Næringsutvikling i Østre Agder 2016 Prioriterte virksomhetsområder for 2016
Innhold 1. BAKGRUNN OG HISTORIKK 3 2. MÅLSETTINGER OG FOKUSOMRÅDER 3 2.1 HOVEDMÅL OG SENTRALE UTFORDRINGER 3 2.2 ET NÆRINGSARBEID FOR SAMFUNNSUTVIKLING I ØSTRE AGDER 3 2.3 INDIKATORER FOR MÅLOPPNÅELSE 5 3. PRIORITERTE SATSINGSOMRÅDER OG KONKRETE PROSJEKTER 5 3.1 ET FELLES APPARAT FOR NÆRINGSUTVIKLING 5 3.2 ØKT VERDISKAPNING I BESØKSNÆRINGENE 6 3.3 TILRETTELEGGING FOR NÆRINGSNETTVERK OG KLYNGER 6 3.4 SYNERGIER AV NY INFRASTRUKTUR 6 3.5 NÆRINGSAREALBANK 6 3.6 ØVRIGE PROSJEKTER 7 4. ORGANISERING 7 5. RESSURSBRUK 7 5.1 ØKONOMI 7 5.2 PERSONALRESSURSER 8 6. VEDLEGG 8 Utarbeidet av Østre Agder næringsnettverk 2
1. Bakgrunn og historikk I mars 2013 vedtok styret i Østre Agder at næringsmedarbeiderne i Østre Agder kommunene (med unntak av Froland) skulle samarbeide om en strategisk næringsplan for Østre Agder. I 2015 vedtok kommunestyrene i syv av kommunene i Østre Agder en felles strategiske næringsplan, og opprettet samtidig et regionalt næringsnettverk bestående av næringsmedarbeider fra de syv kommunene. Det ble videre søkt om midler til deltagelse i fase to av utviklingsprogrammet for byregioner. Ved finansiering fra dette prosjektet ble det fra 1.januar 2016 ansatt en prosjektleder i 100% stilling. 2. Målsettinger og fokusområder 2.1 Hovedmål og sentrale utfordringer Hovedmålet med arbeidet er at Østre Agder skal ha et våkent, voksende og vitalt næringsliv med en sysselsettingsutvikling som er bedre enn gjennomsnittet i Norge. Knyttet til hovedmålet er det definert syv sentrale utfordringer i regionen som strategiplanen tar sikte på å svare opp. To utfordringer handler primært om organisering og politikk: 1. Østre Agder er et felles bo- og arbeidsmarked som forvaltes under syv ulike kommuneplaner, temaplaner, strategier, mv. 2. Ulike kommuneovergripende initiativer vokser fram hvor flere har med næringsutvikling å gjøre. Det er likevel lite åpenbar samordning eller synergiskapende initiativer å spore mellom enkeltinitiativene. To utfordringer knytter seg til næringsstruktur: 3. Næringslivets sysselsetting i regionen er fallende, produktivitet i en del sentrale næringer i regionen er lav og flere næringer som tradisjonelt har stått sterkt i regionen, er i ferd med å tape posisjon. 4. Det er relativt store indre variasjoner i bransjesammensetting og resultater, mellom kommunene i regionen, både nord-sør og øst-vest. Utfordringene knyttet til næringsutvikling er derfor forskjellige, men samlet sett betydelige. Tre utfordringer handler om verdier, holdninger og utviklingskultur: 5. De næringsmessige utfordringene for regionen er samlet sett store, men opplevelsen av utfordringenes alvor virker til å være generelt lav i regionen. Det kan skape utfordringer for å få til felles løft. 6. Samlet sett har det fram til nå vært lite fokus på tilrettelegging og stimulering av næringssamarbeid på tvers av kommunene. 7. Utfordringer knyttet til felles vekstkultur. 2.2 Et næringsarbeid for samfunnsutvikling i Østre Agder Utarbeidet av Østre Agder næringsnettverk 3
