BARNEHAGE- OG UTDANNINGSAVDELINGEN VEILEDNING BEGRUNNELSE FOR KARAKTER VED KLAGE PÅ STANDPUNKTKARAKTER I FAG GRUNNSKOLEN Osl, mai 2016
Denne veiledningen er ment sm en innføring i de kravene sm stilles til sklens saksbehandling ved klage på standpunktkarakter. Målgruppen fr veiledningen er faglærere sm skal skrive begrunnelse fr standpunktkarakter g retrer sm skal sikre at sklens saksbehandling er i tråd med regelverket. Veiledningen kan gså nyttig fr elev g/eller fresatte sm ønsker å sette seg inn i hvrdan klager på standpunkt blir behandlet. Fullstendige tekster i lv g frskrift finnes på lvdata g i ppdaterte håndbøker. Vi minner m at sklen har plikt til å pplyse m retten til å klage på karakter. SAKSBEHANDLINGREGLER VED KLAGE PÅ STANDPUNKTKARAKTER Frskrift til pplæringslven kapittel 5 En standpunktkarakter er et enkeltvedtak etter frvaltningslven 2. Dette innebærer blant annet at det freligger klagerett. I frskrift til pplæringslven kapittel 5 er det gitt regler m saksbehandling ved klage på karakter. Det er gitt generelle regler m klage på standpunktkarakter i 5-1 til 5-8. Her finner man bl.a. infrmasjn m hvem sm har klagerett, m saksgang ved klage, m rett til begrunnelse g m klagefrist. Reglene m klage på standpunktkarakterer finnes i 5-12. Nen sentrale saksbehandlingsregler: Klager skal ha kpi av den dkumentasjn sm versendes klageinstansen. Klageinstansen tar ikke stilling til m karakteren er i samsvar med elevens faglige nivå. Klageinstansen skal bare ta stilling til m gjeldende regler fr sluttvurdering er fulgt. Fr at klagen skal tas til følge, er det nk at det kan reises tvil m at gjeldende regler fr sluttvurdering er verhldt. Når klagen ikke tas til følge - Ikke medhld - Dersm klageinstansen kmmer til at gjeldende regler er verhldt g klagen ikke blir tatt til følge, blir karakteren stående. - Klageinstansens avgjørelse er endelig g kan ikke påklages. Når klagen tas til følge - Oppheving - Klageinstansen pphever sklens vedtak m karakter. Klageinstansen setter ikke ny karakter. - Saken sendes tilbake til sklen til ny vurdering. Rektr g faglærer fretar ny vurdering. Rektr setter endelig karakter. Karakteren kan bli stående eller bli endret. - Den nye avgjørelsen skal begrunnes. Når det skal gis ny begrunnelse, må det legges særlig vekt på de frhld klageinstansen har ppgitt sm grunn til at klagen ble tatt til følge. Kpi av sklens nye begrunnelse sendes klageinstansen. - Den nye avgjørelsen er endelig g kan ikke påklages. 2
REGLER FOR FASTSETTING AV STANDPUNKTKARAKTER Frskrift til pplæringslven kapittel 3 Gjeldende bestemmelser fr vurdering g karaktersetting finner man i kapittel 3 i frskrift til pplæringslven. Dette kapittelet mhandler individuell vurdering i grunnsklen g i videregående pplæring. I denne veiledningen er det vist til de bestemmelsene sm er sentrale i frhld til krav til begrunnelsen fr standpunktkarakterer. Grunnlaget fr vurdering i fag, se 3-3 Grunnlaget fr vurdering i fag er kmpetansemålene i læreplanen fr fag slik de er fastsatt i læreplanverket. I vurderingen skal det ikke tas hensyn til: frutsetningene til den enkelte frhld knyttet til rden g ppførsel Ved vurdering av faget krppsøving i grunnsklen skal det legges vekt på både ppnådd kmpetanse g innsatsen til eleven. Sluttvurdering i fag, se 3-17 Sluttvurderinger skal gi infrmasjn