Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle leder om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles.

Transkript

1 RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING DRIFTSSTYRET Møtested: Fagertun skole (merk!) Møtedato: Tid: kl.10:00 Saksliste: Saksnr. Tittel 18/09 PANDEMIPLAN /09 ENDRING AV VEDTEKTER FOR RENDALEN BYGDEMUSEUM KF Eventuelt forfall meldes snarest til leder over tlf Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle leder om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Under forbehold om at det passer for MOT representanten kommer denne for å snakke om holdningskampanjen. Det vil bli omvisning på Fagertun skole og siden det er første dagen asylsøkerne er på skolen, vil det også bli lagt opp til at driftsstyret kan få hilse på disse elevene. Dokumentene er utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og finnes også på Vedlagt følger: - Oversikt over referatsaker og saksutredningene. - Vedleggshefte inkludert årsoversikt over behandlede saker pr. dato. RENDALEN, for leder Eva P. Lillemo førstesekretær Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 1 av 6

2 Sak 18/09 PANDEMIPLAN 2009 Arkiv: G00 Arkivsaksnr.: 09/ Saksbehandler: Karin Wiik Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/09 Driftsstyret / Kommunestyret Vedlegg: Pandemiplan 2009 andre versjon Bakgrunn for saken: Influensapandemier er de store, verdensomspennende epidemier av influensa som opptrer med varierende mellomrom og som kan få omfattende skadevirkninger helsemessig og økonomisk, og sette store deler av samfunnet ut av funksjon. I vår del av verden regnes pandemier av smittsomme sykdommer som en av de mest sannsynlige årsaker til akutte krisetilstander. Den raske luftbårne smittespredningen kan ikke forhindres, og viruset vil ramme alle aldersgrupper og samfunnslag uten hensyn til personlig livsstil eller atferd. Det er ikke mulig å stanse et pandemisk influensavirus ved forsterket grensekontroll eller karantenetiltak. Uten en klar strategi for hvordan en slik situasjon skal håndteres, vil tiltakene måtte bli tilfeldige og usystematiske. Vedlagte pandemiplan for Rendalen kommune legger til rette for en rask og samordnet reaksjon når det er sannsynlig at en influensapandemi kan utvikle seg. I brev fra Fylkesmannen 20. mai 2009 ber de om følgende fra kommunene: Planverk og beredskap innen helsesektoren forventes å være utarbeidet/oppdatert i samsvar med føringene gitt i veileder for Pandemiplanlegging i kommunehelsetjenesten (midlertidig utgave) av Det er også kommet krav om ukentlig situasjonsrapportering til fylkesmannen, som følges opp fortløpende. Den 30. juli 2009 kom det nytt krav fra Fylkesmannen, med brev fra Helsedirektoratet, der kommunene bes vurdere om planene tar tilstrekkelig høyde for direktoratets anbefalinger. Rendalen kommune har rapportert tilbake innen fristen 6. august Pandemiplanen må sees i sammenheng med Rendalens smittevernplan, og kommunenes overordnede beredskapsplan. Det er viktig at planen forankres hos helsetjenesten ved kommunelege I og II. Rådmannens vurdering: Med bakgrunn i det første brevet fra Fylkesmannen i mai og veiledning fra Helsedirektoratet, ble det utviklet en pandemiplan for Rendalen kommune. Denne ble oversendt Fylkesmannen tidligere i sommer. Planen ble foreløpig godkjent av ordfører og rådmann, i påvente av Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 2 av 6

3 Sak 18/09 politisk godkjenning. På bakgrunn av nytt skriv fra Fylkesmannen og Helsedirektoratet mottatt , ble det foretatt en gjennomgang av pandemiplanen. Rådmannen vurderer at den planen som er utarbeidet dekker alle områder som Fylkesmannen etterspør i sin henvendelse. Men i Helsedirektoratets skriv anbefales det at samhandlingsgrupper mellom sykehus og kommune benyttes for å finne optimale løsninger på pandemiutfordringene i helse- og omsorgstjenesten. Det finnes en slik samhandlingsgruppe som koordineres fra Tynset sykehus der Rendalen er involvert. Denne gruppa er ikke nevnt i Rendalen kommunes opprinnelige pandemiplan, og gruppa har så langt heller ikke vært samlet for å drøfte situasjonen rundt pandemi. Vedlagte pandemiplan er revidert slik at det framkommer at en slik gruppe eksisterer, og at den kan være aktuell å trekke veksler på dersom det blir behov for det. Rendalen kommune forventer at Tynset sykehus har et hovedansvar for å samle gruppa. Samtidig som at kommunens pandemiplan sendes til sykehuset slik at de gjøres kjent med kommunens beredskap. For øvrig forventes det at Fylkesmannen vil be om ytterligere tiltak, dersom de vurderer det som nødvendig. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rendalen kommune, kommunestyret vedtar vedlagte pandemiplan 2. Administrasjonen gis delegert myndighet til å justere planen fortløpende slik at den til enhver tid tilfredsstiller kravene fra overordnede helsemyndigheter. Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 3 av 6

