Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 64-76 Utvalg: Møtested: Dato: 22.09.2011 Tidspunkt: 15:00 BEFARING: Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk Kommunestyresalen, Rødberg 09.00: Avreise kommunehuset, Rødberg 10.00: Befaring Breiset NMK sak 60/11 11.30: Befaring driftsbygning John Bergerud 12:30: Befaring massetak NMK sak 58/11 14:00: Middag Rødberg Hotell OBS: 15.00: Møtestart. Sak 76/11 deles ut på møtet. Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024023, v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune 15.09.11, Unni Wetlesen politisk sekretær
Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 64/11 Sakstittel Søknad om dispensasjon fra disposisjonsplan Syverud for bygging av veg til hytter på gnr./ bnr. 7/1/87 og 7/1/91på Dagalifjell PS 65/11 Søknad om dispensasjon fra disposisjonsplan Syverud / kommuneplan for Nore og Uvdal kommune for bygging av veg frem til hytte på gnr. 7, bnr. 1, tomt nr. 50 PS 66/11 PS 67/11 PS 68/11 PS 69/11 PS 70/11 PS 71/11 PS 72/11 PS 73/11 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og bebyggelsesplan for sameiet 11/1 og 16/2 på dagalifjell - Fremføring av veg til gnr. 11, bnr. 1, fnr. 173 Søknad om dispensasjon for bygging av hytteveg i LNF-område. Ræpevika, gnr.135, bnr.6, Tunhovdfjorden Klage på vilkår i vedtak. Søknad om fradeling av areal til fritidsformål. Tomtedelingsplan for utleiehytter på Høk området, gnr.5, bnr.5 i Uvdal. Søknad om dispensasjon for bruk av rom i fritidsbolig til garasje. Krosstjernhaugen, gnr.150, bnr.3, fnr.3, t.28. Sluttbehandling reguleringsplan ID 2010011 Bjønnlifjell Klage på avslag - Fradelingssak Hellekleiv Søknad om tilskudd til rehabilitering av driftsbygning for sau Søknad om tilskudd og rentefritt lån til investering i tradisjonelt landbruk PS 74/11 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - omlegging av hyttevei Breiset PS 75/11 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - etablering av massetak i LNF-område PS 76/11 Søknad om konsesjon etter mislighold av boplikt X U. OFF.: Offentleglova 13, jf. Fvl. 13 1. ledd Lukket/åpent
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 14.09.2011 Arkiv : 7/1 Saksmappe : 2011/849 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Hilde Mari Loftsgård Søknad om dispensasjon fra disposisjonsplan Syverud for bygging av veg til hytter på gnr./ bnr. 7/1/87 og 7/1/91på Dagalifjell MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 22.09.2011 64/11 Saken gjelder: Søknad om dispensasjon fra disposisjonsplan Syverud for bygging av veg til hytter på gnr./ bnr. 7/1/87 og 7/1/91på Dagalifjell. Fakta: Det søkes om tillatelse til å bygge veg frem til hytter på gnr. 7, bnr. 1, fnr. 87 og 91på Dagalifjell. Hyttene ligger ca. 500 m vest for Fv 40 nordvest for Vasstulan. Vegen vil få en lengde på ca. 120 meter. Den vil i hovedsak være felles før den forgrener seg til hver av de to hyttene. Vegen vil ikke medføre ny avkjøring fra Fv 40. Vegen vil være en fortsettelse av eksisterende vei. Vegen ligger i sin helhet innenfor område som i disposisjonsplan er avsatt til hytteområde. Vegen er ikke tegnet inn på disposisjonsplanen. For området gjelder disposisjonsplan Syverud, godkjent i 1973. Tiltaket er nabovarslet og søker informerer om at det ikke har kommet merknader fra naboer. Grunneier har gitt samtykke til at vegen kan bygges. Søknaden begrunnes med følgende: Tiltakshavere ønsker vei frem til sine hytter Vegen bygges slik at vinterbrøyting er mulig
Saksbehandlers vurdering: Da vegen ikke er regulert inn i disposisjonsplanen vil bygging av denne være et avvik. Saken må derfor behandles som dispensasjon i henhold til Plan- og bygningsloven kapittel 19. Søknad om dispensasjon behandles etter Plan- og bygningsloven 19-2. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Den omsøkte vegen vil gå igjennom område som i disposisjonsplan Syverud er avsatt til hytteområde. Svært mange av hyttene i området har i følge kommunens web kart/ flyfoto veg. Den omsøkte vegtraseen anslås til å være på ca. 120 meter. Den ligger i snaufjellet, men i et område som er regulert til hytter. En kan ikke si at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt ved at det gis tillatelse til å etablere veg til tomta. Området er allerede regulert til og tatt i bruk til hytteområde. Veg til denne hytta kan ikke sies å medføre vesentlige ulemper for noen. Vegen vil ha en begrenset bruk. Vegen er av en begrenset lengde, og vil ikke medføre vesentlig større aktivitet i området da bebyggelsen allerede er etablert. Dette er momenter som taler i retning av å kunne gi dispensasjon. I henhold til Plan og bygningsloven 19-1 skal regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir berørt gis mulighet til å uttale seg før dispensasjon gis. Kommunen vurderer det ikke som nødvendig med høring her da området er regulert til hyttebygging i disposisjonsplan. Saken må vurderes i henhold til naturmangfoldsloven 8-12. Det går blant annet på at beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er mulig bygge på vitenskapelig kunnskap. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. I denne saken vil ikke uberørte områder belastes. Det skal etableres en kort enkel veg inne i et område som er regulert til hytteområde. En kan derfor ikke se at det omsøkte tiltaket totalt sett vil være veldig belastende. Omsøkte tiltak vurderes heller ikke å redusere områdets totale landskapsverdi. Hytta berøres av Fylkesdelplanen for Hardangervidda Aust. Planens intensjon er å sikre villreinens leveområder og å opprettholde en livskraftig bestand. Områdene som omfattes av planen er inndelt i soner avhengig av hvor sårbare de er som beite- og leveareal for villreinen. De tre sonene er; sone 1 hytte- og turistområder, sone 2 mindre berørte natur og landbruksområder (buffersoner) og villreinens leveområder (villreinens bruksområder). Planen er ikke juridisk bindende, men skal brukes veiledende og retningsgivende som et verktøy for å ta vare på villreinens leveområder.
