for 16 plasser. Fra høsten 2009 vil det være 5 barn ved avd. Finstad, og det forventes en ny søker under tre år fra høsten 2009. Fra høsten 2010 vil det antakelig være 4 barn ved avd. Finstad. Utfordringen her ligger i å ha forsvarlig antall personale kombinert med åpningstid og faktisk behov, samt drive en god pedagogisk virksomhet for få barn. Avd. Bergset er godkjent for 36 plasser. Det frigjøres til sammen 10 plasser fra august 2009 Så langt er det mottatt søknader fra 6 barn på til sammen 8,4 plasser fra mars mai 2009. Det vil komme søknader fra 2 3 barn under tre år og vi vet det er aktuelle søkere til plass fra januar 2010. Søknadsfrist for Rendalen barnehage er 01.03.2009. Merknader til barnehageloven 10. Godkjenning, sier at veiledende norm for barns lekeareal inne er 4 m2 netto pr. barn over tre år og om lag 1/3 mer pr. barn under tre år. Videre Barnehageloven 2, barnehagens innhold, 3. ledd Barnehagen skal gi barn muligheter for lek, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser og aktiviteter i trygge og samtidig utfordrende omgivelser. Alle husene i Rendalen barnehage er innenfor arealnormen. Behovet for barnehageplasser ser ikke ut til å øke med innføring av rett til barnehageplass da Rendalen kommune allerede nå dekker plass til alle som ønsker det, og nær alle barn fra ett år søker plass. Utfordringen vil være at etterspørselen fortsatt vil svinge mellom nord og sør i kommunen. Loven sier at barna har rett til barnehageplass i bostedskommunen. Den sier ikke noe om hvor i kommunen barnehageplassen skal tilbys. Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 4 av 5
Ny barnehagelov og rammeplan stiller andre krav til barnehagens lokaler og pedagogisk utøvelse. For å imøtekomme krav i dagens lovverk til å drive en god pedagogisk virksomhet, gir dagens fysiske utforming av Rendalen barnehage noen utfordringer. Dette gjelder særlig krav til å imøtekomme enkeltbarnets behov og barnegruppas behov for individuell tilpasning. Til dette trengs det bl.a. flere rom, både til mindre og litt større grupper. Samtidig stilles det andre krav til planlegging, dokumentasjon og samarbeid enn tidligere. Det er med andre ord krav til kvalitet og pedagogikk i ny barnehagelov som gir de største utfordringene for Rendalen barnehage, og ikke innføring av rett til barnehageplass. Videre er det en utfordring at behovet for plasser nord og sør i kommunen varierer fra år til annet. Det er ikke lett å planlegge for slike svingninger uten at lokalene både i sør og nord må ha en utforming som gir rom for flere plasser enn det gjennomsnittlig er behov for. Det har gjennom de siste årene ofte vært tatt i bruk midlertidige løsninger, nettopp pga svingninger i behov for plasser nord og sør i kommunen. Spørsmålet er om kvaliteten i tilstrekkelig grad ivaretas med midlertidige løsninger. Eller om det nå skal tas sikte på å finne fram til varige løsninger som ivaretar både kvalitet, og et rimelig stabilt barnetall som svinger mellom nord og sør. Det kan være flere alternativer for å sikre både kvalitet og plassbehov i framtida for Rendalen barnehage. Det kan være aktuelt å vurdere løsninger på kort sikt med tanke på situasjonen 2009. I hht. rundskriv F-04/2009 gis det investeringstilskudd til nye barnehageplasser, bl.a gis det tilskudd til tilbygg eller annen utvidelse av eksisterende barnehage. Når det gjelder tilskudd til faste plasser i midlertidige lokaler (F-03/2009) forutsetter det en etablering av nye plasser. Ordningen er midlertidig og skal stimulere barnehageeier til å legge til rette lokaler som kan brukes midlertidig inntil den permanente barnehagen er ferdigstilt. Alternativer for framtida, som også ved rask avklaring løser behovet for 2009 1. Innvendig ombygging på Bergset og eventuelt seinere på Åkrestrømmen som øker fleksibiliteten mht arealbruk. Dette må bidra til at det i perioder blir ledig kapasitet i hht. barnehageplasser. 2. Bygge om garderobene, slik at de er mer brukervennlige og at alle barna får hver sin plass og det er plass til å kunne kle på seg for flere barn samtidig. 3. Bygge på en etasje i høyden, eller bygge på en fløy. Flytte personalavdelingen og kontor dit. Dette vil frigjøre flere rom til bruk i avdelingen. Gir også muligheter for eget møterom i barnehagen og kontorplasser til ped. lederne. 4. Se nærmere på utstrakt bruk av uteområde og evt. lavvo i nær tilknytning til barnehagen eller annet hus med muligheter for oppvarming og lett tilgang til toalett. Er det mulig å se for seg dette også som en varig løsning ved at kompetansen og erfaringer knyttet til slik driftsløsning heves både blant personalet og foresatte? Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen arbeider videre med saken ut fra de signalene Driftsstyret gir. Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 5 av 5