4 Sak 19/09 ENDRING AV VEDTEKTER FOR RENDALEN BYGDEMUSEUM KF Arkiv: C56 Arkivsaksnr.: 08/ Saksbehandler: Øystein Imset Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 19/09 Driftsstyret / Kommunestyret Vedlegg: Forslag til endringer i vedtektene fra styret i Rendalen Bygdemuseum KF. Rådmannens forslag til nye vedtekter. Ikke vedlagte dokumenter: Samarbeidsavtale mellom Rendalen kommune og Nordøsterdalsmuseet vedtatt 25. juni Bakgrunn for saken: 25. juni 2009 gjorde KS et vedtak om en ny samarbeidsavtale mellom Rendalen kommune og Nordøsterdalsmuseet. I pkt 4 i vedtaket heter det at Kommunestyret ber rådmannen legge fram en sak om endringer i vedtektene for Bygdemuseet seinest august Det er flere forhold som kan tilsi at det bør gjøres endringer i vedtektene: - Den nye samarbeidsavtalen - Eksisterende vedtekter bør vurderes i forhold til gjeldende lovverk. - I tillegg er det nå en anledning til å vurdere vedtektene på fritt grunnlag; er det ut fra erfaringer behov for endringer i vedtektene? Rådmannen har bedt styret i Bygdemuseet komme med innspill i forkant av saksbehandlingen, og dette innspillet følger vedlagt. Forslaget er formulert ut fra de eksisterende vedtektene, og forslag til endringer er markert i margen. Rådmannen har i stor utstrekning fulgt dette innspillet. Rådmannens vurderinger: 3 Formål og ansvarsområde Rådmannen har vurdert om aktivitetsområdene som er omtalt i tre kulepunkter i første avsnitt må endres som følge av den nye samarbeidsavtalen. Denne avtalen klargjør blant annet at Nordøsterdalsmuseet har det overordnede museumsfaglige ansvaret for hus, anlegg og gjenstandssamlinger, mens Rendalen kommune/rendalen Bygdemuseum KF har ansvaret for arrangementer og omvisninger. Rådmannen kan ikke se at det er behov for endringer i vedtektene på dette punktet, siden bevaring, formidling og forskning vil være kjerneaktiviteter i museet uavhengig av hvordan disse aktivitetene organiseres og hvem kommunen og museet overlater ansvaret for driften til. Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 4 av 6