Innsatsområder Et felles apparat for næringsutvikling Tilrettelegging for næringsnettverk og klynger Regionale lærings- og inspirasjonsarenaer En felles regional etablerertjeneste Kompetansemegling Program for målrettet talentrekruttering Næringsarealbanken Verdiskapning i besøksnæringene Synergier av ny infrastruktur Suksessfaktorer Prioritere innsatsområder Dynamikk og fleksibilitet Forankring i politiske vedtak, overordnede planer og eksisterende prosesser Tydelig handlingsplan mot måloppnåelse / milepæler Samordning og tillit Samarbeid Kommunale tjenester Næringsutvikling Boligmarked, kulturtilbud, attraktivitet, stedsutvikling, areal Samfunnsutvikling i Østre Agder Figur 1: Overordnet tilnærming til næringsarbeidet i Østre Agder Som figuren over illustrerer kan ikke målet om næringsutvikling verken ses på alene, eller som et endemål i arbeidet med næringsutvikling. Det overordnede målet er helhetlig samfunnsutvikling i Østre Agder. Skal vi lykkes må arbeidet rettet mot næringsutvikling også ses i sammenheng med det arbeidet som gjøres lokalt og regionalt knyttet til både tjenesteutvikling og øvrige viktige temaer for samfunnsutvikling, så som boligmarkedet, kulturtilbudet, steds- og arealutviklingen. I figuren over har vi listet opp innsatsområdene som de er skissert i den strategiske næringsplanen. For å få disse realisert har vi videre listet opp en rekke suksessfaktorer vi vil legge vekt på i det videre arbeidet med den strategiske næringsplanen. For det første er vi nå godt i gang med et arbeid knyttet til å prioritere innsatsområder. Skal vi få realisert hovedmålet i planen må vi legge vekt på å jobbe med noen lavthengende frukter som synliggjør effekter av innsatsen, samtidig som vi også starter noen tyngre og mer langsiktige prosesser. Selv om vi er opptatt av å lage tydelige prioriterte innsatsområder er det også viktig å være dynamisk og fleksibel i vårt arbeid. Veien må bli litt til mens vi går, og skal vi lykkes er det avgjørende at vi kaster oss på de mulighetene som oppstår. De innsatsen vi velger å legge vekt på må videre ha en forankring i politiske vedtak, overordnede planer og eksisterende prosesser. Dette handler både om å se til lokale vedtak og pågående prosjekter som Østre Agders næringsarbeid kan styrke, og å samkjøre innsatsen mot fylkeskommunale utviklingsplaner som VINN Agder og Smart spesialisering. Når de enkelte innsatsområdene er valgt utarbeider vi definerte prosjekter med tydelig definerte målsetninger og handlingsplan/milepælsplan på veien mot målene. Dette er også viktig for å kunne få klargjort hvor stor egeninnsats som forventes av den enkelte næringsmedarbeider i kommunene. Et videre suksesskriterie vi har listet opp er samordning og tillitt. Det har frem til den strategiske næringsplanen ble vedtatt ikke vært et samordnet fokus på næringsutvikling i regionen. Å samordne regionen i felleskapstanke der vi sier at det som er godt for regionen er godt for vår kommune krever dedikert og langsiktig innsats. Det å bygge tillitt mellom og mot sentrale interessenter i kommunene og næringslivet ansees derfor som en sentral oppgave for næringsnettverket. Utarbeidet av Østre Agder næringsnettverk 4
Det siste suksesskriteriet vi har listet opp er samarbeid. Med samarbeid mener vi i denne sammenheng at vi skal ha et bevisst forhold til å knytte kontakter med aktører utenfor regionen. Vi skal samarbeid og dele erfaringer med andre regioner som sitter i samme båt gjennom deltagelse i nasjonale nettverk. Videre skal vi også samarbeide med nasjonale og fylkeskommunale myndigheter, og ikke minst skal vi samarbeide med det lokale næringslivet og støtte opp under gode prosjekter som kan ha regional betydning. 