Programmet hadde en økonomisk ramme på kr ,-. Finansiert 50/50 av INVEST og Innherred Samkommune.

Transkript

1 Prosjektplan - Innherredsprogrammet III 1. MÅL OG RAMMER 1.1 Bakgrunn Innherredsprogrammet, som et regionalt næringsutviklingssamarbeid for kommunene Levanger, Verdal, Inderøy, Steinkjer, Snåsa (fra 2014) og Verran, har en historie fra Innherredsprogrammet I: Forut for programmet ble det i 2005 gjennomført en solid prosess i regi av Steinkjer Næringsselskap. Programmet fikk som konsekvens av dette følgende satsningsområder: 1. Innovasjon og gründerutvikling 2. Landbruk 3. Industri/teknologi 4. Opplevelsesnæring/reiseliv 5. Infrastruktur Programmet hadde en økonomisk ramme på kr ,-. Finansiert 50/50 av INVEST og Innherred Samkommune. Organisering: Innherredsprogrammet var ledet gjennom en styringsgruppe, en administrativ leder/ledelse og en arbeidsgruppe. Styringsgruppen var satt sammen av rådmenn og representanter fra de kommunale næringsselskapene (Innherred Vekst og Steinkjer Næringsselskap). Leder for Steinkjer Næringsselskap ble administrativ leder. Arbeidsgruppen/prosjektgruppen var satt sammen av leder for Steinkjer Næringsselskap (leder), 2 representanter for Innherred Vekst og de kommunale næringsetatene i Inderøy o g Verran. Innherredsprogrammet II: I et møte i juni 2008, hvor alle kommuner var representert, var det enighet om at Innherredsprogrammet videreføres. Programmet fikk en økonomisk ramme på kr ,- Finansiert av NTFK, Innherred Samkommune og INVEST med 1/3 hver. Organisering: Programmet har vært ledet av en styringsgruppe bestående av samarbeidets ordførere som også har besluttet programmets aktiviteter. Snåsa kom med i samarbeidet som konsekvens av sin inntreden i Inn-Trøndelagssamarbeidet fra Strategi Prosjektplan for «Innherred 2020» ble utarbeidet av Trøndelag Forskning og Utvikling, datert med undertittel: «Næringsmessige utfordringer og muligheter i et 10-års perspektiv» Innherredsprogrammet II har hatt følgende satsingsområder/aktiviteter: 1

2 1. Destinasjonsarbeid 2012 og Rekruttering Global Future 3. Skognettverk Innherred 4. Telemarksforskning - næringsanalyse Det foreligger rapporter/resultatvurderinger fra alle gjennomførte prosjekter. Innherredsprogrammet III: Møter høsten 2014 og vår 2015 mellom ordførere og rådmenn har medført at Steinkjer, Levanger, Verdal, Inderøy, Verran og Snåsa er enige om at det igangsettes et arbeid med sikte på et felles strategisk samarbeid. Dette er bekreftet gjennom vedtak i Innherred Samkommune og Inn-Trøndelagssamarbeidets respektive kommunestyrer. Inn-Trøndelagskommunene har hatt dette til behandling i kommunestyrene og fattet følgende vedtak: "Som bidrag til videre vekst og utvikling i regionen ønsker kommunene å videreføre og forsterke samarbeidet mellom kommunene i Inn-Trøndelag/Innherred, utviklet gjennom Innherredsprogrammet I og II, til å omfatte en del III av programmet. Innherredsprogrammet del III har som mål og konkretisere nye, og forsterke etablerte, felles satsningsområder i regionen basert delvis på tidligere utviklingsplaner og nytt planverk så som ByR- programmets konklusjoner og strategiangivelser. Det vises til egen sak om videre deltakelse i ByR. Det er viktig å få fastlagt tydeligere styringsstruktur og administrativ forankring for å lykkes med det videre innherredssamarbeidet. Det søkes finansiell bistand til drift av Innherredsprogrammets del III fra NTFK og FMNT". Innherred samkommune har fattet følgende vedtak: "Samkommunestyret stiller seg positiv til deltakelse i Innherredsprogrammet del III for videre vekst og utvikling i regionen. Det søkes finansiell bistand til drift av Innherredsprogrammet del III fra NTFK og FMNT" 1.2 Hovedmål Hovedmålet med programmet er å bidra til økt verdiskaping og bosetting i regionen gjennom et sterkt politisk samarbeid og samhandling mellom Innherred/Inn-Trøndelagskommunene. Vi vil styrke regionen gjennom å trekke større fordeler av veksten i Trondheimsregionen samt Sikre og videreutvikle sentrale samfunnsfunksjoner og næringsetableringer til vår region. Programmet skal søke å bidra til at regionen opptrer samlet i viktige politiske spørsmål for regionen. 2

