Møtereferat, 22. 23. november 2012 Thon Hotel Oslo Airport, Gardermoen Tilstede var representanter fra: Hovedredningssentralen Sør Norge, Helsedirektoratet, Norsk brannbefals Landsforbund, Sivilforsvaret, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Næringslivets sikkerhetsorganisasjon, Frivillige Organisasjoners Redningsfaglige Forum, Direktoratet for nødkommunikasjon, Avinor, 330 Skvadron Frafall: Politidirektoratet, Heimevernet, Norsk Luftambulanse, Friluftslivets fellesorganisasjon, NHO reiseliv, Direktoratet for naturforvaltning. Gjester: Redningsselskapet Representanter fra Justis- og beredskapsdepartementet. Møteleder: Stein Solberg Referent: Hilde Brandshaug 1. Godkjenning Innkallingen og agenda for møte godkjent. Gjennomgang av referat fra forrige møte (5.sept.) Presentasjon av alle møtte. Det legges frem forslag om at tilbakemelding til Justis- og beredskapsdepartementet ikke skal gjøres kun som et referat, men sendes som eget brev til departementet. 2. Informasjon og beslutninger fra Justis- og beredskaps Dep. V/ Pål Anders Hagen og Vibeke Bildøy 8000 brukere er nå knyttet til det nye nødnettet. JBD påpeker at nettet tilfredsstiller de kravene som var satt i forkant av utbyggingen. Prosjekt om felles nødnummer i Drammen. Milepels-plan legges frem 5.des. Stort fokus på hva evalueringen av dette sier. Redningshelikopter statusen er at anbudsrunden pågår og alle skal være på plass 2020. Det er bevilget 300 mill. for å drifte Sea Kingen frem til 2020. Forteller at det er dialog om scooter i utmark med FORF v/røde Kors, Naturvern direktoratet og JBD positiv dialog med mål om ferdig avtale før høysesongen. Tilskuddsordning omlegges for de frivillige i redningstjenestene. Nye retningslinjer ligger på nettsidene. Søknadsfrist for dette er februar 2013. Alle organisasjonene vil bli informert om dette skriftlig.
3. SAR organisering og administrasjon V/ Øyvind Stene Forteller om sitt arbeid for Justis- og Beredskapsdepartementet. Mandatet er en gjennomgang med sikte på å effektivisere HRS-ene. Innleid for et halvt år, og skal være ferdig til april 2013. Hovedredningssentralene er organisert på en spesiell måte direkte under departementet. Gjennom politimestrene i Salten og Rogaland. Kartleggingsfase pågår. Hva kan effektiviseres? Lage mål og strategi med et fem års perspektiv. Dette skal så lage et beslutningsgrunnlag for JBD. Spørsmål fra rådet om arbeidet knyttes sammen med utgreiingen som ble gjort til januar 2012 i Bleiklia-utvalget. Stene opplyser om at mandatet ikke sier at han skal se på dette. FORF spiller inn bekymring for om HRS blir underlagt DSB eller annen fagetat. Helse innspill om viktigheten av kollektiv ledelsen i LRS. 4. Planverk Snøskred Retningslinjer for snøskred ligger nå på www.redningsfaglig.no Linkes til denne siden. Viktig at alle bidrar til å spre og implementere dette ut i organisasjonene. Organisatorisk terminologi v/brannsjef Guttorm Liebe Liebe forteller om sitt arbeid med å kartlegge og samle terminologier. Det er et stort problem at det finnes veldig mange forskjellige terminologier og typer planverk i den norske redningstjenesten. Han påpeker behovet for håndbok for redningstjeneste. Operativt, strategisk og taktisk nivå er forskjellig brukt i de forskjellige faggruppene i redningstjenesten. Fordi det innenfor rednings- og bergingstjenestene i all hovedsak er de samme organisasjoner og menneskene som gjør arbeidet ute i felten, vil ensartet organisatorisk terminologi bidra til bedret effektiv kommunikasjon. Ulik organisatorisk terminologi er en unødvendig feilkilde under innsats. Viktige problematiske problemer blir belyst. Generelle tilbakemeldinger om at det er et sterkt behov for dette arbeidet. Nordeca kart og kartprodukter v/ Even Strømmen Forteller om Nordeca og deres produkter. Stor leverandør av kart. Har sine kartdata fra Statens kartverk. I ny produksjon utgitt i januar 2012 er det blitt feil i 10 av kartene. Nordeca har tatt feilen seriøst og kontaktet leverandører, HRS og frivillige. Utfordringen er at mange privatpersoner fortsatt har kartene. Kartene er av god papirkvalitet og kan vare i mange år. Nordeca har endret sine rutiner og sier at de er villig til å gjøre det som må til for å få ut informasjon om feilen til