m kmpetansen til eleven ved avslutningen av pplæringen i fag i læreplanverket. I grunnsklen er sluttvurderinger standpunktkarakterer g eksamenskarakterer. Standpunktkarakterer i fag, se 3-18 standpunktkarakteren må baseres på et bredt vurderingsgrunnlag sm samlet viser den kmpetansen eleven har i faget eleven skal gjøres kjent med hva det er lagt vekt på i fastsetting av hennes eller hans standpunktkarakter SKOLENS SAKSBEHANDLING Ved versendelse til klageinstansen skal faglærers redegjørelse fr karakteren g uttalelse fra rektr m sklens saksbehandling følge klagen. Ved fastsetting av standpunktkarakter utøver læreren et faglig skjønn. Dette faglige skjønnet må utøves g begrunnes i samsvar med g innenfr de rammene sm følger av frskrift til pplæringslven g Læreplanverket fr Kunnskapsløftet (LK06). Ved klage på standpunktkarakter skal faglærer gi en begrunnelse fr karakteren sm viser at gjeldende bestemmelser fr karaktersetting er fulgt. Begrunnelsen må være utfrmet slik at klageinstansen får tilstrekkelig infrmasjn til å ta stilling til m reglene fr fastsetting av karakter er fulgt. 3
Faglærers begrunnelse fr standpunktkarakter Alle standpunktkarakterer skal begrunnes. Dette betyr at eleven skal bli gjrt kjent med hva det er lagt vekt på i fastsettelsen av standpunktkarakteren. Denne begrunnelsen skal enten gis før standpunktkarakteren settes eller samtidig med at standpunktkarakteren fastsettes. Denne begrunnelsen kan gis muntlig eller skriftlig. Dersm det klages på en standpunktkarakter må faglærer begrunne karakteren skriftlig g redegjøre fr elevens målppnåelse. En slik begrunnelse må utfrmes slik at både klager g klageinstans kan se m gjelden regler fr sluttvurdering er fulgt. Det skal gså gå frem av faglærers redegjørelse at eleven er gjrt kjent med hva det er lagt vekt på i fastsettelsen av standpunktkarakteren. Frhldet mellm underveis- g sluttvurdering Faglærers redegjørelse fr standpunktkarakteren skal gi infrmasjn m kmpetansen til eleven ved avslutning av pplæringen. Klageretten gjelder sluttvurdering, det er ikke klagerett på underveisvurderingen. Underveis- g sluttvurdering har ulike frmål; underveisvurdering er vurdering fr læring, mens sluttvurdering er vurdering av læring. Underveisvurderingen skal brukes sm redskap i læreprsessen g sm grunnlag fr tilpasset pplæring. Den skal bidra til at eleven øker kmpetansen sin i fag. Eleven skal ha mulighet til å frbedre kmpetansen sin gjennm pplæringstiden i faget. Gjennm pplæringen får eleven vist kmpetansen sin på ulike måter g i ulike sammenhenger. På denne måten får læreren kunnskap m elevens faglige prgresjn g det kmpetansenivået sm eleven har ppnådd ved avslutningen av pplæringen. Sluttvurdering skal beskrive elevens kmpetanse ved avsluttet pplæring. Faglærers begrunnelse fr standpunktkarakteren skal vise at det er fretatt en samlet vurdering av elevens kmpetanse ut fra den kmpetansen eleven har vist på ulike måter g i ulike sammenhenger. Standpunktkarakteren skal ikke være et matematisk gjennmsnitt av karakterer gitt i pplæringsperiden. Faglærer skal bruke sitt faglige skjønn fr å gjøre en samlet vurdering av elevens kmpetanse ut fra kmpetansemålene i faget. Vurderingsgrunnlagets bredde Det må gå fram at elevene er vurdert i frhld til kmpetansemålene i Læreplanverket fr Kunnskapsløftet. Standpunktkarakteren