3 Delmål Programmet har to delmål: Mål 1: Konkretisere nye og forsterke etablerte, felles satsingsområder basert delvis på tidligere utviklingsplaner og nytt planverk Mål 2: Styrke det politiske og administrative samarbeidet i regionen 1.3 Satsingsområder Næringsutvikling o Sikre og videreutvikle næringslivet i regionen, herunder også primærnæringene Arbeide med å forbedre rammebetingelsene blant annet gjennom en overordnet dialog om strategiske næringsspørsmål Lage en helhetlig strategi med verdikjedeperspektiv for primærnæringene Styrke skognettverkssamarbeidet Utvikle fortrinnene vi har som en grønn region (Bioøkonomi) gjennom å identifisere mulighetsrommet (forprosjekt) Styrke reiselivssamarbeidet med fokus på helhetlige reiseopplevelser med utgangspunkt i vår kulturarv (Stiklestad, Egge, Fotomuseet, Nils Aas, Saemien Sijte, Gruvehistorien), lokal mat og vertskap Støtte opp om Verdal industripark og andre industrimiljøer i regionen Støtte opp under satsingene Wind Cluster Mid-Norway og Smart Grid Arena Steinkjer Samferdsel o Videreføre felles satsing knyttet til veg og bane i N-T o Bidra til fokus på kollektivtransport og kollektivknutepunkt og tiltak for økt sykkel og gange Offentlige arbeidsplasser og viktige samfunnsfunksjoner o Sikre og utvikle Sykehuset Levanger og HUNT på Levanger o Støtte opp under Steinkjer som administrasjonssenter også i et eventuelt nytt regionalt nivå Kunnskap og kompetanse o Bidra til campusutvikling på Steinkjer og Levanger i det nye Nord Universitet o Bidra til å utnytte mulighetene som ligger i nærheten til Nord Universitet og deres kompetanse innen grønn og blå sektor 1.4 Resultatmål Hovedmålet med programmet er å bidra til verdiskaping og bosetting i regionen gjennom et stadig sterkere politisk og administrativt samarbeid mellom kommunene. Naturlige delmål vil være: Legge til rette for næringsutvikling og verdiskaping Bidra til attraktivitet og økt bosetting Bidra til felles opptreden og samlet strategi i politiske saker som er viktige regionen Styrke tilliten mellom kommunene og sørge for et godt samarbeidsklima 1.5 Drivere For å lykkes vil det være viktig å utvikle samarbeidet mellom kommune, både politisk og administrativt. Å videreutvikle samarbeidet gjennom felles prosesser vil være en viktig faktor. 3

