Saksfremlegg Arkivsak: 07/95 Sakstittel: PARTNERSKAP FOR FOLKEHELSEARBEID I AKERSHUS K-kode: 025 G10 Saksbehandler: Kirsti Egeberg Hannaseth Innstilling: 1. Sørum kommune inngår avtale med Akershus fylkeskommune om partnerskap i folkehelsearbeid. 2. Sørum kommune vil bidra med eksisterende personellressurser tilsvarende det beløp som mottas i tilskudd fra stat og fylke, til oppfølging og videreutvikling av det lokale folkehelsearbeidet. 3. Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 endres til Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 Folkehelseplan. Med handlingsplan for anlegg og aktivitet 2005-2008. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Akershus fylkeskommune er et av 5 fyrtårnfylker med statlig tilskudd til folkehelsearbeid gjennom et 4-årig partnerskapsprosjekt. Alle kommuner i Akershus er invitert til å inngå partnerskapsavtale med fylkeskommunen for deretter å motta årlig tilskudd til lokalt folkehelsearbeid. Vedlegg: 1. Oversikt over prosjekter i Sørum kommune innenfor folkehelseområdet. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: St.meld 16 (2002-2003) Resept for et sunnere Norge Fylkesplan for Akershus 2004-2007 med handlingsprogram 2006-2009. Sosial- og helsedirektoratet: Nasjonal stimulering til lokalt folkehelsearbeid m.v., brev av 17.02.06 til landets fylkeskommuner. Saksutredning: Bakgrunn for saken: I stortingsmelding 16 (2002-2003) Resept for et sunnere Norge legger regjeringen opp til en bred satsning på folkehelsearbeid. Hovedbudskapet er at folkehelsearbeid er et felles samfunnsansvar, og at dette arbeidet i all hovedsak skal løses ved partnerskap. Det skal skapes gode forutsetninger for å kunne ta ansvar for egen helse, herunder bygge allianser for folkehelse, forebygge mer for å reparere mindre og å utvikle ny kunnskap. Sosial- og helsedirektoratet utlyste i 2004 tilskuddsmidler til partnerskap i folkehelsearbeid. Akershus fylke fikk statlige midler og status som fyrtårnfylke i juni 2004. Dette er et 4-årig prosjekt hvor staten har forpliktet seg i fht årlige tilskudd. Partnerskapet er organisert som en folkehelsekjede hvor stat, fylke, kommuner, frivillige lag og organisasjoner forplikter seg til samarbeid for å oppfylle folkehelsemålene i fylkesplanen gjennom de konkrete tiltakene i handlingsprogrammet.
Saksopplysninger: Alle kommunene i Akershus er invitert til å være med gjennom en partnerskapsavtale med fylkeskommunen for deretter å motta et tilskudd til å styrke det lokale folkehelsearbeidet. Pr. 1.1.06 hadde 20 av 22 kommuner i Akershus inngått partnerskapsavtale. Tilskuddet til kommunene var i 2006 kr. 80.000. Partnerskapsavtalen setter flg. vilkår for å motta tilskudd: Lokale personellressurser tilsvarende det beløp som mottas i tilskudd, 20%. Ressursene skal brukes til koordinering, oppfølging og videreutvikling av folkehelsearbeidet. Organisering som ivaretar det tverrsektorielle perspektivet. Utarbeidelse av lokalt folkehelseprogram med forankring i kommuneplan. Involvering av frivillige organisasjoner og andre relevante aktører. I fylkesplanen er det satt fokus på fire innsatsområder innenfor folkehelse: Økt fysisk aktivitet Sunnere kosthold Redusert tobakk- og rusbruk Gode, trivelige og vel tilrettelagte lokalsamfunn Under regionalt samarbeid i handlingsprogrammet 2006-2009 finnes en oversikt over tiltak innenfor de fire innsatsområdene. Sørum kommune har til nå ikke formalisert folkehelsearbeidet med en partnerskapsavtale, men har som vedlagte oversikt viser flere tiltak/prosjekter som ligger innenfor innsatsområdene i Partnerskap for folkehelse -prosjektet. Høsten 2006 ble det opprettet kontakt med fylkeskommunen for å se på grunnlaget for en partnerskapsavtale. Med henvisning til ovennevnte prosjekter, kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 og de ressursene som brukes innenfor kulturadministrasjonen, oppfyller Sørum forutsetningene for å få tilskudd. Ved inngåelse av en avtale vil kommunen motta tilskudd fra 2005. Forhold til eksisterende plandokumenter: Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016. Kommuneplan for Sørum 2002-2013. Forhold til gjeldende vedtak: Ingen. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen Drift, vedlikehold: Kommunens forpliktelser i fht ressurser dekkes innenfor eksisterende rammer. Bærekraftig utvikling: Målet er et sunnere Norge gjennom en politikk som bidrar til: Flere leveår med god helse i befolkningen som helhet Å redusere helseforskjeller mellom sosiale lag, etniske grupper og kjønn Folkehelsearbeidet handler om hvordan vi systematisk og positivt utvikler gode og inkluderende lokalsamfunn med tilgjengelighet for alle, hvordan vi tilrettelegger for fysisk aktivitet i dagliglivet, hvordan kultur og helse henger sammen og om barnehager og skoler som helsefremmende arenaer.