Nøyaktig stedsidentifikasjon i forhold til Fylkesdelpanen for Hardangervidda er vanskelig med en målestokk på 1:200 000. Omsøkte tiltak er vurdert å ligge i grensa mellom sone 1 og sone 2. Tiltaket vurderes å være av en slik karakter at det ikke vil medføre ytterligere begrensning i forhold til villreinens bruk av området. På bakgrunn sakens fakta og vurderinger anbefales det at det innvilges dispensasjon for etablering av omsøkte veg til hytte på gnr. 7, bnr. 1, fnr. 87 og 91 på Dagalifjell. Kravene i Plan- og bygningsloven 19 2 vurderes å være oppfylt. Tiltaket kan ikke igangsettes før klagefristen på tre uker er ute, og kommunen har gitt byggetillatelse i henhold til Plan- og bygningsloven 20-1. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr. 19-4 gis det dispensasjon for fremføring av vegtrase til hytter på gnr./ bnr. 7/1/87 og 7/1/91på Dagalifjell. Situasjonsplan er datert 08.08.2011. Vedtaket begrunnes med at området allerede er regulert til hytteområde. Tiltaket vurderes å ikke komme i konflikt med villreininteressene eller andre interesser i området. Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering av saken. Dispensasjonen har en varighet på tre år. Tiltaket kan ikke igangsettes før klagefristen på tre uker er ute, og kommunen har gitt byggetillatelse i henhold til Plan- og bygningsloven 20-1. Vedlegg: 1. Søknad mottatt 29.08.2011 2. Kommuneplankart 3. Disposisjonsplan Syverud
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 14.09.2011 Arkiv : 7/1 T50 Saksmappe : 2011/743 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Hilde Mari Loftsgård Søknad om dispensasjon fra disposisjonsplan Syverud / kommuneplan for Nore og Uvdal kommune for bygging av veg frem til hytte på gnr. 7, bnr. 1, tomt nr. 50 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 22.09.2011 65/11 Saken gjelder: Søknad om dispensasjon fra disposisjonsplan Syverud / kommuneplan for Nore og Uvdal kommune for bygging av veg frem til hytte på gnr. 7, bnr. 1, tomt nr. 50 Fakta: Det søkes om tillatelse til å bygge veg frem til hytte på gnr. 7, bnr. 1, tomt nr. 50 på Dagalifjell. Hytta ligger ca. 300 m vest for Fv 40 nordvest for Vasstulan. Vegen vil få en lengde på ca. 220 meter. To andre hytter har iflg. søknaden signalisert at de ønsker å knytte seg til vegen. Vegen vil gå forbi disse hyttene. Vegen vil ikke medføre ny avkjøring fra Fv 40. Vegen vil være en fortsettelse av eksisterende vei. Vegen ligger i hovedsak innenfor område som i disposisjonsplan er avsatt til hytteområde. Disposisjonsplan Syverud består av flere byggeområder for hytter, med LNF område imellom. Den omsøkte vegen går fra ett slikt område over i et annet. Den vi ligge i LNF- område i ca 20 meter mellom byggeområdene. Vegen er ikke tegnet inn på disposisjonsplanen. For området gjelder disposisjonsplan Syverud, godkjent i 1973 samt kommuneplanen for Nore og Uvdal kommune. Det er i tillegg søkt om tilbygg til hytte på tomt nr. 50, uthus samt avløpsanlegg. Dette er i samsvar med disposisjonsplanen.
Tiltaket er nabovarslet og det er mottatt en merknad til søknaden. Merknaden er fra eier av festenr. 107. Naboen har ingen merknader til tiltaket såfremt vegen legges der den er søkt om, og ikke nærmere fnr. 107. Det fremkommer i merknaden at naboen har dårlig erfaring med grunneiers vilje til å forholde seg til kommunale vedtak. Hun ber om at kommunen sørger for å følge opp arbeidene slik at vedtak som fattes vil bli overholdt. Hun ber om at kommunen pålegger grunneier å rydde opp etter seg. Søknaden begrunnes med følgende: Det skal bygges avløpsanlegg til hytta. Eksisterende traktorveg søkes oppgradert til bilveg. Det skal settes opp tilbygg og uthus på tomta. Det er aktuelt for flere hytter å knytte seg til vegen. Saksbehandlers vurdering: Da vegen ikke er regulert inn i disposisjonsplanen vil bygging av denne være et avvik. Saken må derfor behandles som dispensasjon i henhold til Plan- og bygningsloven kapittel 19. Vegen vil i tillegg gå 20 meter over LNF område (mellom byggeområdene). Søknad om dispensasjon behandles etter Plan- og bygningsloven 19-2. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Den omsøkte vegen vil i all hovedsak gå igjennom område som i disposisjonsplan Syverud er avsatt til hytteområde. Svært mange av hyttene i området har i følge kommunens web kart/ flyfoto veg. To andre hytter (langs den omsøkte vegen) har signalisert at de vil knytte seg til vegen. Det er ifølge søknaden en eksisterende traktorveg der vegen skal legges. Den omsøkte vegtraseen anslås til å være på ca. 220 meter. Den ligger i snaufjellet, men i et område som er regulert til hytter. En kan ikke si at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt ved at det gis tillatelse til å etablere veg til tomta. Området er allerede regulert til og tatt i bruk til hytteområde. Veg til denne hytta kan ikke sies å medføre vesentlige ulemper for noen. Vegen vil ha en begrenset bruk. Vegen er av en begrenset lengde, og vil ikke medføre vesentlig større aktivitet i området da bebyggelsen allerede er etablert. Dette er momenter som taler i retning av å kunne gi dispensasjon. I henhold til Plan og bygningsloven 19-1 skal regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir berørt gis mulighet til å uttale seg før dispensasjon gis. Kommunen vurderer det ikke som nødvendig med høring her da området i all hovedsak er regulert til hyttebygging i disposisjonsplan. Saken må vurderes i henhold til naturmangfoldsloven 8-12. Det går blant annet på at beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er mulig bygge på vitenskapelig kunnskap. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til
sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. I denne saken vil ikke uberørte områder belastes. Det skal etableres en kort enkel veg inne i et område som er regulert til hytteområde. En kan derfor ikke se at det omsøkte tiltaket totalt sett vil være belastende. Omsøkte tiltak vurderes heller ikke å redusere områdets totale landskapsverdi. Hytta berøres av Fylkesdelplanen for Hardangervidda Aust. Planens intensjon er å sikre villreinens leveområder og å opprettholde en livskraftig bestand. Områdene som omfattes av planen er inndelt i soner avhengig av hvor sårbare de er som beite- og leveareal for villreinen. De tre sonene er; sone 1 hytte- og turistområder, sone 2 mindre berørte natur og landbruksområder (buffersoner) og villreinens leveområder (villreinens bruksområder). Planen er ikke juridisk bindende, men skal brukes veiledende og retningsgivende som et verktøy for å ta vare på villreinens leveområder. Nøyaktig stedsidentifikasjon i forhold til Fylkesdelpanen for Hardangervidda er vanskelig med en målestokk på 1:200 000. Omsøkte tiltak er vurdert å ligge i grensa mellom sone 1 og sone 2. Tiltaket vurderes å være av en slik karakter at det ikke vil medføre ytterligere begrensning i forhold til villreinens bruk av området. Med hensyn på nabomerknaden så bemerkes det at det er en selvfølgelighet at tiltaket skal utføres i samsvar med de tillatelser som gis. Det er søker som har ansvaret for å påse at dette skjer. Arbeider ut over de tillatelser som er gitt er å betrakte som ulovlige arbeider. På bakgrunn sakens fakta og vurderinger anbefales det at det innvilges dispensasjon for etablering av omsøkte veg til hytte på gnr. 7, bnr. 1, tomt nr. 50 på Dagalifjell. Kravene i Plan- og bygningsloven 19 2 vurderes å være oppfylt. Tiltaket kan ikke igangsettes før klagefristen på tre uker er ute, og kommunen har gitt byggetillatelse i henhold til Plan- og bygningsloven 20-1. Søknad om utslippstillatelse, tilbygg til hytta og uthus er i samsvar med disposisjonsplanen og behandles delegert. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr. 19-4 gis det dispensasjon for fremføring av vegtrase til hytte på gnr. 7 bnr. 1, tomt nr. 50 på Dagalifjell. Situasjonsplan er datert 04.05.2011. Vedtaket begrunnes med at området allerede er regulert til hytteområde. Tiltaket vurderes å ikke komme i konflikt med villreininteressene eller andre interesser i området. Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering av saken. Dispensasjonen har en varighet på tre år. Tiltaket kan ikke igangsettes før klagefristen på tre uker er ute, og kommunen har gitt byggetillatelse i henhold til Plan- og bygningsloven 20-1.