4 Det vil være en viktig driver og suksessfaktor at de involverte aktørene prioriterer arbeidet i programmet. Samarbeidet må i første omgang ta utgangspunkt i hva kommunene er enige om og hva man gjennom felles innsats og opptreden kan lykkes med. Det vil også være viktig med tett og godt samarbeid med og involvering av næringslivet og næringslivets organisasjoner. 1.6 Rammer Prosjektperioden er 3 år fra finansieringa er på plass, og så snart som mulig etter OMFANG OG AVGRENSNING Innherredsprogrammet del I og II var næringsutviklingsprogram. Innherredsprogrammet del III bærer mer preg av samfunnsutvikling, men likevel med næringsutvikling som en sentral del av programmet. Det er større fokus på politisk samhandling om saker som er viktige for regionen. Arbeidet med å definere felles satsingsområder og tiltak for næringsutvikling skal ta utgangspunkt i eksisterende planer i de ulike kommunene og identifisere hvor det vil gjøre en forskjell at det samarbeides i Innherredsprogrammet III. Det vil også være viktig å samarbeid med næringslivet, både næringslivsorganisasjoner og enkeltaktører. En del av prosjektet vil være å identifisere prosesser og prosjekter som allerede finnes i regionen og sørge for koordinering og sammenheng. Det skal ikke kjøres doble prosesser, derimot skal programmet utnytte de eksisterende/planlagte prosessene som identifiseres, og bidra til at hele regionen blir koblet på. For Inn-Trøndelagskommunene vil noe av disse prosessene være sammenfallende med prosesser i Byregionprogrammet. Her vil det være viktig å sørge for en koordinering og sammenheng. 3. ORGANISERING, ROLLER OG ANSVAR Styringsgruppe består av ordførerne. Administrativ styringsgruppe består av rådmenn 4

5 Prosjektleder har det overordnede administrative ansvaret for programmet som helhet, er ressurs for styringsgruppen og for den administrative styringsgruppen. Prosjektleder har også ansvaret for arbeidsgruppene, og for å "rigge" samarbeidsarenaer" Noen satsingsområder vil være av politisk karakter, disse legges direkte til styringsgruppen Noen satsingsområder vil være avhengig av å identifisere de politiske og administrative tiltakene/samhandlingspunktene. Disse legges først til arbeidsgrupper hvor det hentes inn medlemmer fra kommunene og andre aktører avhengig av tema. Noen satsingsområder vil kreve en mer grundig prosess. Dette gjelder særlig innen næringsutvikling. Her organiseres to underprosjekter og det hentes inn prosjektledelse for underprosjektene. o "Styrke reiselivssamarbeidet med fokus på vår kulturarv (Stiklestad, Egge, Fotomuseet, Nils Aas, Saemien Sijte, Gruvehistorien)" organiseres som eget prosjekt med egen prosjektledelse. Her vil det tas utgangspunkt i eksisterende strukturer og samarbeid innen reiseliv. Prosjektet vil bygge videre på tidligere utviklings-/samarbeidsprosjekt i regionen. o "Utvikle fortrinnene vi har som en grønn region (Bioøkonomi) i enda sterkere grad" vil også organiseres som et eget prosjekt. Dette vil i første omgang være et forprosjekt for å identifisere hvilke områder regionen skal arbeide videre med i et hovedprosjekt. Det er kun kostnadene til forprosjektet som er med i programkostnadene. Et hovedprosjekt vil også kjøres som en del av Innherredsprogrammet III, men det må finansieres særskilt. Det kan også være behov for at det opprettes samarbeidsarenaer hvor politikk, administrasjon og næringsliv/organisasjoner møtes Prosjekteier vil være de 6 kommunene. Styringsgruppen vil være de 6 ordførerne. Derfor vil styringsgruppen både få prosjekteieransvar og styringsgruppeansvar Styringsgruppe: Ansvar: Overordnet ansvar for at prosjektet har midler til gjennomføring. Fastsette prosjektets mandat. Overordnet ansvarlig for prosjektet og dets resultater. Etablere prosjektet, sørge for at forutsetninger er til stede, overordnet overvåke fremgangen, iverksette tiltak om nødvendig. Største eierinteressen i prosjektets resultat. Besluttende organ Beslutninger som påvirker omfang, tidsplan eller kostnad Styringsgruppas leder er ansvarlig for at prosjektleders rapportering og internkontroll gjennomføres på en tilfredsstillende måteand 5