Et godt folkehelsearbeid vil ha positiv virkning både for lokalsamfunnet og samfunnsøkonomisk. Bemanningskonsekvenser: Kulturkonsulenten bruker i gjennomsnitt minimum 20% av sin stilling til koordinering, oppfølging og planlegging av folkehelsearbeid/prosjekter. I tillegg kommer de ressursene som brukes i andre seksjoner. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Alternative løsninger: Arbeidet lokalt med prosjekter og planer vil fortsette som før, men kommunen vil da ikke motta noe økonomisk bidrag til dette arbeidet. Vurdering: Ved å inngå en partnerskapsavtale med Akershus fylkeskommune, vil kommunen motta et årlig bidrag til folkehelsearbeidet så lenge fyrtårnprosjektet varer med bidrag fra staten. En slik avtale vil ytterligere stryke folkehelsearbeidet som gjøres i kommunen i dag. En partnerskapsavtale følges fra fylkeskommunens side opp med erfaringskonferanser hvor kommunene møtes for å dele erfaringer og få inspirasjon. Kommunens forpliktelser for å inngå en partnerskapsavtale, kan innfris på flg. måte: Kommunal ressursandel: 20% av kulturkonsulentens arbeidstid til koordinering, oppfølging og planlegging av prosjekter samt de ressursene som brukes i andre seksjoner. Tverrsektorielt samarbeid: Høsten 2006 ble det etablert en administrativ samarbeidsgruppe med representanter fra kultur- og helse- og sosialseksjonen. Denne samarbeidsgruppen kan etter hvert utvides med representanter fra andre aktuelle seksjoner og aktører. Lokalt folkehelseprogram med forankring i kommuneplanen: I kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 har en valgt å legge et bredt folkehelseperspektiv til grunn for arbeidet. Ved å endre planens tittel til også å være en folkehelseplan, vil kommunen allerede ha et folkehelseprogram som en kan videreutvikle. I arbeidet med rullering av kommuneplanen er det satt fokus på folkehelse i en utvidet og bred betydning ved å vektlegge folkehelseperspektivet både i fht samfunns- og arealplanlegging. Involvering av frivillige organisasjoner: Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 vektlegger et bredt samarbeid både innad i kommunen og med lag og foreninger for bl.a å nå mål om å få flere mennesker mer fysisk aktive og å synliggjøre sammenhengen mellom kosthold, aktivitet/livsstil og helse. Kommunen har på flere områder et samarbeid med og involverer frivillige lag og foreninger i enkeltprosjekter og ved dialogkonferanser i planprosesser. Utskrift av saken til: Seksjonsleder for helse- og sosialseksjonen Seksjonsleder for kulturseksjonen
Sørumsand, den 12. januar 2007 Seksjonsleder: Else Jørgensen
Vedlegg 1 Partnerskapet for folkehelse i Akershus Prosjekter i Sørum kommune. Oversikt pr. desember 2006: Tiltak / Prosjekter i Sørum Innsatsområde Tiltak nr. Mer-prosjektet, Grunnskolen 1 5.5 - krav om fysisk aktivitet i SFO Anlegg og arenaer Kompetanseutvikling 1 5.6 Universell utforming 1 5.7 Grønne korridorer, gang- og sykkelveier 1 5.15 Den kulturelle skolesekken 4 5.26 Inn på tunet (Sørum-modell) 4 5.32 Krise- og sorgstøtte til barn og unge 4 5.33 Under arbeid: Aktiv fritid (Grønn resept) Portal på kommunens internettside. 1 5.3 Etablert tverrfaglig samarbeid: Ikke Rus i Sørum (IRIS). Skole, barnehage, barnevern, kultur, helse- og sosial, videregående skole og lensmannskontoret. Teamet ledes av nettverkskonsulent. Jobber med forebyggende tiltak, informasjon/opplysning, råd og veiledning. Barn av psykisk syke. Helse v/koordinator for barn og unge med psykososiale problem, psykiatri og sosialkontor. Spiseforstyrrelsesteam som består av koordinator for barn og unge med psykososiale problem, helsesøster på ungdomsskole og på barneskole, ernæringsfysiolog og psykiatrisk helsesøster. De tar imot henvisninger fra elever, foresatte og skole Forum for forebygging, FFF består av seksjonsledere for helse- og sosial, barnevern, barnehage, grunnskole og kultur. De har ansvar for planlegging og koordinering av forebyggende arbeid for barn og unge. Planlagt i 2007: FFF har etablert et prosjekt som går på etablering av 4 nærmiljøgrupper lokalisert rundt barnehager og skoler. Dette skal være nettverk på tvers av fag og sektorer og som skal jobbe for å få til et godt samspill med barn og ungdom, foreldre og frivillige organisasjoner. Det er opprettet en stilling som SLT-koordinator som skal være sekretær for gruppene og ha et koordinerende ansvar. Første gruppe etableres i Frognerområdet med base på Vesterskaun barneskole og med rektor som leder.