Bolig for velferd, 19. mai 2015 Helhetlig planlegging for trygg bosetting av barnefamilier
Første bolig skal være en god og varig bolig Beliggenhet!! Larvik kommune forsøker å anskaffe boliger i et bomiljø som passer husstanden som bosettes Skole Barnehage Kollektivtransport Boliger anskaffes i hele kommunen, i ordinære boliger Strategien for kommunens anskaffelser av boliger er forhåndsfinansiert i egen definert låneramme. Anskaffer jevnlig og bosetter gjennom hele året. Dersom husstanden kommer i en situasjon der de ønsker å kjøpe boligen sin, skal kommunen legge til rette for det 07.06.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 2
Larvik kommune legger følgende verdigrunnlag til grunn for alt boligsosialt arbeid: Bolig først. Bolig er en grunnleggende menneskerettighet og ikke et privilegium man skal gjøre seg fortjent til. Deltagelse i samfunnet. Å ha et sted å bo er en forutsetning for helse, utdanning, arbeid, familieliv og samfunnsdeltagelse. Gode steder å bo. Boforholdene skal vurderes etisk og juridisk opp mot definerte standardkrav. Kvaliteten på alle boliger skal være god og plassert i boområder som fremmer livskvalitet. Universell utforming av boliger og boligområder skal gi grunnlag for trygghet og redusert behov for bistand. Ingen midlertidighet. Permanente botilbud bedrer livssituasjonen, all midlertidighet forverrer. Fra leie til eie. Flest mulig skal kunne eie egen bolig for å kunne ta del i den verdiøkningen som kan bedre levekårene. Offentlig ansvar. Kommunen skal drive en aktiv boligpolitikk og ta i bruk alle tilgjengelige virkemidler. Lengst i egen bolig. Fremtidens velferdsutfordringer skal blant annet løses ved at flest mulig kan bo lengst mulig i egen bolig. Brukerinnflytelse. Brukernes egne synspunkter, vurderinger og valg skal tillegges grunnleggende vekt.
KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 2012 2020 Sliperiet 09.11.12 Gro Herheim - Stabsavdelingen per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no
VELFERDSPILARENE BOLIG INNTEKT HELSE UTDANNING Integrering vennskap arbeid/utdanning - trygghet per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no
BOLIGPLAN 2015-2020 Politikkutforming for innbyggergrupper
Operasjonell planlegging for trygg og god bosetting av barnefamilier
Formålet med «Boligplan for Larvik kommune» Fastlegge kommunens ambisjon i boligpolitikken, strategier virkemidler Den skal beskrive boligpolitikkens bidrag for fremtidig velferdsproduksjon og levekårsutvikling (inkl. Boligsosial handlingsplan). Den skal beskrive boligpolitikkens bidrag for fremtidig verdiskapning, vekstkraft, attraksjon og næringsutvikling.
BOLIGPLAN 2015-2020 Muligheter - Begrensninger
Fra «Arealstyring» til «Atferdsendringer»?
DEL 2: Mål og Handlingsprogram Handlingsprogrammene for de fem planene; Næringsplan 2015-2020, Boligplan 2015-2020, Kommuneplanens arealdel 2015-2027, Kommunedelplan for Stavern by 2015-2027 og Kommunedelplan for Larvik by 2015-2027 er samordnet og må sees i sammenheng. MÅL Målet for handlingsdelen av Boligplanen er at følgende boligpolitiske hovedmålsettinger nås: Boliger for alle i gode bomiljøer Trygg etablering i eiet eller leiet bolig Boforhold som fremmer velferd og deltakelse Larvik kommune bruker plan- og bygningslovens handlingsrom for å utvikle riktig variasjon i boligmassen. Samt at boligpolitikken bidrar til at følgende mål i Kommuneplanens Samfunnsdel 2012 2020 nås: 07.06.2015 14
HANDLINGSPROGRAM; STRATEGIER FOR Å NÅ MÅL Markedsorienterte strategier Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk Boligsosiale strategier 07.06.2015 15
Nettverksstyring IMDI Larvik læringssenter NAV Bolig kontor Rådmannens bestillerfunksjon Husbanken Tjeneste behov Larvik kommune eiendom 07.06.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 16
Forbedringsprosesser i lyset av planleggingen Bosetting i ny bolig Forberedelse til introduksjonsprogram Gjennomføring av introduksjonsprogram Gjør prosessene synlige for alle Eksponerer prosessproblemene for alle Hovedpoenget er å lete etter en reaksjonsmulighet, - hva gjør vi med det?? 07.06.2015 17
Hva kan gjøres bedre? Hva gjør vi med det? 07.06.2015 18
07.06.2015 19
07.06.2015 20
BOSETTING AV FLYKTNINGER - 2014-2016 Vurderinger og konsekvenser Rådmannen ønsker at flyktninger ved ankomst, skal tildeles varige boliger, i gode bomiljøer og med en standard i tråd med verdiene i kommunestyresak 173/11. Boliger til nyankomne flyktninger anskaffes i dag i etterkant av at anmodning om bosetting av konkrete personer kommer fra IMDI. Dagens praksis, der boliger stort sett anskaffes i leiemarkedet og fra boliger tilhørende LKBS, gir store utfordringer for boligforvaltningen. Tidsfristen er ofte kort, det er variabel kvalitet på boligene det lykkes å leie inn og det er ikke sikkert det finnes leieboliger i de områdene kommunen ønsker bosetting. Det er Boligkontoret og NAV som i felleskap har leiet inn disse boligene, og som håndterer saksbehandlingen knyttet til dette. 07.06.2015 21