flest mulig. Rådet anmoder Nordeca om å legge ut informasjon om feilen og på hvilken kart dette gjelder på sin nettside. Rådets medlemmer kan da lenke opp nyheten på sine fora. Kartverket v/erland Røed Forteller om Statens Kartverk og deres oppgaver. Underlagt miljøverndepartementet. Oppgaver: Kartlegger landet, veinavigasjon, forvalter matrikkel på alle landets eiendommer, oversikt av luftfartshinder, dokumenterer endringer i areal. Kartlegger kyst og havområder. Leverer nøyaktige posisjonsdata. Koordinering på tvers av sektorer. Har mange muligheter for analyser. For eksempel skred, flom ect. Forteller at det er utfordringer med å få oppdateringer ut i alle ledd raskt. Forandring av stedsnavn er en fylkesoppgave gjennom fylkeskartkontorene. FORF innspill om at de frivillige ikke er med i avtale med kartverket. Paradoks at Turistforeningen har tilgang, men de frivillige som driver med redning har det ikke. Kartverket kan ikke svare på hvordan dette skal kunne løses. SAR rapport til erfaringsdatabasen v/ Jan Gunnar Hole I 2010 ble det prøvd ut med 330 skvadronene inn i sar rapporteringen og LRS Sunnmøre. Påbegynt for fullt i 2011 Enkelt å fylle ut og det er stort potensiale i å lære av rapportene. Enkelt å logge seg på å søke på de kategorier man vil ha innsyn i. Luftambulansetjenesten ønsker å bruke samme program til å loggføre treningsoppdrag og helseoppdrag. Rapporteringen skaper store muligheter for forbedring i redningstjenesten. Muligheter for å dra nyte av dataene i ettertid. Dersom alle aktørene får komme med på dette vil det lage et unikt samarbeidsverktøy. I denne fasen ser HRS alt, men de andre aktørene ser kun egen aktørs rapport. Målet er at dette skal åpnes opp etterhvert. Jobber med å finne en god struktur på dette i fase to. Fagleder søk Kommer invitasjon ut til alle medlemmer i løpet av januar. Første møte i gruppen vil bli satt til jan/feb. Læring i beredskapsorganisasjoner v/morten Sommer Gjennomgang av studie av beslutninger og læringsprosesser i beredskapsorganisasjoner. Presentasjonen blir tilsendt deltakerne i rådet.
7. Status fra medlemmer DSB v/ Anders Gundersen Har opprettet DSB beredskapsvakt. Tlf.nr: 482 12 000 og vil være inngangsport til DSB utenfor åpningstid. 8 vaktsjefer i turnus Arbeides med SIM og å finne en god kartkoordinator til programmet. Forteller at det øves mye. TYR gjennomført i høst. 4.-5. februar Samfunnssikkerhet konferansen 26-29 nov. Øvelse Orkan. Rogaland, Agderfylkene og Hedmark. DSB er vertskap for Barents Resque 2013 i Troms 17-19 sept. Vil trigge redningsavtalen på tvers av nasjoner. FORF v/ Odd Kulø Forteller at de arrangerer sitt årlige seminar kommende helg. Stor bekymring om nødnettet. De frivillige som har brukt nødnett i test fasene har blitt bedt om å gi evaluering til JBD. Innen desember 2012. FORF ber om at denne tilbakemeldingen tas alvorlig. Og viktigheten av at de frivillige må med når nettet rulles ut og ikke i ettertid. FORF har vært på Island på ICESAR. FORF ytrer tanker om at flere konferanser i Norge med redningsfaglige tema kunne vært slått sammen til en stor redningskonferanse. Samle redningsressursene til et felles arrangement for deling av erfaring og kunnskap. Direktoratet for nødkommunikasjon v/ Lars Otto Laukvik Utrullingen er i rute. 8000 brukere inne. Frivillige er inne som testbrukere (547 stk.) Sivilforsvaret og Tollvesenet er også kommet med og Hovedredningssentralene kommer med snart. Dialog med Hafslund som testbrukere. DNK har sendt inn til JBD deres syn på hvem som skal med i nødnettet. Opplyser om at de forskjellige aktørenes sambandsreglement. Må godkjennes av DNK. Innspill om at man ikke må glemme at ikke alle har nødnettet i utbyggingsfasen! Avinor v/ Ole Petter Nordnes AVINOR deltar generelt i landsomfattende redningsøvings aktivitet. Den siste redning- og havariøvelsen de deltok i var øvelse TYR med operative scenario i både Sør- og Nord Norge. Det øves også aktivt med scenario knyttet til offshore virksomheten. Offshore beredskapen er prioriterte utfordringer. Operativt Bekymrer de seg for helikoptersituasjonen inn i de nærmeste årene. Avinor deltar i ICAO sammenheng i møteaktivitet hva gjelder avvikling av øvelser knyttet til vulkanutbrudd aske problematikk - luftromkoordinering. AVINOR deltar i kommende internasjonal askeøvelse i Norskehavet, Skandinavia og UK dagene 23-24 april 2013. AVIOR deltar i arbeid med internasjonalt regelverk, Contingency Plan gjeldende for både Europa og North Atlantic. I samarbeid med Luftfartstilsynet er AVINOR en pådriver i dette arbeidet.
