Nye Altamodellen - strategiprosjekt Prosjektnavn Nye Altamodellen - Strategiprosjektet

Transkript

1 Nye Altamodellen - strategiprosjekt Prosjektnavn Nye Altamodellen - Strategiprosjektet Bakgrunn Altamodellen består i å organisere kommunale og spesialisthelsetjenester i et felles bygg der viktige målsettinger er samarbeid og samhandling. Sentrale elementer i Altamodellen er legevakta, spesialistpoliklinikken, føde- og sykestue samt psykisk helsevern. Sentrale myndigheter har uttalt at Altamodellen var en viktig inspirasjonskilde i forhold til arbeidet med samhandlingsreformen. Alta kommune ønsket å videreutvikle Altamodellen og tilpasse denne for fremtidige behov. Det ble etablert et eget prosjekt der det også ble fokusert på interkommunalt samarbeid. Sentrale satsningsområder i prosjektet har vært: Diabetes- regionalt team Utvidet sykestuedrift (fra 9 til 20 senger) Utvide billeddiagnostisk tilbud En forutsetning for ovenstående er utbygging Alta Helsesenter Prosessen med å omsette satsningsområdene til tiltak har trukket ut. Delvis skyldes dette at de økonomiske virkemidlene i samhandlingsreformen ikke er tilstrekkelig for å etablere nye kommunale helsetjenester, og delvis skyldes det at Alta kommune ikke opplever god nok interesse for utvikling av nye og flere spesialisthelsetjenester fra Helse Finnmark HF. Dette har også bakgrunn i at det ikke finnes tilgjengelige arealer. Nåværende prosjekt i Altamodellen har derfor ikke hatt den ønskede progresjon. Det er gjennomført forhandlinger mellom Alta kommune og Helse Finnmark HF som et resultat av samhandlingsreformen. Det er inngått en overordnet samarbeidsavtale samt ulike tjenesteavtaler. Alta kommune betrakter ikke resultatet som endelig, og k-vedtak 97/12 lyder blant annet Innen utgangen av 2015 må et nytt og forbedret somatisk spesialisthelsetjenestettilbud bygd på utvikling av Altamodellen, herunder sengeplasser på spesialisthelsetjenestenivå, lokalisert på Alta helsesenter, være fremforhandlet. Det vises også til proposisjonen om statsbudsjettet fra HOD der det lyder: Det foreslås å videreføre tilskuddet på kr 8,6 mill i Kravene til registrering og rapportering av pasientbehandling til Norsk Pasientregister videreføres i Tilskuddet videreføres etter Det er behov for desentraliserte spesialisthelsetjenester ved sykestuene i Finnmark. Politisk ledelse i Alta kommune har nå tatt et initiativ for å skape et bredere og faglig forankret grunnlag for utvikling av helsetilbudet i Alta. Det er nedsatt en gruppe bestående av hovedutvalgsleder for helse og sosial og sentrale ansatte i helse og sosial. I tillegg har Origo bistått i arbeidet med å foreslå utforming og målsettinger for prosjektet. Prosjektet er gitt navnet Nye Altamodellen. Prosjektet deles i to delprosjekter: Fagprosjekt og strategiprosjekt. Denne delplanen omhandler strategiprosjektet. Oppdragsgiver

2 Prosjekteier er Alta kommune v/ kommunestyret Formål Alta skal være i front på å tilby helsetjenester lokalt, uavhengig av forvaltningsnivå, sted og teknologi. Strategiprosjektet skal arbeide med informasjon og påvirkning i forhold til lokale, regionale og sentrale aktører. Mål Gi befolkningen i Alta tilgang på spesialisthelsetjenester lokalt. En viktig målsetting er å redusere behovet for å transportere syke mennesker for behandling som krever begrensede tekniske ressurser og spisskompetanse. Målet med strategiprosjekter er: Igangsette prosesser som sikrer at Nye Altamodellen blir realisert i henhold til fagprosjektets konklusjoner. Dette gjøres ved: Informasjons- og påvirkningsarbeid Mediearbeid Møte med lokale, regionale og sentrale aktører Bidra til endring av finansieringsmodeller Bidra til at Rundskriv 1-4/2004, HOD konkret blir gjennomført Definere klare løsninger og resultatmål Bidra til bygningsmessige tilpasninger Rammebetingelser Rammebetingelsene for fagprosjektet og strategiprosjektet er stramme. For uten å etablere to prosjektledere vil ulike del-utredninger, kjøp av tjenester, møter, reiser medføre ressursbruk. Det legges opp til at bruk av eget personell i Alta kommune ikke skal belastes prosjektene Kravspesifikasjon Strategiprosjektet består av en rekke arbeidspakker: 1. Informasjon- og påvirkningsplan trinn A Fokuset på helsetjenestene i Alta er betydelige. Diskusjonene er omfattende og mange enkeltpersoner i befolkningen, organisasjoner, politiske partier, lokal, regional og sentralt deltar. Det er ulike syn som delvis står i motsetning til hverandre, og det oppfattes som en utfordring at Alta kommune utad fremstår som en kommune med store motsetninger i forhold til ønsket utvikling av helsetjenestene. Strategiprosjektet må ha en aktiv rolle i denne problematikken. Strategiprosjektet skal ha en aktiv og styrt rolle i forhold til informasjon og dialog ovenfor Helse Finnmark HF, Helse Nord RHF, stortingspolitikere, Hdir og HOD. Strategiprosjektet har en politisk dimensjon som må tilpasses og endres de nødvendige forutsetninger underveis. 2.Mediarbeid Prosjektet skal ha fokus på å utvikle en mediestrategi som skal virke samlende og bidra til legitimitet og konsensus. Prosjektet må tilknytte seg kompetanse innenfor