For å løse utfordringene med bosetting i egnede boliger, kan man akseptere de utfordringer som ligger til boligforvaltningen i dagens modell for boliganskaffelser, og søke å forbedre prosessene mellom aktørene. Overgangsløsninger og midlertidighet i boligsituasjonen vil, selv med forbedrede rutiner for innleie av boliger, likevel vedvare for flyktningene som vil etablere seg i Larvik. Alternativ løsning er å endre forvaltningen slik denne saken beskriver og derved ta bort hele saksbehandlingen knyttet til selve anskaffelsen fra både NAV og Boligkontoret. Dette gir en betydelig effektiviseringsgevinst, samtidig som resultatet blir bedre for den som faktisk skal bosette seg i Larvik kommune. NAV og Boligkontoret gir individuelle tjenester til flyktningene, mens ansvaret for anskaffelsen av den fysiske boligen ligger til Bestillerfunksjonen og LKE. Dette utelukker ikke at boliger bygget for flyktninger av LKBS, fortsatt vil bli benyttet når disse er tilgjengelige. 07.06.2015 22
Et forslag om finansiering slik som det foreslås i saken, vil gi LKE mulighet for grunnlån i Husbanken. Kjøp eller nybygging av boliger for bosetting av flyktninger, gir også gunstig tilskudd fra Husbanken, inntil 40 % for. Dette gir gode muligheter for å sikre en husleie nyankomne flyktninger kan klare å betale. Når nytt vedtak om bosetting av flyktninger er fattet, vil boligbehovet være kjent for LKE. Eiendomsforetaket kan da anskaffe boliger i forkant av akutte behov, skape mere arbeidsro for NAV og Boligkontoret, og løsningene vil i større grad være i tråd med verdigrunnlaget. Samtidig rydder dette i boligforvaltningen generelt for Larvik kommune. Ikke minst vil flyktningene kunne bosette seg i sin varige bolig med en gang, og skape større trygghet for seg og sin familie. Og en fremtidig mulighet for å kjøpe sin egen bolig, etter «leie til eie prinsipper» vil også bli enklere å forvalte. 07.06.2015 23
BOSETTING AV FLYKTNINGER - 2014-2016 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: 1. Larvik kommune har som intensjon å bosette inntil 140 flyktninger i perioden 2014-2016. 2. Det bosettes 50 flyktninger i 2014, herav 5 enslig mindreårige. 90 bosettes i perioden 2015-2016. Andel plasser for enslig mindreårige i denne perioden vil bli vurdert ut fra behov og ledig kapasitet i bofellesskapene. 3. Det søkes innarbeidet en årlig låneramme på inntil 30 mill kr i perioden 2014-2016 ilke KFs strategidokument, til kjøp av selvfinansierende boliger for bosetting av flyktninger. 07.06.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 24
FSK-095/13 Vedtak: 1. Larvik kommune har som intensjon å bosette inntil 140 flyktninger i perioden 2014-2016. 2. Det bosettes 50 flyktninger i 2014, herav 5 enslig mindreårige. 90 bosettes i perioden 2015-2016. Andel plasser for enslig mindreårige i denne perioden vil bli vurdert ut fra behov og ledig kapasitet i bofellesskapene. 3. Det søkes innarbeidet en årlig låneramme på inntil 30 mill kr i perioden 2014-2016 i LKE KFs strategidokument, til kjøp av selvfinansierende boliger for bosetting av flyktninger. 4. Det er vesentlig at boligene kjøpes slik at man sikrer integrering/bosetting i hele kommunen. Det skal rapporteres på dette i relevante tertialrapporter. 07.06.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 25
KST-142/13 Vedtak: 1. Larvik kommune har som intensjon å bosette inntil 140 flyktninger i perioden 2014-2016. 2. Det bosettes 50 flyktninger i 2014, herav 5 enslig mindreårige. 90 bosettes i perioden 2015-2016. Andel plasser for enslig mindreårige i denne perioden vil bli vurdert ut fra behov og ledig kapasitet i bofellesskapene. 3. Det søkes innarbeidet en årlig låneramme på inntil 30 mill kr i perioden 2014-2016 i LKE KFs strategidokument, til kjøp av selvfinansierende boliger for bosetting av flyktninger. 4. Det er vesentlig at boligene kjøpes slik at man sikrer integrering/bosetting i hele kommunen. Det skal rapporteres på dette i relevante tertialrapporter. 5. Larvik kommune viser forøvrig til det vedtak som landsstyret i KS har fattet 16. oktober 2013 om Tiltak for økt bosetting av flyktninger som Larvik kommune stiller seg bak. 07.06.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 26
Fra økonomiplanen: 07.06.2015 27
Samtidige utviklingsområder Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlag 07.06.2015 28
Samtidige utviklingsområder Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlaget 07.06.2015 29
Samtidige utviklingsområder Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlaget 07.06.2015 30
Helhet i planlegging Planlegge for gjennomføring Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlaget 07.06.2015 31
Første bolig skal være en god og varig bolig Beliggenhet!! Larvik kommune forsøker å anskaffe boliger i et bomiljø som passer husstanden som bosettes Skole Barnehage Kollektivtransport Boliger anskaffes i hele kommunen, i ordinære boliger Strategien for kommunens anskaffelser av boliger er forhåndsfinansiert i egen definert låneramme. Anskaffer jevnlig og bosetter gjennom hele året. Dersom husstanden kommer i en situasjon der de ønsker å kjøpe boligen sin, skal kommunen legge til rette for det 07.06.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 32
07.06.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 33
07.06.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 34
07.06.2015 35