330 v/ Trond Egil Hilstad Flydd 3355 timer hittil i år. Maritim antiterror trening. «Kanibaliserer» deletilgangen. Fornøyd med å få nye kamera. Skrur 14 timer per 1 time fly. Har fått bevilgninger til å drifte Sea Kingen frem til 2020. Nødnett inn i helikoptrene mellom 2013-2015. Mener det finnes forbedrings potensiale med tanke på å utnytte ressursene på best måte. Ser mer potensiale i utnyttelse av rapporterings-systemene. Forskjellig situasjonsbilder på tvers av aktørene. Bedre oversikt på ressurser og hvor de til en hver tid befinner seg. Helsedirektoratet v/ola Østebø SIM, krisestøtteverktøy utrulling pågår. Jobbes med nasjonalt systemer for triage rangering av pasienter. Potensiale i oversikt over luftressurser. Etterlyser håndbok for redningstjeneste. Helsetjenesten og beredskap jobber med å få legevaktsleger tilgjengelig i nødnettet. Sivilforsvaret v/arnstein Pedersen Det regjeringsoppnevnte utvalget som skal gjennomgå organiseringen av Sivilforsvaret, Heimevernet og Politireserven og anvendelse av disse for å ivareta samfunnssikkerheten (Forsterkningsutvalget) har satt i gang sitt arbeid. Utvalget skal avgi sin utredning i form av en NOU innen 31.mars 2013. Omstillingen av Sivilforsvaret går etter planene og skal være ferdigstilt innen utgangen av 2014. En av Sivilforsvarets oppgaver (som bl.a. er tydeliggjort i forarbeidene til sivilbeskyttelsesloven) er å være en sentral samvirkeaktør i det norske redningskonseptet og skal ta initiativ til å følge opp samarbeid med nødetater, kommunene, Fylkesmann, militære myndigheter, frivillige organisasjoner og andre. Det påpekes at samvirke er et arbeid som må gis kontinuerlig oppmerksomhet. DSB har nedsatt et eget prosjekt som arbeider med nye forskrifter til sivilbeskyttelselsloven og vil bl.a. legge frem forslag til en ny forskrift om godtgjørelser for de tjenestepliktige i Sivilforsvaret. Målet er å legge opp til et mer rettferdig godtgjøringssystem som også er enklere å håndtere. I forhold til gjennomføring av kurset samvirke på skadestedet (SPS) har Sivilforsvaret terminfestet to kurs på Starum og to desentraliserte kurs i 2013. I tillegg gjennomføres ett kurs i samvirke på forurenset skadested, CBRN- E på Starum.