2.3 Indikatorer for måloppnåelse I et langsiktig arbeid for næringsutvikling mener vi det er viktig å holde fokus på de store indikatorene. Selv om det er svært vanskelig å koble innsatsen med strategisk næringsplan i Østre Agder direkte til disse indikatorene er det likevel viktig å holde fokus på dem. I den årlige rapporteringen vil vi derfor legge vekt på: - Antall innflyttere/ utflyttere - Antall arbeidsplasser - Infrastruktursatsninger 3. Prioriterte satsingsområder og konkrete prosjekter Som vist i figuren over er det i den strategiske næringsplanen definert ni innsatsområder: Et felles apparat for næringsutvikling Tilrettelegging for næringsnettverk og klynger Regionale lærings- og inspirasjonsarenaer En felles regional etableringstjeneste Kompetansemekling Et program for målrettet talentrekruttering Næringsarealbanken Økt verdiskapning i besøksnæringen Synergier av ny infrastruktur Innenfor næringsnettverket og ute i kommunene er det p.t. pågående prosjekter som virker inn mot flere satsningsområdene. Arbeidet i næringsnettverket er fortsatt i en oppstartsfase og vi er søkende etter flere goder prosjekter vi kan jobbe med på et regionalt nivå. Nedenfor presenteres de største prosjektene vi nå ser at vi vil legge vekt på i 2016. 3.1 Et felles apparat for næringsutvikling Et viktig fokusområde i næringsarbeidet er å fortsatt jobbe for å styrke koordineringen og samkjøring av næringsinnsats i Østre Agder. I den strategiske næringsplanen har vi blant annet sagt at det skal settes i gang et arbeid med å utrede modell og innhold i et felles apparat for den samlede offentlige innsats for næringsutviklingen i regionen. Viktige prosjekter som er direkte knyttet til dette innsatsområder er: - Møter i Østre Agders næringsnettverk - Deltagelse i utviklingsprogrammet for byregioner - Deltagelse i forskningsprosjektet skandinavisk vekstkultur - Utvikle nettsider og øvrig profileringsmateriell - Kartlegge og vurdere potensielle modeller for fremtidig felles apparat for den samlede offentlige innsatsen for næringsutvikling i regionen. Utarbeidet av Østre Agder næringsnettverk 5
3.2 Økt verdiskapning i besøksnæringene I den strategiske næringsplanen er innsatsen innenfor besøksnæringen beskrevet på følgende måte: Det skal fremskaffes mer kunnskap og utvikles en regional kunnskapsdrevet satsning på besøksnæringer i Østre Agder i tett samarbeid med øvrig planlegging og prosjektutvikling på Agder. I tråd med denne satsningen blir det våren 2016 startet opp flere prosjekter. De viktigste vil være: - Felles strategi på gjestehavner - Felles koordinert innsats mot besøksnæringen 3.3 Tilrettelegging for næringsnettverk og klynger I den strategiske næringsplanen står det at Østre Agder skal sørge for at det finnes kunnskap og kapasitet til å bringe relevante aktører sammen, og fasilitere gode nettverksprosesser der hvor det finnes næringsmessig grunnlag og vilje til dette hos næringsaktørene selv. Det skal tas initiativer for å kartlegge behov og vilje. I flere av kommunene er det allerede iverksatt prosjekter av regional betydning på dette området. Det er viktig at kommunene fortsetter å ta selvstendige initiativ, og Østre Agder næringsnettverk vil støtte opp under disse prosjektene. De viktigste prosjektene ser ut til å bli: - Blå vekst/ marine næringer - Arenasøknad på vegne av Sørlandsporten teknologinettverk (STN) 3.4 Synergier av ny infrastruktur Dette er et tema som skal løftes frem i næringsnettverket i 2016. I den strategiske næringsplanen fremgår det at Østre Agder skal innhente erfaringer fra andre regioner som tidligere har vært gjennom tilsvarende utvikling relatert til infrastruktur. Disse deltar med innspill til konkrete tiltak for å maksimere gevinst av fremtidig infrastrukturinvesteringer. Utviklingen av ny e-18 gir muligheter og knytter arbeidsmarkedsregionen Østre Agder tettere sammen. Dette skaper muligheter for næringsetableringer og øker behovet for koordinert innsats på næringsområdet. Aktuelle prosjekter på dette området er: - Samarbeid