Vedlegg: 1. Søknad datert 29.07.2011, mottatt 01.08.2011 2. Nabomerknad datert 12.07.2011 3. Kommuneplankart 4. Disposisjonsplan Syverud Saksdokumenter: 1. Sakens øvrige dokumenter
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 13.09.2011 Arkiv : 11/1/173 Saksmappe : 2010/396 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Hilde Mari Loftsgård Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og bebyggelsesplan for sameiet 11/1 og 16/2 på Dagalifjell - Fremføring av veg til gnr. 11, bnr. 1, fnr. 173 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 22.09.2011 66/11 Saken gjelder: Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og Bebyggelsesplan for sameiet 11/1 og 16/2 på Dagalifjell - Fremføring av veg til gnr. 11, bnr. 1, fnr. 173 Fakta: Det søkes om tillatelse til å bygge veg frem til hytte på gnr. 11, bnr. 1, fnr. 173 på Dagalifjell. Hytta ligger øst for Fv 40 like nord for Torsetlia. Vegen vil få en lengde på ca. 115 meter. Vegen vil ikke medføre ny avkjøring fra Fv 40. Avkjøringen vil være fra eksisterende plass. Vegen vil delvis gå igjennom område som i kommuneplanen er avsatt til LNF (landbruk, natur og friluftsområde) og område som i bebyggelsesplan er avsatt til hytteområde. Vegen er ikke tegnet inn på bebyggelsesplanen. Det ble i august 2010 gitt tillatelse til tilbygg til hytta samt uthus. Denne del av søknaden var i tråd med bebyggelsesplanen og ble derfor behandlet delegert av administrasjonen. For området gjelder kommuneplanens arealdel, LNF - område og bebyggelsesplan for del av sameiet 11/1 og 16/2 på Dagalifjell. Da vegen delvis går gjennom LNF område og delvis går gjennom bebyggelsesplan der vegen ikke er regulert inn, må saken behandles som en dispensasjon.
Dispensasjonssøknaden begrunnes med følgende: Parkering ved trafikkert veg er ikke tilfredsstillende Det er ønske om å slippe at unger oppholder seg nær Fv 40 Tilpasning til universell utforming Saken ble sendt på høring til Fylkesmannen i Buskerud, Villreinnemda for Hardangervidda og Buskerud Fylkeskommune 23.06.2011. Uttalelse fra Buskerud Fylkeskommune er datert 29.06.2011. De skriver at de kjenner ikke automatisk fredede kulturminner på stedet, men ber om at følgende uttalelse blir innarbeidet ved et evt. vedtak. Dersom det under anleggsarbeid framkjem automatisk freda kulturminne, må arbeidet straks stoppast og utviklingsavdelinga i fylkeskommunen varslast, jmf. Kulturminnelova 8,2 ledd. Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud er datert 16.08.2011. De skriver at området er åpent og sårbart og har svært stor verdi for allmenne natur- og friluftsinteresser. Det ligger flere hytter i nærheten som ikke har veg og fylkesmannen ber om at kommunen vurderer om en dispensasjon i denne saken vil få presedens for tilsvarende saker. Uttalelse fra Villreinnemda for Hardangervidda er datert 30.08.2011. Villreinnemda har ingen merknader til omsøkte tiltak på gnr. 11, bnr. 1, fnr. 173 på Dagalifjell. Saksbehandlers vurdering: Søknad om dispensasjon behandles etter Plan- og bygningsloven 19-2. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Den omsøkte vegen vil delvis gå igjennom område som i kommuneplanen er avsatt til LNF (landbruk, natur og friluftsområde) og område som i bebyggelsesplan er avsatt til hytteområde. Vegen er ikke tegnet inn på bebyggelsesplanen. De fleste av hyttene i området har i følge kommunens web kart/ flyfoto veg. Noen er imidlertid uten vegtilknytning. Den omsøkte vegtraseen anslås til å være på ca. 115 meter. Den ligger i snaufjellet, men delvis i et område som er regulert til hytter. En kan ikke si at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt ved at det gis tillatelse til å etablere veg til tomta. En del av området er allerede regulert til og tatt i bruk til hytteområde. Veg til denne hytta kan ikke sies å medføre vesentlige ulemper for noen. Vegen vil ha en begrenset bruk. Vegen er av en begrenset lengde, og vil ikke medføre vesentlig større aktivitet i området da bebyggelsen allerede er etablert. Dette er momenter som taler i retning av å kunne gi dispensasjon. Fylkesmannen ber kommunen vurdere om en dispensasjon i denne saken vil kunne få presedens i forhold til tilsvarende saker. En tillatelse vil alltid medføre en fare for
presedens da likebehandling er en begrunnelse mange bruker. I dette konkrete området er det imidlertid, i følge flyfoto, veg til de fleste hyttene. Fare for presedensvirkning av en evt. dispensasjon vil således være begrenset her. Saken må vurderes i henhold til naturmangfoldsloven 8-12. Det går blant annet på at beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er mulig bygge på vitenskapelig kunnskap. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. I denne saken vil ikke totalt uberørte områder belastes. Det skal etableres en kort enkel veg inne i et område som delvis er regulert til hytteområde. En kan derfor ikke se at det omsøkte tiltaket totalt sett vil være veldig belastende. Omsøkte tiltak vurderes heller ikke å redusere områdets totale landskapsverdi. Hytta berøres av Fylkesdelplanen for Hardangervidda Aust. Planens intensjon er å sikre villreinens leveområder og å opprettholde en livskraftig bestand. Områdene som omfattes av planen er inndelt i soner avhengig av hvor sårbare de er som beite- og leveareal for villreinen. De tre sonene er; sone 1 hytte- og turistområder, sone 2 mindre berørte natur og landbruksområder (buffersoner) og villreinens leveområder (villreinens bruksområder). Planen er ikke juridisk bindende, men skal brukes veiledende og retningsgivende som et verktøy for å ta vare på villreinens leveområder. Nøyaktig stedsidentifikasjon i forhold til Fylkesdelpanen for Hardangervidda er vanskelig med en målestokk på 1:200 000. Omsøkte tiltak er vurdert å ligge i villreinens leveområder. Tiltaket vurderes imidlertid å være av en slik karakter at det ikke vil medføre ytterligere begrensning i forhold til villreinens bruk av området. På bakgrunn sakens fakta og vurderinger anbefales det at det innvilges dispensasjon for etablering av omsøkte veg til gnr.11, bnr.1, fnr. 173. Kravene i Plan- og bygningsloven 19 2 vurderes å være oppfylt. Tiltaket kan ikke igangsettes før klagefristen på tre uker er ute, og det er søkt om, og kommunen har gitt byggetillatelse i henhold til Plan- og bygningsloven 20-1. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr. 19-4 gis det dispensasjon for fremføring av en enkel vegtrase til hyttetomt på Dagalifjell, gnr. 11, bnr. 1, fnr. 173. Vedtaket begrunnes med at en del av området allerede er regulert til hytteområde. Det skal være en veg av enkel standard og det skal gjøres minimalt med terrenginngrep. Tiltaket vurderes å ikke komme i konflikt med villreininteressene eller andre interesser i området. Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering av saken. Dispensasjonen har en varighet på tre år. Tiltaket kan ikke igangsettes før klagefristen på tre uker er ute, og det er søkt om og kommunen har gitt byggetillatelse i henhold til Plan- og bygningsloven 20-1.
Vedlegg: 1. Uttalelse fra Villreinnemda for Hardangerviddaområdet, datert 30.08.2011 2. Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud, datert 16.08.2011 3. Uttalelse fra Buskerud Fylkeskommune, datert 29.06.2011 4. Høringsbrev, datert 23.06.2011 5. Vegtrasè, datert 11.05.2011 6. Webkart som viser ca. vegtrase datert 23.06.2011 7. Dispensasjonssøknad, datert 03.07.2010 8. Kommuneplankart, datert 13.08.2010 9. Bebyggelsesplan Saksdokumenter: 1. Sakens øvrige dokumenter
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 31.08.2011 Arkiv : 135/6 Saksmappe : 2011/518 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Kari Huseby Søknad om dispensasjon for bygging av hytteveg i LNF-område. Ræpevika, gnr.135, bnr.6, Tunhovdfjorden MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 22.09.2011 67/11 Saken gjelder: Søknad om dispensasjon for bygging av veg til eiendommen, gnr.135, bnr.6 på Repevika ved Tunhovdfjorden. Søknaden er datert 9/5-2011, mottatt 9/5-2011. Fakta: Det søkes dispensasjon for bygging av en 320m enkel bilveg som en forlengelse av eksisterende hytteveg. Tiltakshaver fikk godkjent byggetillatelse for hytte og 2 anneks i årene 1979,1980 og 1981. Eiendommen ligger vegløst til i søndre del av Repevika. Søknaden behandles som en dispensasjon da tiltaket avviker i forhold til Kommuneplan, arealdel vedr. planformål Kommuneplan, arealdel vedr. bestemmelser om tiltak etter 100 meters belte til vassdrag. Viser til godkjent areadelplan for Nore og Uvdal kommune med bestemmelser, godkjent den 26/6-2000 i K-sak 49/00 Saken anses å være av en slik karakter at statlige og regionale myndigheters saksområde vurderes til å bli berørt og saken ble sendt Fylkesmannen til høring: Fylkesmannen sier i sitt høringssvar datert 8/8-2011: Dette området har stor verdi for allmenne natur- og friluftsinteresser, og Fylkesmannen mener at et slikt anlegg vil være uheldig for landskapsopplevelse og biologisk mangfold. Tiltaket vil videre være i
strid med den nasjonale miløpolitikken når det gjelder bevaring av intakte naturområder og vassdrag. Vi kan derfor ikke anbefale at dispensasjonssøknaden imøtekommes. Dersom Nore og Uvdal kommune likevel gir dispensasjon i denne saken må Fylkesmannen vurdere å klage på vedtaket I henhold til søknad har naturforvalter Kjetil Heitmann følgende beskrivelse av området: Repevika betyr omtrent gjørmevika og er et lite gruntvannsområde i tilknytning til Tunhovdfjorden som har delvis vannspeil selv om Tunhovdfjorden er tappet langt ned. Repevika er ikke utsatt for utvasking av strandsona slik som det meste av strandsona i selve Tunhovdfjorden er. Gruntvannsområdet i Repevika med mudderbanker og humusholdige bunnsedimenter er derfor i perioder et lite økosystem med våtmarkstilknyttede arter som har bedre livskår her enn i øvrige deler av Tunhovdfjorden. Gruntvannsområdet i vika kan eks. brukes av vadefugler i korte perioder, men det er ikke dokumenterte registreringer av dette. Dispensasjonssøknaden er begrunnet med følgende: Begrunnelse for søknad om dispensasjon er å kunne bygge bilveg helt fram til hytte med gbnr 135/6. Fordeler med bilveg helt fram til hytta er: Å øke tilgjengeligheten for eierne og medfører økt trivsel noe som også har et helseaspekt. Tunhovdfjorden er til dels kraftig regulert og har i perioder lav vannstand. I innløpet til Repevika er det en naturlig terskel noe som gjør at vannstanden her varierer mindre enn i selve Tunhovdfjorden. Den varierende vannstanden innebærer at framkommeligheten til hytte gbnr 135/6 i lange perioder er vanskelig med båt, og det er risikofylt med bruk av snøscooter som følge av usikker is på regulert vann. Dette innebærer en sikkerhetsutfordring. Veg fram til hytta har også et sikkerhetsaspekt i forhold til framkommelighet for ambulanse og brannbil i nødstilfelle. Dersom en løfter blikket og ser på ønsket og behovet for veger fram til hytter i området langs Tunhovdfjorden, har prinsippet om veg fram til hyttene en allmenn interesse utover den en hytteeieren som står bak søknaden. Vegen vil øke framkommeligheten langs en del av Tunhovdfjorden for turgåere og særlig for personer med nedsatt bevegelighet (universell utforming) Ulemper ved dispensasjon vil være: En veg representerer et inngrep på ca 300 meter langs Tunhovdfjorden. Dette kan oppfattes negativt av mange og bidra til en redusert naturopplevelse for mange. I hvilken grad dette vil bli oppfattet som negativt beror på øyet som ser. Det synes å være bred aksept blant hytteeiere og brukere av Tunhovdfjorden om at det bør være mulig å få veg fram til sin hytte. Med dettesom utgangspunkt vil en