Integrerings- og mangfoldsdirektoratet KOMMUNEUNDERSØKELSEN 14-1 Hele landet
Innhold 1 Planlegging, organisering og tiltak for en mangfoldig befolkning 2 Bosetting boligtilbud til flyktninger 09 3 Introduksjonsordningen 12 4 Særskilt tilskudd ved bosetting av personer med nedsatt fuksjonsevne Forhold i kommunen som vanskeliggjør bosetting av flyktninger 6 Oppfatninger av IMDi som samarbeidspartner 03 17 21 2
1. PLANLEGGING, ORGANISERING OG TILTAK FOR EN MANGFOLDIG BEFOLKNING Gjennom innvandring har kommunenes befolkning blitt stadig mer mangfoldig. Vi vil vite om dette vektlegges i kommunens planer (Andel «Ja») Har kommuneplanens samfunnsdel konkrete tiltak for integrering av innvandrere? 27 N=2 Har kommunen andre plandokumenter som adresserer mangfold i befolkningen? 0 N=2 Har kommunen boligsosial handlingsplan med konkrete tiltak vedrørende flyktninger? 61 N=2 Har kommunen en egen integreringsplan? 26 N=2 Beskriver kommuneplanens samfunnsdel innvandrerbefolkningen i omfang og sammensetning? 32 0 30 40 0 60 70 N=2 3
1. PLANLEGGING, ORGANISERING OG TILTAK FOR EN MANGFOLDIG BEFOLKNING Har kommunen ved stillingsutlysninger en fast ordning med å innkalle minst én kvalifisert søker med innvandrerbakgrunn til intervju? (Andel «Ja») 16 14 14 12 8 6 4 2 0 IMDi red: I 13 kjente IMDi til 3 kommuner med intervjuordning. I 14 finner vi «nye» kommuner blant de med intervjuordning. N=2 4
1. PLANLEGGING, ORGANISERING OG TILTAK FOR EN MANGFOLDIG BEFOLKNING Har kommunen fastsatt mål om at andelen med innvandrerbakgrunn blant kommunens ansatte skal tilsvare innvandrerandelen i kommunen? (Andel «Ja») 7 6 6 4 3 2 1 0 N=2
1. PLANLEGGING, ORGANISERING OG TILTAK FOR EN MANGFOLDIG BEFOLKNING Har kommunen overordnede retningslinjer for bruk av tolk? 60 4 0 40 34 30 12 0 Ja Ja, og bruk av Nasjonalt tolkeregister inngår i retningslinjene Nei N=3 6
1. PLANLEGGING, ORGANISERING OG TILTAK FOR EN MANGFOLDIG BEFOLKNING Budsjetterer relevante kommunale tjenesteområder med utgifter til tolk? 4 40 42 3 30 2 2 1 14 0 Ja, alle Ja, noen Nei, en sentral tjeneste budsjetterer for alle kommunens utgifter Nei, tolkeutgifter dekkes av generelle budsjetter N=2 7
1. PLANLEGGING, ORGANISERING OG TILTAK FOR EN MANGFOLDIG BEFOLKNING Har kommunen utarbeidet en handlingsplan mot vold i nære relasjoner? Hvis Ja: Er følgende temaer en del av handlingsplanen? (Andel «Ja») Har kommunen utarbeidet en handlingsplan mot vold i nære relasjoner? 4 N=3 Æresrelatert vold 70 N=23 Kjønnslemlestelse 87 N=23 Tvangsekteskap 87 N=23 0 30 40 0 60 70 80 90 0 Øst+Sør 8
2. BOSETTING - BOLIGTILBUD TIL FLYKTNINGER Hvilken enhet i kommunen er tillagt ansvaret for bosetting av flyktninger? NAV 3 Flyktningekontor 41 Annen enhet 22 Ingen 1 0 1 2 30 3 40 4 N=170 9
2. BOSETTING - BOLIGTILBUD TIL FLYKTNINGER Hvilke av husbankens virkemidler har kommunen brukt i arbeidet med bosetting av flyktninger de siste fem årene? (Kryss av for alle relevante alternativ) Andeler «ja» Statlig bostøtte 81 Startlån til private ved kjøp, utbedring og tilpasning av bolig 62 Tilskuddsordninger til private ved kjøp, utbedring og tilpasning av bolig 33 Boligtilskudd til kommuner til oppføring, kjøp og utbedring av kommunale utleieboliger 49 Grunnlån til kommuner til oppføring, kjøp og utbedring av kommunale utleieboliger 31 Ingen 6 0 30 40 0 60 70 80 90 0 N=16
2. BOSETTING - BOLIGTILBUD TIL FLYKTNINGER Godtar kommunen å bosette flyktninger som skaffer seg bolig selv via privat leiekontrakt? Hvis Ja: Anslå hvor stor andel denne gruppa utgjør av alle som er blitt bosatt det siste året i. 90 80 79 70 60 0 40 30 11 0 Godtar N=16 Hvis godtar: Andel bosatte () 11