og erfaringsutveksling mot Grenland/ Vekst i Grenland - Kunnskapsinnhenting og distribuering av informasjon. - Felles havnestrategi - Samarbeid med prosjektgruppen for ny areal- og transportplan i Arendalsregionen - Felles trykk fra regionen mot beslutningstagere i forbindelse med utvikling av Grenlandsbanen 3.5 Næringsarealbank Et argument for å løfte frem temaet synergier av infrastruktur er også at det er viktig å få opp kunnskapen for å kunne ta fatt på temaet næringsarealbank. I den strategiske næringsplanen står det at det skal etableres et prosjekt hvor eksisterende arealer og planer i alle Østre Agder-kommunene kartlegges, og legges inn i en elektronisk arealbank med ansvarsfordeling og opplæring av personell som skal håndtere den. Knyttet til å utvikle et felles apparat for næringsutvikling står det også i den strategiske næringsplanen at:.. man bør på forhånd ha avtalt hva og hvem som skal mobiliseres Utarbeidet av Østre Agder næringsnettverk 6
når det kommer en henvendelse om mulig ny etablering, uavhengig av kommunegrense. En ting er å rent praktisk legge til rette for bruk av en felles næringsarealbank, men en forutsetning for å få effekter av en slik satsning er også å utarbeide en felles næringsarealstrategi. De to prosjektene som iverksettes i 2016 er derfor: - Utarbeide felles næringsarealbank - Utarbeide en felles næringsarealstrategi 3.6 Øvrige prosjekter I tillegg til innsatsområdene definert i den strategiske næringsplanen har næringsnettverket mandat til å jobbe innenfor rammer av andre regionale planer, samt ta selvstendige initiativ på næringsområdet. Når interessante prosjekter dukker opp vil det derfor være viktig for Østre Agder å utnytte disse mulighetene. Viktig prosjekt vi blant annet vil bidra til er: - Det regionale arbeidet med grønne datasentre 4. Organisering Arbeidet er organisert i tråd med vedtektene i kommunesamarbeidet til Østre Agder og søknaden til utviklingsprogrammet for byregioner. Prosjekteier De 7 bystyrene/kommunestyrene er prosjekteier. Styringsgruppe Styringsgruppe for prosjektet utgjøres av ordførerne og rådmennene i de syv søkerkommunene i Østre Agder. Prosjektgruppe Prosjektgruppen består av samtlige næringsmedarbeidere i de syv kommunene. Referansegruppe Det vil i løpet av 2016 bli oppnevnt en referansegruppe bestående av de ulike næringsforeningene og næringshagene i regionen. Prosjektleder Bård Vestøl Birkedal er engasjert som prosjektleder frem til sommeren 2018. Prosjektgrupper Næringsnettverket har mandat til å opprette og avvikle prosjektgrupper etter behov, og den enkelte medarbeider har mandat til å legge inn egeninnsats for arbeid med prosjekter knyttet til den strategiske næringsplanen. 5. Ressursbruk 5.1 Økonomi Virksomhetsplanens satsingsområder gjennomføres innenfor godkjent budsjett vedtatt i sak 97/2015 i styret i Østre Agder den 15. desember 2015. Utarbeidet av Østre Agder næringsnettverk 7
Det ble bevilget rammer innenfor hovedområdet 770600 Østre Agder Strategisk næringsplan. 5.2 Personalressurser Gjennom utviklingsprogrammet for byregioner finansieres en 100% stilling som prosjektleder. Bård Vestøl Birkedal er ansatt i denne stillingen fra 1.januar 2016. Deltagelse i utviklingsprogrammet for byregioner krever også en egeninnsats fra næringsmedarbeidere og kommunen. Deltagelse på nettverksmøter, nettverkssamlinger og egeninnsats på konkrete prosjekter er avgjørende for å få til dette. 6. Vedlegg Følgende vedlegg følger virksomhetsplanen: 1. Mandat næringsnettverket for Østre Agder 2. Strategisk næringsplan Østre Agder Utarbeidet av Østre Agder næringsnettverk 8