enkel kjøreveg til hytta være akseptabelt for mange av de som betrakter inngrepet. Det kan også legges til at fordi Tunhovdfjorden er nedtappet i store deler av året, vil en smal veg i nærheten av den nedtappede fjorden i liten grad utgjøre et inngrep som trekker opplevelsen ytterligere ned. Se bilde, vedlegg 2. Dispensasjonssøknaden skal vurderes etter Naturmangfoldlovens 8 12. Kunnskapsgrunnlaget som legges til grunn for vurderinger etter naturmangfoldlovens 8 bygger på gjeldende Rødliste for Norge (oppdatert 2010) og gjeldende status for prioriterte naturtyper som er registrert i naturbasen. I følge naturforvalter Kjetil Heitmann er det i naturbasen ingen registrerte prioriterte naturtyper i området Repevika ved Tunhovdfjorden. I kartbasen til Artsdatabanken er det heller ingen registreringer av rødlistede arter ved Repevika. Bygging av den omsøkte vegen vil ikke påvirke gruntvannsområdet direkte. Ferdsel til og fra
hytta kan medføre uro på fugleliv i vika. Ferdsel til fots vil likevel medføre større uro på fuglelivet enn kjøring på bilveg.. Tiltakshaver er: Terje Anzjøn, Gamle Drammensvei 364, 1383 Asker Det er sendt varsel til aktuelle naboer og det er ikke mottatt merknader til tiltaket. Saksbehandlers vurdering: Dispensasjon Dispensasjonsspørsmålet behandles etter kapittel 19 i Plan og Bygningsloven. I henhold til 19-2 fremgår det at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene ved en samlet vurdering. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Repevika ligger på Tunhovfjordens østre side. På begge sider er Repevika omsluttet av fastmark. Fastmarka på Repevikas vestre del er en ustikker/tangområde i fjorden og er målt til ca 630 m lengde og ca 330 m bredde. Her er det ca 9 fritidsboliger med tilhørende anneks og båthus. På nordre halvdel har hyttene vegadkomst. Søndre halvdel har ikke vegadkomst. Tiltaket gjelder bygging av veg som en forlengelse av eksisterende hytteveg fra nordre del. Vegen skal bygges inn mot vika på tangområdets østre del. Argumenter som taler i mot dispensasjon: Gjeldene regelverk: Tiltaket ligger i kommuneplanens LNF-område hvor det er et generelt forbud mot tiltak utover planformålet. Viser til arealdelen av kommuneplan godkjent i kommunestyre sak 49/00 den 26/6-2000 I henhold til Plan og bygningsloven skal kommunen ikke dispensere fra planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Hvis formålet bak planbestemmelsen blir skadelidene, må det foreligge klare, spesifikke og relevante fordeler ved dispensasjonen som er klart større enn ulempene for at det kan gis dispensasjon. Fordelene i denne sammenheng må være knyttet til areal- og ressurs disponeringshensyn. Fordeler antydet i søknaden som tilgjenglighet etc vurderes til å være av mer privatrettslig karakter enn hensynet til areal- og ressursdisponering. Vegtiltaket kan virke skjemmende i landskapet og vurderes til å kunne være til ulempe for allmenne natur- og friluftsinteresser. Argumenter som taler for dispensasjon: Landskapsbildet bærer et generelt preg av at området er bebygd med hytter. Omsøkte tiltak vurderes således til ikke å være et inngrep i uberørt natur. Tiltakshaver har ved naturforvalter Kjetil Heitmann gitt en vurdering av områdets naturmangfold. Det er ikke momenter ved denne vurderingen som tilsier at en eventuell vegforlengelse vil forringe rikets miljøtilstand. Tiltaket gjelder vegløsning til en bebygd hytte. Det hadde stilt seg annerledes om området var uberørt og ikke var bebygd med hytte. Det
vurderes etter naturmangfoldlovens Ç 8-12 at vegen ikke er til skade for naturmangfoldet. Vegen skal bygges på innsiden av Repevika og vurderes til å bli lite synlig og skjemmende fra vannveien i Tunhovdfjorden. Tunhovdfjorden er regulert, hvor vannspeilet kan variere veldig gjennom året. Sett i lys av denne endringen i landskapsbildet vurderes anlegg av omsøkte vei som et lite inngrep i forhold til allmenne natur- og friluftsinteresser. Allmennhetens tilgang til området vurderes ikke til å bli forringet ved tiltaket. I søknaden er veganlegget vurdert som et positivt tiltak med tanke på helse og sikkerhet med fremkommelighet til hytte etc.. Generelt er det bebygd mange hytter langs Tunhovdfjorden. Det er mange eldre hytter og det bygges nye. På eldre hytter er det i nyere tid innvilget dispensasjon fra planformål og 100 m regel i forhold til oppføring av tilbygg. Det er også innvilget vegadkomst til nyere hytter. Likhet for loven er et moment som må tillegges vekt i saken. Saken har argumenter for og i mot dispensasjon. Etter en samlet vurdering anbefales allikevel ikke at dispensasjon gis. Fordelene ved å gi dispensasjon synes ikke i tilstrekkelig grad å være større enn ulempene. Statlig organ er negativ til tiltaket og søknaden fremmer ikke argumenter i stor nok grad knyttet til areal- og ressursdisponeringshensyn. Fagsjefens vedtak: Med hjemmel i Lov om planlegging og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2 gis ikke dispensasjon for bygging av ca 320 m veg frem til eiendommen gnr. 135, bnr.6 ved Repevika ved Tunhovfjorden. Avslaget gis med grunnlag i søknad datert 9/5-2011, mottatt 9/5-2011 Avslaget begrunnes med at lovens vilkår vurderes til ikke å være oppfylt. Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering. Fordelene ved å gi dispensasjon synes ikke i tilstrekkelig grad å være større enn ulempene. Statlig organ er negativ til tiltaket og søknaden fremmer ikke argumenter i stor nok grad knyttet til areal- og ressursdisponeringshensyn. Vedlegg: Søknad om dispensasjon datert 9/5-2011 Uttalelse fra Fylkesmannen datert 8/8-2011