5 Sak 19/09 Styret i museet foreslår at setningen Andre eiendommer kan legges inn under foretakets ansvarsområde i den ustrekningen kommunestyret bestemmer går ut. Begrunnelsen fra styret er at det ikke er kapasitet og økonomisk grunnlag for å holde flere bygninger ved like og at det derfor bør settes en grense for omfanget av bygninger museet tar et ansvar for. Rådmannen er enig i at dagens situasjon er korrekt beskrevet av styret, men mener at vedtektene bør være av mer prinsipiell karakter og ta høyde for at ressurssituasjonen kan bli annerledes i framtida. Rådmannen mener derfor at setningen bør bli stående. Det vil være opp til kommunestyret til en hver tid etter råd fra bygdemuseet og vurdere blant annet behov for å motta bygninger i forhold til museets ressurssituasjon. Det vil også være opp til kommunestyret å eventuelt endre ressurstilgangen. Rådmannen foreslår at setningen Rendalen Bygdemuseum er med i Stiftelsen Musea i Nord- Østedalen endres til Rendalen kommune har en samarbeidsavtale med Nordøsterdalsmuseet. 4 Styret Ifølge dagens vedtekter velges ett medlem med varamedlem av rådmannen. Styret i Bygdemuseet foreslår at dette endres til at Rendalen historielag velger ett medlem med varamedlem. Rådmannen er enig i dette forslaget. Rådmannen har tilstrekkelig innflytelse gjennom retten Kommunelovens 72 gir rådmannen til å komme med uttalelser før saker som skal gå til kommunestyret blir behandlet i styret for Bygdemuseet. Rådmannen kan komme i problematiske dobbeltroller ved å være representert med en person i styret, samtidig som rådmannen kan uttale seg om forslag til styrevedtak og som ansvarlig saksbehandler eksempelvis behandle budsjettinnspill fra styret i forbindelse med budsjettprosessen. I endringer i Kommuneloven som trer i kraft 1. januar 2010 er det presisert at rådmannen selv eller rådmannens stedfortreder ikke kan sitte som styremedlem i kommunale foretak, og begrunnelsen er å styrke rådmannens kontroll med kommunale foretak. Rådmannens forslag er derfor i tråd med ånden i de siste endringene i Kommuneloven. Rådmannen mener også at representasjon fra historielaget kan gi større engasjement, forankring og bedre grunnlag for styrets arbeid. Styret i Bygdemuseet foreslår at det oppnevnes en valgkomite i forkant av kommunestyrets valg til styret. Rådmannen kan ikke se at det er behov for en egen valgkomite utover den valgkomiteen som allerede fungerer i tilsvarende saker. 5 Styrets møter Styret i Bygdemuseet foreslår at setningen Styrets møter holdes for lukkede dører, dersom styret ikke bestemmer noe annet. Styrets begrunnelse er at formuleringen antakelig ikke er i tråd med Kommuneloven, noe også rådmannen ga et signal om til styret. Kommunelovens ledd sier imidlertid: Styrets møter holdes for lukkede dører dersom ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet i vedtektene. Dersom styrets møter holdes for åpne dører, skal dørene likevel lukkes dersom styret skal behandle opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 5 av 6

6 Sak 19/09 I kommentarene til Kommuneloven heter det at Styrets møter holdes som alminnelig utgangspunkt for lukkede dører. Kommunestyret eller fylkestinget kan imidlertid bestemme i vedtektene at møtene skal holdes for åpne dører som alminnelig regel, eller at visse saker skal behandles for lukkede dører. Kommunestyret eller fylkestinget kan også delegere denne avgjørelsesmyndigheten ved bestemmelse i vedtektene om at styret kan avgjøre om møtene helt eller delvis skal holdes for åpne dører. Vurderinger kommunestyret bør gjøre er derfor om det er ønskelig at møtene skal være åpne og eventuelt hvordan dette ønsket skal gjennomføres overfor KF-et. Rådmannen kan ikke se at styret i Bygdemuseet behandler saker som normalt er av en slik karakter at møtene bør være lukkede. Selv med et prinsipp om åpne møter, kan styret bestemme å lukke møte i tråd med lov og regelverk (for eksempel ved personalsaker). Åpne møter kan bidra til mer informasjon og synlighet, og dermed også et bedre grunnlag for deltakelse og engasjement. Rådmannen foreslår derfor at følgende avsnitt erstatter dagens setning: Styremøtene skal holdes som åpne møter, med mindre styret behandler opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt. 8 Årsbudsjett og handlingsplan Etter gjeldende vedtekter skal styret utarbeide budsjett og handlingsplan innen 1. november hvert år. Styret reiser spørsmål om dette er for seint i forhold til kommunens budsjettprosess totalt sett. Rådmannen mener at 1. oktober vil være en bedre frist, noe som gjør det mulig å få en god integrering med den ordinære budsjettprosessen. 12 Øvrige bestemmelser Styret i bygdemuseet ønsker å endre ordet kommunelov med lovverk, siden styret av og til også må forholde seg til andre lover enn kommuneloven. Rådmannen er enig i dette. Rådmannen vil til slutt peke på at noen av de prinsipielle spørsmålene som reises i denne saken, også bør drøftes i forhold til vedtektene for Rendalen kommuneskoger KF når det på et tidspunkt blir aktuelt å ta opp disse vedtektene til revidering. Rådmannens forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar nye vedtekter for Rendalen Bygdemuseum KF i tråd med vedlegget til saken. Rendalen kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 6 av 6