Brann v/ Nils Egil Haagenrud Fortsatt mye fokus på evaluering av 22.juli. Enhetlig ledelsessystem. Alle typer hendelser som ikke er redningstjeneste er styrt av ELS. Mener vi har en vei å gå på felles systemer innen redningstjeneste. KBT fokus på felles terminologi. Påpeker at rådet kan ha en viktig rolle med tanke på temaet. Nødnettet ser ikke de store problemene som fremkommer i media. Viktig og ikke glemme robustheten. Skogbrannberedskap prosess med å få helikopter. Har på plass nasjonal lederstøtteordning. Informerer om FEU midler fra EU. www.eusr.org Forteller at brann har den styrke at det er lokalisert i alle kommuner. Blir derfor kalt ut på en del oppdrag som ikke er brannoppdrag. Av og til på grunn av fravær av politi i distriktene. Redningsselskapet v/ronny Pedersen Kamera på alle fastbemannede skøyter. Ønsker å øke antallet på frivillig bemannede skøyter. Nødnettet Påpeker at kommunikasjon må ikke være en begrensning. Har økning i alle typer oppdrag. Ønsker å bli sett på i større grad som en beredskapsorganisasjon. Gjennomgår nå strukturelle endringer i organisasjoner, blant annet flyttes lokaler til Lysaker. Hovedredningssentralen v/cecilie Øversveen 6800 hendelser hittil i år. Økning på 3 %. Startet med tilsyn igjen etter et års opphold. Ser stort behov for tilsynene. Nytt med «table topp» for den lokale redningstjenesten. Planverket i HRS er under revidering. Arbeides med evalueringer etter 22.julirapporter. Bekymringer for nødnett og at ikke alle redningsaktører er inkluderte. Ønsker fast informasjonsmedarbeider. Kommer ny avdelings direktør på HRS nord. NSO v/ Bjørn Egil Jacobsen NSO arbeider for bedre og mer tilpassede opplærings- og øvelsestilbud til de industrivernpliktige bedrifter. Blant annet er det inngått et samarbeid med Norsk sikkerhetssenters forening for å utarbeide opplæringsmodeller. I dette legges det vekt på at industrivernpersonell også får opplæring i å samarbeide med nødetatene.
11. Eventuelt Informasjon om koordineringsgruppe til luft og sjø ressurser HRS ønsker å etablere en felles møteplass for erfaringsdeling Fregattvåpenet, Kystvakt, FOH, Redningsselskapet, Kystradio, 330 skvadron, Bristow, CHC, 333 skvadron, HRS. NARRE JBD etterspør innspill. Vurdere en videreføring. I beredskapssammenheng ser rådet på dette som et godt hjelpemiddel og mener det er mye å tjene på et slikt nasjonalt register. Søk etter savnet Veileder om søk etter personer med økt selvmordsrisiko blir utdelt til alle medlemmer. Laget av Norsk Folkehjelp De arbeider nå med ny veileder som skal omfatte søk etter demente. Sekretariatet Rådet ber JBD i samarbeid med sekretariatet for FORF/NRR om å avklare hvordan sekretariats-ordningen skal søke om bevilgninger fra år til år.
13. Rapport til Justis- og beredskapsdepartementet (Sendes også som eget brev til Justis- og beredskapsdepartementet.) Samvirke Rådet merker seg mye aktivitet i departementet og i redningstjenesten generelt og utredninger på forskjellige områder blir presentert. Nasjonalt Redningsfaglig Råd ber Justisministeren om å sikre at samvirkeprinsippet ivaretas og videreføres som bærebjelken i den norske redningstjenesten. For å opprettholde et aktiv utøvende samvirke er det viktig at alle aktører innen redningstjenesten har et eierforhold til funksjonen, forankret i relevante fagområder. Et avgjørende ledd i å ivareta samvirke er at det legges opp til Nødnett for alle redningsaktører! Håndbok for redningstjeneste NRR etterlyser prosessen med «Håndbok for redningstjenesten» Det er et sterkt behov for et slikt verktøy og rådet utfordrer departementet på hvor vidt rådet skal ha en rolle i utviklingen av produktet. SAR konferanse / redningskonferanse mener det er behov for en felles redningskonferanse i Norge. Der alle aktører innen redning møtes og synligjør den norske redningstjenesten og utveksler faglig kompetanse. Det utøves i dag en rekke mindre konferanser som rådet tror kan være aktuelle og inkludere i et felles arrangement. Rådet tenker seg et felles arrangement med parallelle fagseminarer og ser for seg å kunne bidra med å utvikle dette. Nye medlemmer i NRR Rådet har å ha sett behovet for å inkludere sjøredning som en del av Nasjonalt Redningsfaglig Råd bedt JBD om å utnevne Kystvakta og Redningsselskapet til medlemmer i NRR. Rådet venter fortsatt på en avklaring på dette. SAR rapportering Rådet merker seg positive erfaringer med rapporteringen og håper utviklingen er slik at flest mulig av redningsaktørene blir implementert i systemet, samt at man legger til rette for læring og evaluering av dataene som her blir lagret. Neste møte i er satt til mars 2013.