3 kommunikasjonsrådgivning. 3. Rundskriv I-4/2004 Strategiprosjektet skal sørge for å få frem realitetene i rundskrivet, og ved behov bidra til at rundskriv blir fulgt opp. 4. Folkemøter og konferanse Strategiprosjektet vil gjennomføre folkemøte og eventuelt egen konferanse. 5. Informasjon og påvirkning trinn B. Resultatet av arbeidet i faggruppa vil bli publisert. Ut i fra konklusjonene av arbeidet i pkt. 1 og arbeidet i fagprosjektet vil det bli lagt strategier slik at den ønskede utvikling skal kunne realiseres. Aktører som involveres vil være Helse Finnmark HF, Helse Nord RHF, stortingspolitikere, Hdir og HOD. Strategiprosjektet vil påvirke sentrale aktører slik at Nye Altamodellen blir et pilotprosjekt for organisering og tilrettelegging for helsetjenester i Alta. Avgrensninger og unntakelser Prosjektet skal vurdere og foreslå løsninger for å oppfylle målet, uavhengig av forvaltningsnivå. Det vil si at driftsløsninger kan være basert i enten kommune- eller spesialisthelsetjenesten, privat eller en kombinasjon av disse. Prosjektets overordnede organisering Strategisk styringsgruppe består av en representant fra hvert parti i kommunestyret. Gruppen ledes av hovedutvalgsleder for helse og sosial. Viktige oppgaver vil være: Overordnet ansvar for prosjektet Bindeledd mellom partiene og prosjektgruppa Bli holdt orientert om progresjonen i prosjektene Være en ressursgruppe Bidra til tverrpolitisk forankring av prosjektet Prosjektgruppen består av representant fra rådmannen og kommunalleder for helse og sosial, nestleder i helse og sosial, prosjektlederne for fag- og strategiprosjektet samt ekstern deltaker fra helsetjenesten. I tillegg vil hovedutvalgsleder for helse og sosial delta. Strategiprosjektet vil bli sammensatt at ressurspersoner innenfor helsetjenesten. Deltakelsen i arbeidet vil være en kombinasjon av arbeidsoppgaver i deler og/eller hele prosjektperioden, samt bruk av ad-hoc løsninger. Arbeidsgruppen vil bestå av 2-4 personer der bl.a. hovedutvalgsleder for helse og sosial vil delta. Innholdet i strategiprosjektet er ikke endelig. Prosjektet må ha en dynamisk arbeidsform, og justere fokuset dersom dette er nødvendig for å sikre resultatet. Organiseringen synliggjøres slik:

4 Budsjett/personressurs Administrasjonen antyder en samlet øvre ramme for begge prosjektene på kr 2 mill. Den økonomiske rammen for strategiprosjektet er satt til kr ,-. Dette inneholder andel av lønn til prosjektleder, drift/møter samt ulike aktiviteter. Det vil bli søkt ekstern finansiering, for eksempel via tilbakeholdte skjønnsmidler, utfallet av søknaden er vanskelig å forutsi. Følgende budsjettramme fastsettes: Prosjektledelse strategiprosjekt i perioden kr ,- Drift, møter, reiser, folkemøter, gjennomføring av konferanse etc. kr ,- Sum kostnader strategiprosjekt kr ,- Delegasjon av myndighet Prosjektleder arbeider etter strategiprosjektets mandat i fht. arbeidsoppgaver og økonomiske rammer. Prosjektleder rapporter til prosjektgruppa. Plan og milepæler Prosjektet vil i neste omgang detaljplanlegge de konkrete oppgaver som skal utføres, og når de ulike leveranser skal være klar. De ulike oppgaver benevnes arbeidspakker. Det er utarbeidet

5 følgende milepælsplan: Prosjektets interne organisasjon Det vises til overordnet organisering. Det vil også bli benyttet eksisterende ressurser i Alta kommune fra relevante sektorer. Alta (dato) Alta (dato) Prosjekteier Prosjektleder