3. INTRODUKSJONSORDNINGEN Har kommunen et resultatmål for introduksjonsordningen, det vil si et mål for hvor stor andel av deltakerne som skal ut i arbeid eller utdanning, direkte etter avsluttet introduksjonsprogram? Hvis ja: Resultatmål i prosent. 70 6 60 8 0 40 30 41 IMDi: Hyppigst forekommende resultatmål er 70. 0 Ja Nei Ikke aktuelt - har ikke deltakere 1 Hvis Ja: Resultatmål () N=16 12
3. INTRODUKSJONSORDNINGEN Finnes det rutiner for å fange opp utviklingen i introresultatene i kommuneledelsen? 4 40 39 40 3 30 2 21 1 0 Ja, ved rapportering en gang i året Ja, ved løpende rapportering (månedlig, kvartalsvis, el.l.) Nei N=16 13
3. INTRODUKSJONSORDNINGEN Hvor fornøyd eller misfornøyd er kommunen med NIR? Mål- og resultatstyring 21 3 19 1 N= Oppfølging av målgruppen 3 19 2 23 2 N= Reg. av delt. i introprogr./norskoppl. 17 42 30 N=149 0 30 40 0 60 70 80 90 0 Svært misfornøyd Svært fornøyd 14
3. INTRODUKSJONSORDNINGEN Hvilken enhet i kommunen er tillagt ansvaret for introduksjonsordningen? 40 38 3 30 29 2 16 17 1 0 NAV Flyktningekontor el.l Voksenopplæring Annen enhet N=170 1
3. INTRODUKSJONSORDNINGEN Samarbeid mellom kommunen og NAV om introduksjonsprogrammet. Andel «Ja». 70 60 0 3 61 40 30 33 N=11 N=12 N=149 0 Kommunen har inngått lokal samarbeidsavtale med NAV om introduksjonsprogrammet Kommunens programdeltakere har deltatt i arbeidsmarkedstiltak som del av intro.prog. de siste 12 mnd. Programdelt. Har mottatt lønnstilskudd og/eller mentormidler gjennom NAV de siste 12 mnd. 16
4. SÆRSKILT TILSKUDD VED BOSETTING AV PERSONER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE IMDi utbetaler opp til 82.900 kr per person per år (14) i et særskilt tilskudd ved bosetting av personer med nedsatt funksjonsevne: Synliggjøres inntekter fra dette tilskuddet den politiske og administrative ledelsen i din kommune? 4 40 3 30 37 39 2 23 1 0 Ja Nei Ikke relevant, kommunen mottar ikke slikt tilskudd N=1 17
4. SÆRSKILT TILSKUDD VED BOSETTING AV PERSONER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE IMDi utbetaler opp til 82.900 kr per person per år (14) i et særskilt tilskudd ved bosetting av personer med nedsatt funksjonsevne: Hvilken betydning har størrelsen på dette tilskuddet for hvorvidt kommunen bosetter enkeltpersoner med nedsatt funksjonsevne, eller ikke? 60 3 0 40 30 31 16 0 Ingen betydning Noe betydning Stor betydning N=14 18
4. SÆRSKILT TILSKUDD VED BOSETTING AV PERSONER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Hva ville være viktigste tiltak for at kommunen i større grad skulle bosette personer med nedsatt funksjonsevne? Ranger de tre viktigste tiltakene. N: landet=11 0 30 40 0 60 70 80 90 0 Økt tilksudssats 1. prioritet 3 48 9 4 Adgang til å søke ut over integr.tilskuddsperioden 2. prioritet 38 37 14 6 Enklere søknadsprosess for tilskuddet 3. prioritet 16 13 3 13 22 Bedre kjennskap til tilskuddsordningen i kommunen At tilskuddet utbetales uten å være øremerket for den personen det er søkt for 19
. FORHOLD I KOMMUNEN SOM VANSKELIGGJØR BOSETTING AV FLYKTNINGER IMDi ønsker kunnskap om hvorfor noen kommuner ikke vedtar å bosette like mange flyktninger som IMDi anmoder om. Ranger de tre viktigste faktorene. N: landet=111 0 30 40 0 60 70 80 90 0 1. prioritet 21 4 2 7 Størrelsem på integreringstilskuddet fra IMDi dekker ikke kommunens kostnader ved bosetting av flyktninger Arbeidsmarkedet i kommunen/ regionen gir ikke gode nok sysselsettingsmuligheter for flyktninger Manglende tilgang på boliger 2. prioritet 1 27 26 24 6 2 Manglende kapasitet i det generelle kommunale tjenestetilbudet 3. prioritet 26 23 14 6 Manglende kapasitet i tilbudet om introduksjonsordning, herunder opplæring i norsk og samfunnskunnskap Annet