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 24.08.2011 Arkiv : 5/77 Saksmappe : 2011/524 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Kari Huseby Klage på vilkår i vedtak. Søknad om fradeling av areal til fritidsformål. Tomtedelingsplan for utleiehytter på Høk området, gnr.5, bnr.5 i Uvdal. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 22.09.2011 68/11 Saken gjelder: Det fremmes prinsipalt klage på delegerte NMK vedtak nr 219/11, 225/11, 226/11 og 227/11 datert 15.6.11 mottatt 23.06.11, og subsidiært å søke om dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-i, jfr. 19-2. Fakta: Klage på vedtak i delegert NMK vedtak 219/11,225/11,226/11 og 227/11 Klagesaken: Klagen er datert 13/7-2011. Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk behandlet i møte 09/12-10, søknad om godkjenning av tomtedelingsplan for 4 tomter avsatt til utleieformål på Høk-området gnr 5 bnr 77. Følgende vedtak ble fattet i sak 90/10: Det omsøkte området kan fradeles i de enkelte leilighetsbygg. Begrunnelsen er: Dette er en mindre endring, området framstår som et vanlig privat hytteområde. Det er positivt å få til en videre utvikling og flere senger i området. Tomtene ligger godt til rette i området Vedtaket var i strid med rådmannens forslag til vedtak om å avslå søknaden. Begrunnelsen for rådmannens innstilling var at en slik deling er i strid med reguleringsbestemmelsene for Høkområdet 4, samt at fire utleiehytter med ca 70 senger er et viktig bidrag for å dekke behovet for varme senger i øve Uvdal. Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk behandlet i sak 12/11 den 17/3-2011 klage på vedtatt tomtedelingsplan for utleiehytter på Høk området. Klagesaken som i det
vesentlige gjaldt en mindre endring av reguleringsplan Høk, jfr. Pbl 12-14 ble vedtatt med følgende: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 1-9 og Forvaltningslovens kapittel VI etterkommes klage fra fire naboeiendommer. Friområdet mellom tomt 104, 105 og 93 opprettholdes, og skal ikke inngå i tomten til leilighetsbygg U4, jfr. korrigert kart datert 08.03.11. Vedtaket var i tråd med rådmannens innstilling. På grunnlag av godkjent tomtedelingsplan fremmer tiltakshaver søknad om fradeling av til sammen 4 enkelt tomter. Administrasjonen behandler søknad om fradeling delegert i henhold til gjeldene delegasjonsreglement. I tråd med godkjent tomtedelingsplan og reguleringsplan godkjennes fradeling til fritidsformål for alle 4 enkelt tomtene. Som vilkår i saken settes utleieformål, da formålet til leilighetene ikke har endret status under behandling av tomtedelingsplanen. Det er vilkår om utleie, tiltakshaver fremmer klagen på. Utdrag av tiltakshavers klage: Søknad om Tomtedelingsplan for gnr. 5, bnr. 77 Søknad om Tomtedelingsplan for gnr. 5, bnr. 77 er datert 15/6-2009. Søknaden er i fra vår side basert på det forhold at tomteområdet var avmerket oransje (dvs. fritidsområde). Det var også den forståelse vi fikk i møte med kommunen den 15.2.2009. Tomtedelingsplanen (kart innlevert sammen med søknad 15.6.2009) viser kun tomteinndelingen og er ikke avmerket med planfarge eller noe annet som vi mener skulle tilsi at tomtene skulle avsettes til utleieformål. Tomtedelingsplanen ble forutsatt avmerket med samme farge som Bebyggelsesplanen for Høk (dvs. fritidsformål). Tiltakshavers forutsetning var således at innlevert Tomtedelingsplan var å anse som en søknad om 4 fritidstomter. Dette har også vært tiltakshavers klare oppfatning da han kjøpte tomtene, og senere ved betaling av tilknytningsavgift for tomtene. Som det er vist til tidligere, er det svært vanskelig økonomisk sett å drive/bygge opp rene utleieenheter. Både i denne kommunen og øvrige fritidsdestinasjoner sliter næringslivet med å fylle opp nåværende sengekapasitet, og det synes svært vanskelig både å få finansiert og få utbyggere/investorer til å satse på utbygging av rene utleieenheter. I tidligere brev datert 7.12.2010 viser vi til at tiltakshaver forsøker å opprettholde utleie av noen fritidsboliger (hvorav Reinshytta som er definert som fritidsbolig på gult område uten utleieplikt er en av disse). Det er imidlertid ikke mulig å bygge utleiehytter som kun skal benyttes til utleieformål. Det er helt avgjørende både ift finansiering og videre utvikling å ha tomtene definert til vanlig fritidsformål uten utleieplikt. Saksfremstilling til utvalgssak 90/10 I saksbehandlers vurdering (utvalgssak 90/10), 2. avsnitt skriver saksbehandler følgende: Uten tvil er de 4 tomtene avsatt til tomterfor utleiehytter. Plankartet nummererer hyttene som Ul, U2 osv., og er de eneste hyttene i området som er avmerket slik. I tillegg omtaler reguleringsbestemmelsene utleieenheter, samt at det står tomtene på bebyggelsesplanen er avmerket til utleiehytter, skal ikke fradeles eiendommen, jfr. 4. Det er da klart og tydelig at de 4 tomtene erfor utleiehytter og ikke for ordinære hytter som søker hevder (vår utheving). Vi forstår saksbehandler slik at han har oppfattet vår søknad om Tomtedelingsplan for gbnr. 5/77 dit hen at det søkes om fritidstomter uten utleieplikt. Dette vises for Øvrig også videre i saksbehandlingen, i det mye argumentasjonen for å avslå søknad om tomtedelingsplan er at reiselivet har behov for varme senger. Dersom saksbehandler hadde oppfattet vår søknad dit hen at tomtene utelukkende skulle brukes til utleieformål, så hadde sengene forblitt varme uansett om de ble fradelt. Vi mener da at mye av begrunnelsen for rådmannens forslag til vedtak om avslag da faller bort. Hovedutvalget for NMK sitt vedtak
