BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Notat Saksnr.: 200901183-6 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 27. januar 2009 Fagnotat - Galleri Langegården, Straumeveien 17A - Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 frem til 30.06.2012 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 27. januar 2009 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs ved Galleri Langegården, Straumeveien 17A. Bevillingssøker er Galleri Langegården v/ Anne Sofie Bertelsen, enkeltpersonsforetak, org. nr. 989 630 296. Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept beskrives Galleri Langegården som kunstgalleri/ selskapslokale. Det omsøkte skjenkearealet er 78 m 2 med inntil 95 gjesteplasser. Det har tidligere vært skjenkebevilling ved stedet, men denne bevillingen ble ikke søkt fornyet for inneværende bevillingsperiode (2008-2012). Tidligere bevillingshaver var Tablå AS, org. nr. 946 332 739. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved Galleri Langegården, Straumeveien 17A, innvilges. Bevillingshaver er Galleri Langegården v/ Anne Sofie Bertelsen, enkeltpersonsforetak, org. nr. 989 630 296. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Anne Sofie Bertelsen, f. 30.10.64 Søknaden om fritak fra kravet om å ha stedfortreder innvilges pga bedriftens størrelse og den lave alkoholomsetningen ved stedet. 3. Bevillingen er gitt til et selskapslokale/ sted med liten eller ingen matservering. 1
4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Galleri 78 m 2 95 Totalt 78 m 2 95 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av registreringsbevitnelse i merverdiavgiftsmantallet 4 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 5 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bevillingshaver: Galleri Langegården Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 innendørs. Galleri Langegården v/ Anne Sofie Bertelsen, enkeltpersonsforetak, org. nr. 989 630 296. 3
Type virksomhet: Selskapslokale/ sted med liten eller ingen matservering. Styrer: Anne Sofie Bertelsen, f. 30.10.64 Stedfortreder for styrer: Fritak Skjenkeareal: 78 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 95 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 10. februar 2009 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Galleri Langegården er et privat kunstgalleri med ca. 10 skiftende utstillinger i året. Ved åpning av hver utstilling er det ønskelig å servere gjestene et gratis glass rød- eller hvitvin mens de ser på kunsten. Forventet mengde vin i løpet av et år er ca. 40 liter. Gjestene ved åpningen er hovedsakelig inviterte, faste besøkende - selv om arrangementet er åpent for alle. Jeg driver galleriet som et enkeltmannsforetak, der jeg er ansvarlig for alle sider ved driften." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer pkt. 4.7 fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder, men at nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Dersom skjenkebevilling skal gis, bør det foreligge andre forhold ved konseptet/ virksomheten som tilsier at bevilling kan gis. Det søkes om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved et kunstgalleri. Det fremgår av søknaden at en ønsker å tilby besøkende gratis alkoholholdig drikke ifm åpning av nye utstillinger. Driftskonseptet er utelukkende gallerivirksomhet og stedet vil ikke fremstå som et rent skjenkested. Skjenkingen vil i tillegg være svært begrenset. Kontor for skjenkesaker anbefaler byrådet å innstille på at søknaden innvilges, under vilkår om at bevillingen begrenses til bruk ifm gallerivirksomheten. Det fremgår av søknaden at en ønsker å dele ut gratis alkohol til gjester som besøker Galleri Langegården ifm åpning av kunstutstillinger. Det må likevel søkes om skjenkebevilling, jfr. alkohollovens 8-9, pkt. 2, hvor det fremgår at det er forbudt å drikke eller servere alkohol med mindre det foreligger bevilling til dette, og selv om det skjer uten vederlag, i lokaler som vanligvis er allment tilgjengelig for offentligheten. 4
Det har tidligere vært skjenkebevilling ved stedet, men denne bevillingen ble ikke søkt fornyet for inneværende bevillingsperiode (2008-2012). Tidligere bevillingshaver, Tablå AS, org. nr. 946 332 739, var tildelt alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ifm gallerivirksomhet, samt samtlige alkoholtyper ifm selskapsvirksomhet. Slik stedets driftskonsept er beskrevet i søknaden fremstår Galleri Langegården som et galleri på lik linje med andre kunstgallerier i Bergen som innehar/ har innehatt skjenkebevilling. Eksempelvis kan her nevnes Galleri Nygaten, som innehar alminnelig skjenkebevilling for gallerivirksomhet og bevilling til sluttet selskap for selskapsvirksomhet. Samme type bevilling har det også vært ved Galleri Gathe i Strandgaten 86. Galleri Langegården drives som et enkeltpersonsforetak hvor eier er ansvarlig for alle sider av driften. På bakgrunn av bedriftens størrelse og den lave alkoholomsetningen (ca. 40 liter vin pr. år) anbefaler Kontor for skjenkesaker at det innvilges fritak fra kravet om å ha stedfortreder. Kontor for skjenkesaker finner, med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, å anbefale at søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved Galleri Langegården, Straumeveien 17A, innvilges. Utrykte vedlegg: Søknad m/ innhentede uttalelser Tegning av det omsøkte skjenkearealet 5