6. OPPFATNINGER AV IMDi SOM SAMARBEIDSPARTNER Kommunene er IMDi s viktigste samarbeidspartnere. IMDi skal bidra til rask bosetting av flyktninger og bistå kommunene i integreringsarbeidet. Sett fra ditt ståsted: Hvordan vurderer du nytten av IMDi s bidrag på følgende områder? Tilrettelegging for møteplasser med andre statlige aktører 3 8 34 30 6 N=0 Tilrettelegging for kunnskapsspredning og erfaringsutveksling mellom kommuner 2 3 2 42 11 N=1 Bistand ifm utvikling av tjenester for en mangfoldig befolkning 4 8 34 18 4 N=0 Bistand ifm utvikling av kommunens planer for bosetting og integrering av flyktninger 8 26 22 6 N=1 0 30 40 0 60 70 80 90 0 1 Svært dårlig 2 3 4 Svært god Ikke relevant 21
6. OPPFATNINGER AV IMDi SOM SAMARBEIDSPARTNER : Hvor interessant eller uinteressant vil det være å samarbeide med IMDi om de følgende temaene de to neste årene? 0 30 40 0 60 70 80 90 0 N=196 Introduksjonsordningen 3 3 47 37 N=196 Tilpassede tjenester for en mangfoldig befolkning 3 4 23 44 27 N=193 Sysselsetting og kvalifisering for innvandrere generelt 22 13 38 46 N=194 Kommunen som attraktiv arbeidsgiver for en mangfoldig befolkning Integrering og deltakelse i lokalsamfunnet 2 6 22 19 30 42 37 3 2 N=197 N=19 Norskopplæring i kommunal regi for de som mangler rettigheter 3 7 22 42 26 N=196 Norskopplæring i kommunal regi for de som mangler grunnleggende ferdigheter 3 14 41 37 N=196 Råd om tilrettelegging for bruk av tolk 6 13 34 32 16 Helt uinteressant Ganske uinteressant Verken eller Ganske interessant Svært interessant 22
6. OPPFATNINGER AV IMDi SOM SAMARBEIDSPARTNER IMDi ønsker å bli bedre. Hva er ditt viktigste råd til IMDi? ca 0 svar. IMDi red Vær mer tilgjengelig på telefon! Svar på mail og telefon! Mer fokus på integrering og kvalitet, ikke bare bosetting og kvantitet Små og «nye» kommuner trenger mer råd og veiledning: Her er ikke bosetting rutine, eget apparat mangler 23
Har du kommentarer til spørreskjemaet eller utfyllingen, kan du notere dem her: 3 respondenter har valgt å kommentere. Her er IMDis systematisering av kommentarene: 8 av kommentarene dreier seg om andre ting enn spørreskjemaet; f.eks. For å lykkes i arbeidet med bosetting av flyktninger i Norge må organiseringen av dette arbeidet endres. 8 av kommentarene går på at enn del av spørsmålene oppleves lite relevante og vanskelige å besvare fordi kommunen ikke har bosatt flyktninger eller er i startfasen med bosetting. kommenterer at sammensetningen av spørsmål / tematisk bredde forutsetter innhenting av informasjon fra flere personer i kommunen. Konsekvensene av dette, i form av tidsbruk eller utilstrekkelig kvalitetssikring, påpekes - f.eks. Tror sammensetningen av spm. i mange kommuner krever involvering av flere enn en respondent. Spm. spenner seg fra overordnede kommuneplaner, via Husbankordninger ned til introordning. Et lureskjema som sa at vi ville bruke 8-12 minutter på å fylle ut. Det var helt feil, spørsmålene er så detaljert at de krevde kontakt med x fagpersoner, f eks boligkontor, personalavdeling, flyktningmedarbeidere osv, og det tok 40-4 minutter. Spm er besvart fra mitt ståsted som Rådmann. Dette er ikke kvalitetsikret opp mot integreringsknt og voksenoppl vår. 4 respondenter kommenterer at de ikke har noen kommentarer. 3 kommenterer at spørreskjemaet er fint, greit, bra Resten av kommentarene viser til at det ikke finnes relevante svaralternativer bl.a. pga spesifikke forhold i kommunen, at noen spørsmål er vanskelige å forstå o.l. 24