Vi har på bakgrunn av saksbehandlers fremstilling og ordlyden i NMK-vedtaket, også tolket hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk sitt vedtak dit hen at det forstås slik at tomtene tillates fradelt til fritidsformål uten utleieplikt. Etter det vi kan forstå, bygger hovedutvalget sitt vedtak på saksbehandlers fremstilling. Videre begrunnes vedtaket bl.a. med at området fremstår som et ordinært hytteområde, og at det således er grunner for at også disse tomtene kan benyttes som alminnelige fritidsboliger. Vi håper dette er en riktig forståelse av NMK-vedtaket. Delegert vedtak nr. 227/11 Vi har forøvrig litt vanskelig for å forstå at det ved tillatelse til fradeling av tomt til fritidsformål medfølger en utleieplikt/plikt til å bygge utleieenheter. Etter vår forståelse av fritidsformål, er dette å anse som tillatelse til oppføring av ordinære fritidsboliger. Det er vanlig praksis at område for utleiehytter avsettes som næringsområde (blått område) eller evt. kategorien fritids- og turistformål. På bakgrunn av ovennevnte redegjørelse, ber vi om at delegerte vedtak nr. 219/11, 225/11, 226/11 og 227/11 omgjøres slik at det gis tillatelse til fradeling av fritidstomtene uten utleiekrav. Søknad om dispensasjon fra kravet til utleieformål Dersom kommunen via administrasjonen og hovedutvalget for NMK ikke tar klagen til følge, ber vi subsidlært om at vår henvendelse blir behandlet som en søknad om dispensasjon fra kravet til utleieformål. Det søkes i såfall om dispensasjon etter Plan- og bygningsloven 19-1, jfr. 19-2. Søknaden begrunnes i følgende forhold: Området fremstår som et vanlig hytteområde (jfr. også NMK sin vurdering) Området er godt egnet til vanlig hytteområde ( oransje område ), og vil være en betydelig bidragsyter til videre utvikling og drift av den reiselivsmessige infrastrukturen i området. Det er et stort behov for videre utvikling av området, både av hensyn til tiltakshaver og Øvrige aktører i området (bl.a. Miljøringen og håndverkere i området). Tiltakshaver har behov for å tilpasse seg dagens markedssituasjon, hvor det viser seg svært vanskelig å bygge ut/få med seg investorer til å bygge ut varme senger/utleieenheter (det vises for øvrig til dette punktet under klagesaken). Vi har tidligere sendt nabovarsler ved Tomtedelingsplanen for gbnr. 5/77, og naboene fikk tilsendt NMK-vedtak datert 09.12.2010 (utvalgssak 90/10). Sistnevnte medførte en klagebehandling i NMK den 17.03.2011 (utvalgssak 12/11) hvor kommunen tok klagene til følge og reduserte deler av arealet på tomt nr. 3. Vi er således av den oppfatning av at naboene har fått tilstrekkelig nabovarsel i denne saken. Det vises i den forbindelse også til kopi av vedlagte mail til styret i Hytteeierforeningen på Høk datert 13.1.2011. Dersom saken må behandles som en dispensasjonssøknad, søkes det herved om å slippe behandlingsgebyret. Bakgrunnen for dette er at tiltakshaver allerede har hatt store kostnader med søknaden, hvor det var ment at søknaden også omhandlet mulighet til å fradele til fritidsformål uten utleieplikt. Saksbehandlers vurdering: Klagesaken: Klagen er innkommet innen 3 ukers fristen og tas opp til behandling Tiltakshaver og kommunens administrasjon har ulik forståelse og tolkning av Tomtedelingsplanen for utleiehytter på gnr.5, bnr.77, som ble vedtatt i NMK sak 90/10 den
9/12-2010 og NMK sak 12/11 den 17/3-2011. Det er bl.a. ulik forståelse av tiltakshavers søknad, administrasjonens saksbehandling og NMK-vedtaket. Med et tilbakeblikk på tiltakshavers søknad, administrasjonens saksbehandling og NMK vedtaket skal en prøve å redegjøre for administrasjonens vedtak av fradelingssaken med vilkår om utleie: - Tiltakshavers søknad: I søknad om tomtedelingsplan av 15/6-2009 ble følgende fremmet: I følge reguleringsplan for Høk tillates oppført 4 leilighetsbygg på ovennevnte eiendom. Siden det er hensiktsmessig for tiltakshaver å ha mulighet til å fradele de enkelte leilighetsbygg, søkes om godkjennelse av tomtedelingsplan iht. vedlagte kart. Dette vil ikke medføre andre endringer enn muligheten til å fradele hver enkelt tomt. Det foreslås ikke egne bestemmelser for tomtedelingsplanen, men foreslas at de til enhver tid gjeldende planbestemmelser for eiendommen gnr. 5, bnr. 5 Høk gjelder for tomteområdet. Bakgrunnen for dette er bl.a at det skal bli enklere å handtere både for tiltakshaver og for kommunen. I tomtedelingsplankart datert 22/5-2009 vedlagt i saken, er en bygning merket oransje og de 3 øvrige bygningene kun vist ved tomter uten fargelegging. - Administrasjonens saksbehandling: I behandling av tiltakshavers søknad sak 90/10 den 9/12-2010 har saken følgende tittel: Tomtedelingsplan for utleiehytter på Høk området. I behandling av klagesaken NMk sak 12/11 den 17/3-2011 har saken følgende tittel: Klagebehandling av vedtatt tomtedelingsplan for utleiehytter på Høk området. Under saksbehandling har det ikke vært tvil fra administrasjonen at tomtedelingsplan gjaldt plan for deling av tomter i henhold til godkjent reguleringsplan for området. I godkjent reguleringsplan for Høk er tomtene avsatt til fritidsformål og til utleie. - NMK vedtaket: Sak 90/10 den 9/12-2010 omtaler spørsmålet om endring av reguleringsbestemmelsene vedrørende klausul om fradeling. Vedtaket omhandler ikke endring av reguleringsplanens planformål for tomtene vedrørende utleieformål. NMK sak 12/11 den 17/3-2011 omtaler spørsmålet om godkjenning av en mindre endring i reguleringsplan vedrørende et friområde ved leilighetsbygg U4. Vedtaket sier ingen ting om endring av hyttenes planformål. En finner det vanskelig å se at administrasjonen skulle behandlet søknad om fradeling annerledes enn det den er gjort. I fradelingssaken har administrasjonen forholdt seg til gjeldene reguleringsplan og tidligere vedtak i saken. Å ikke sette vilkår om utleieformål ved behandling av fradeling, ville være i strid med reguleringsplanens planformål. Det fremkommer heller ikke nye opplysninger i tiltakshavers klage som skulle tilsi endring av vedtak som er gjort. Etter en samlet vurdering finner en ikke at det er kommet frem nye opplysninger i saken som skulle endre vedtak i saken. Klagen anbefales derfor ikke å bli tatt til følge. Søknad om dispensasjon: En endring av vilkår om utleie vurderes som en dispensasjonssak og kan ikke realitetsbehandles før vedtak om klagen er avgjort.