6 Administrativ styringsgruppe: Ansvar: Sørge for den administrative forankringen av prosjektet Samordne gjennomføringen av prosjektet i kommunene Ansvarlig for å stille administrativ ressurs tilgjengelig i de respektive kommunene Lage innstillinger til styringsgruppa Engasjere seg i prosjektet samt være tilgjengelig for prosjektleder for diskusjoner og beslutninger. Prosjektleder: Ansvar: Operativt ansvarlig for å gjennomføre prosjektet etter rammer gitt av styringsgruppen og administrativ styringsgruppe Rapporterer til leder av administrativ styringsgruppe og leder av styringsgruppen Være sekretariat for styringsgruppa Være ansvarlig for arbeidsgrupper "Rigge" samarbeidsarenaer etter behov 4. BESLUTNINGSPUNKTER, OPPFØLGING OG MILEPÆLER 4.1 Beslutningspunkter Programmet er forankret med beslutninger i kommunestyrene i Steinkjer, Verran, Snåsa, Inderøy og Innherred samkommune. Programmet er godkjent i styringsgruppa 4.2 Milepæler Aktivitet Etablere prosjektet Møter styringsgruppa Møter adm. styringsgruppe Arbeidsgrupper Samarbeidsarenaer Delprosjekt "reiseliv" Forprosjekt "Grønn sektor" Hovedprosjekt "Grønn sektor" 5. RISIKOANALYSE OG KVALITETSSIKRING Følgende risikofaktorer vurderes å være tilstede: 6

7 1. Økonomi 2. Engasjement i kommunene for prosjektet 3. Prosjektleder slutter undervegs. 6. GJENNOMFØRING Aktiviteter: Prosesser for å identifisere felles satsingsområder og tiltak innen: Næringsutvikling o hvordan sikre og videreutvikle betingelsene for næringslivet i regionen, herunder også primærnæringa o hvordan styrke skognettverkssamarbeidet o hvordan utvikle fortrinnene vi har som en grønn region o hvordan styrke reiselivssamarbeidet med fokus på vår kulturrikdom (Stiklestad, Egge, Fotomuseet, Nils Aas, Saemien Sijte, Gruvehistorien) o hvordan støtte opp om Verdal industripark og andre industrimiljøer i regionen o hvordan støtte opp under satsingene Wind Cluster Mid-Norway og Smart Grid Arena Steinkjer Samferdsel o Hvordan videreføre felles satsing knyttet til E6/bane i N-T o Hvordan bidra til fokus på kollektivtransport og kollektivknutepunkt Offentlige arbeidsplasser og viktige samfunnsfunksjoner o Hvordan sikre og utvikle Sykehuset Levanger og HUNT på Levanger o Hvordan støtte opp under Steinkjer som administrasjonssenter også i et eventuelt nytt regionalt nivå o Hvordan sikre og utvikle HiNT campusene på Steinkjer og Levanger Noen av disse prosessene/aktivitetene vil være forankret i arbeidsgrupper. Resultatene og prioriteringene behandles i styringsgruppa. Oppfølginga vil være både administrativt og politisk, avhengig av hvilke tiltak det er snakk om. Noen prosesser vil foregå i styringsgruppen, og med politisk oppfølging i ettertid. I alle prosesser hvor det er naturlig vil vi trekke inn næringsliv og organisasjoner. 7. ØKONOMI Kostnader Sum total Prosjektledelse Ressurs fra kommunene Prosesskostnader Møteutgifter/reiseutgifter Arbeidsinnsats næringslivet Arbeidsinnsats politikere Uforutsett Sum Finansieringsplan Sum total NTFK

8 FMNT Inn-Trøndelagskommunene Innherred samkommune Arbeidsinnsats næringslivet Arbeidsinnsats politikere Sum (Av totalt kr i finansiering fra kommunene pr. år, er administrativ ressurs fra kommunene) 8