må baseres på et bredt vurderingsgrunnlag sm samlet viser kmpetansen eleven har i faget. Det er ikke anledning til å vurdere sluttkmpetansen på bakgrunn av et utvalg kmpetansemål. Begrunnelsen må vise at elevens kmpetanse er vurdert på et så bredt grunnlag sm mulig. Det er et krav at eleven er vurdert i kmpetansemål fra alle hvedmråder. Peridisering av undervisning Dersm pplæringen er rganisert slik at undervisningen i ett av læreplanens hvedmråder er lagt til et avgrenset tidsrm, en termin eller et tidligere skleår, er det like fullt et krav at alle hvedmråder i den aktuelle læreplanen er berørt. Faglærers redegjørelse må vise at standpunktkarakteren uttrykker elevens mestring i frhld til et vurderingsgrunnlag sm har tilstrekkelig bredde. 4
Engelsk g nrsk I fagene engelsk g nrsk gis det henhldsvis t g tre karakterer innenfr ett fag. Dersm begrunnelsen fr den karakteren sm er påklaget ikke dekker alle hvedmrådene i faget, må det pplyses m det vurderingsgrunnlaget sm er lagt til grunn fr de øvrige karakterer i faget. Dette er nødvendig fr at klageinstansen skal kunne ta stilling til m vurderingsgrunnlaget har tilstrekkelig bredde. Beskrivelse av elevens kmpetanse Begrunnelsen skal bygge på fakta. Elevens kmpetanse må derfr være individuelt g knkret beskrevet. Beskrivelsene av elevens kmpetanse må være relatert til kmpetansemålene fr faget. Når det skal gis beskrivelser av elevens kmpetanse må knkretiseringsnivået være slik at det gjenspeiler karakterskalaen. Beskrivelser av kmpetanse på en tredelt skala sm f.eks. lav, middels eller høy må suppleres med individuelle g knkrete kmpetansebeskrivelser. Faglærer kan velge å benytte kjennetegn på målppnåelse/vurderingskriterier i sin beskrivelse av elevens kmpetanse. Slike kjennetegn/kriterier kan være lkalt eller nasjnalt utarbeidet. Utdanningsdirektratet har utarbeidet nasjnale kjennetegn på målppnåelse. Disse er utfrmet på tvers av hvedmrådene i fagene fr å uttrykke kmpetanse i faget sm helhet. De skal derfr sees i sammenheng med læreplanen i faget. Ved klage på karakter må begrunnelser sm gis fr standpunktkarakter være utfrmet slik at kjennetegne/kriterier er knyttet sammen med g frankret i hvedmrådene g kmpetansemålene i læreplanen fr faget. Sm beskrivelse av elevens kmpetanse vil en enkel avkryssing av kjennetegn på målppnåelse/vurderingskriterier måtte suppleres med knkrete g individuelle kmpetansebeskrivelser. Det skal ikke være tatt utenfrliggende hensyn. Eksempler på utenfrliggende hensyn kan være frutsetningene til den enkelte, fravær, manglende innleveringer eller deltakelse. Ved vurdering av faget krppsøving i grunnsklen skal det legges vekt på både ppnådd kmpetanse g innsatsen til eleven. Rektrs uttalelse Ved versendelse av klage på standpunktkarakter må rektr redegjøre fr sklens saksbehandling. Rektr må sørge fr å: kvalitetssikre faglærers uttalelse g synliggjøre at denne er i samsvar med reglene m fastsetting av standpunktkarakterer i frskriften 3-17 g 3-18. redegjøre fr m sklen har ppfylt elevens rett til individuell vurdering beskrive sklens prsedyrer fr fastsetting av standpunktkarakterer g redegjøre fr m saksgangen har vært i samsvar med frskriften 5
Trdenskildsgate 12 Pstbks 8111 Dep, 0032 Osl Telefn 22 00 35 00 fmapstmttak@fylkesmannen.n www.fma.n Organisasjnsnummer: NO 974 761 319