Rådmannens forslag til vedtak: Det fremkommer ingen vesentlige nye momenter i saken. Klagen tas ikke til følge. Vilkår om utleie ved fradeling av tomt til fritidsformål fra gnr.5, bnr.5 fastholdes. Vedlegg: Fra juridisk rådgiver Marit Sand Deinboll, klage datert 13/7-2011
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 07.09.2011 Arkiv : 150/3/3 T28 Saksmappe : 2010/740 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Kari Huseby Søknad om dispensasjon for bruk av rom i fritidsbolig til garasje. Krosstjernhaugen, gnr.150, bnr.3, fnr.3, t.28. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 22.09.2011 69/11 Saken gjelder: Søknad om dispensasjon for bruk av rom i fritidsbolig til garasje. Krosstjernhaugen, gnr. 150, bnr.3,fnr.3, tomt nr.28. Søknaden er datert 5/7-2011, mottatt 7/7-2011 Fakta: Det søkes om dispensasjon for bruk av eksisterende rom/tilbygg i fritidsbolig til garasje Det ble i delegert NMK vedtak den 22/9-2010 gitt byggetillatelse for tilbygg på ovennevnte hytte. Forutsetningen ved byggetillatelsen var at tilbygget/rommet ikke skulle brukes til garasje. Det søkes nå om dispensasjon for å bruke rommet til garasje og det begrunnes med følgende: Hytta vår er en familiehytte som jeg har kjøpt av mine foreldre. Ved kjøpet ble det inngått skriftlig avtale med min mor om at hun fikk bruksrett på hytta så lenge hun lever. Hun er nå passert 80 år, men har en yngre venn. Min mor er skrøpelig til bens på glatt føre. For at de skal kunne bruke hytta i vinterhalvåret er det avgjørende at de kan parkere bilen inni en garasje og deretter gå rett inn i hytta. Min kone har reumatiske plager og når hun er der alene med barna er det viktig at bilen står innendørs. Følgende bestemmelser gjelder: Der ikke annet fremgår av gjeldene bestemmelse til reguleringsplan, bebyggelsesplan eller disposisjonsplan gjelder følgende vilkår for fritidsbebyggelse kap.2 byggeområder med reguleringsplan, pnkt 5. Det er ikke tillatt med garasje/carport. Viser tilføringer i arealdelen
av kommuneplan for Nore og Uvdal kommune 2004-2015 vedtatt i K- sak 28/05 den 14/3-2005. I henhold til reguleringsbestemmelsene for Sloko, godkjent i kommunestyre K-sak 16/05 den 14/2-2005, har pnkt 3.4 følgende bestemmelser: Utforming : Bebyggelsen skal gis en god form og materialbehandling, og det anbefales sterkt at man tar i bruk gamle metoder og teknikker fra Numedal, jfr. veileder for byggeskikk i Numedal. Det skal tilstrebes innbyrdes harmoni for nabotomter. Tiltakshaver er: Morten Bastøe, Bjørneveien 20, 3124 Tønsberg Det ble sendt varsel til aktuelle naboer i søknad om byggetillatelse og det var ikke mottatt merknader til tiltaket. Ny nabovarling om det samme vurderes unødvendig i denne saken da det ikke forelå merknader i den første hvor rom for garasje var avmerket Etter at byggetillatelse ble gitt sender tiltakshaver elektronisk post til Nore og Uvdal kommune den 27/4-2011 med følgende henvendelse: Garasjen var ikke ment til bil men til oppbevaring av utemøbler, sykler, ved, redskaper og smørebod. For å få utemøblene inn og ut av boden må jeg ha store dører. Er det noen begrensning i hvor store dører jeg kan ha? Saksbehandlers vurdering: Dispensasjon Dispensasjonsspørsmålet behandles etter kapittel 19 i Plan og Bygningsloven. I henhold til 19-2 fremgår det at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene ved en samlet vurdering. Det er i utgangspunktet hovedutvalg for Næring, miljø og kommunalteknikk som behandler dispensasjonssøknader. Administrasjonen har imidlertid fått delegert myndighet til å behandle noen saker delegert. Hvilke saker som behandles delegert av administrasjonen vurderes i hvert enkelt tilfelle. Denne saken er vurdert å kunne behandles delegert. Saken anses å være av en slik karakter at statlige og regionale myndigheters saksområde ikke blir direkte berørt. Høring anses derfor ikke å være nødvendig. I henhold til 19-2 fremgår det at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene ved en samlet vurdering. Fordelen for hvem? I utgangspunktet må dispensasjonen være til fordel for allmennheten Hvis ingen fordeler og klare ulemper skal søknaden avslås Ingen fordeler for allmennheten, men heller ingen ulemper 19-2 tredje ledd: Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Begrunnelse som kan være relevante er individuelle forhold knyttet til søker eller nærstående. Tiltakshaver oppgir alder og helse til nærstående for behovet for bruk av eksisterende rom til garasje. Helse situasjonen er ikke dokumentert.
Argumenter som taler for dispensasjon: Forslag til bestemmelser i ny kommuneplan har ingen bestemmelser om garasje. Garasjen skal være i et eksiterende rom i hytten. Det er ikke et frittstående nytt bygg med funksjon garasje. Argumenter som taler i mot dispensasjon: Gjeldene regelverk og presedens virkning ved en eventuell tillatelse Kommunen har i tidligere saker vært svært restriktive med godkjenning av garasje. Det vurderes at allmennheten ikke har vesentlig fordeler ved at hytten avviker i fra den tradisjonelle byggeskikken. Tiltakshaver fremlegger ikke dokumentasjon på at tiltaket er nødvendig av helsemessige årsaker. Tiltakshaver ble kjent med i delegert NMK sak 183/11 at rommet ikke skulle benyttes til garasje og at det ved anmodning om ferdigattest, skulle korrigere tegninger for fasade nord og grunnsnitt. Det ble av tiltakshaver etter dette opplyst at tilbygget ikke skulle brukes til garasje. Etter en samlet vurdering finner en ikke overveiende argumenter for å tillate bruk av eksisterende rom til garasje. Dispensasjon anbefales ikke Fagsjefens vedtak: Med hjemmel i Lov om planlegging og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2 gis ikke dispensasjon for bruk av rom til garasje på hytte gnr.150, bnr.3, fnr.3 ved Sloko. Avslaget begrunnes med at lovens vilkår vurderes til ikke å være oppfylt. Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering. Vedlegg: Søknad om dispensasjon Fasadetegning og situasjonskart