FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR OMRÅDEREGULERING N O R D L I G D E L A V L O V U N D I L U R Ø Y K O M M U N E Side 1 av 9
INNHOLDSFORTEGNELSE: 1. Forord... 1.1. Forslagsstiller orientering... s.3 1.2. Områdeplan definisjon... s.3 2. Bakgrunn... 2.1. Formål med planarbeidet... s.3 2.2. Målgruppe for planarbeidet... s.3 3. Overordnede planer... 3.1. Aktuelle Stortingsmeldinger... s.3 3.2. Rikspolitiske retningslinjer (RPR)... s.4 3.3. Regionale føringer for planarbeidet... s.4 3.4. Lokale føringer for planarbeidet... s.4 4. Behandling av planprogrammet... s.4 5. Planens geografiske avgrensing... s.5 6. Kort beskrivelse av planområdet... s.6 7. Rammer og premisser for planarbeidet... s.6 8. Antatte problemstillinger og utredningsbehov... 8.1. Generelt... s.7 8.2. Boligområder... s.7 8.3. Landbruk... s.7 8.4. Infrastruktur... s.8 8.5. Energi... s.8 8.6. Friluftsliv og folkehelse... s.8 8.7. Vern... s.8 8.8. Kulturminner... s.8 8.9. Biologisk mangfold... s.8 8.10. Drikkevannskilder... s.8 8.11. Risiko og sårbarhet... s.8 9. Framdriftsplan... s.9 Side 2 av 9
1. Forord 1.1. Lovund Ytre Bumark grunneierlag legger med dette fram forslag til planprogram for områderegulering av et større areal på nordre del av Lovund. 1.2. Områdeplan - definisjon. En områdeplan er i hovedsak en kommunal plan som utarbeides for et større geografisk område som det ønskes mer kunnskap om, og en helhetlig utvikling av. Områdeplanen er en overordnet plan på nivå med kommunedelplaner, og som delvis erstatter disse. I forbindelse med senere gjennomføring av tiltak, kan det være nødvendig å utarbeide detaljplaner (reguleringsplaner) for mindre delområder innenfor områdeplanen. 2. Bakgrunn I henhold til plan- og bygningslovens 4-1 skal det for reguleringsplaner som kan ha vesentlig virkning for miljø og samfunn, utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Et planprogram skal være et verktøy for berørte parter til å orientere seg i planprosessen, og for å gi tidlig medvirkning og gode prosesser knyttet til et reguleringsarbeid. Ved å synliggjøre hva som skal skje på ulike tidspunkter i planprosessen, så blir det lettere for ulike aktører å finne ut om de blir berørt og derav avgjøre om de vil eller bør bidra i prosessen. 2.1. Formål med planarbeidet er å legge til rette for en områdeplan på den nordre del av Lovund i henhold til 12-2 i plan- og bygningsloven. Hensikten med en områdeplan er å områdeavklare arealbruk og vern av områder til bolig- og fritidsbebyggelse, hovedveger, fritids- og rekreasjonsformål, nedslagsfelt for drikkevann, kulturminner og biologisk mangfold. Planområdet er ikke detaljregulert, men i gjeldende kommunedelplan er en stor del av området avsatt til LNF-område. Reguleringsforlaget er dermed omfattet av krav til utredning i henhold til Forskrift om konsekvensutredninger. 2.2. Målgruppe for planarbeidet er rettighetshavere, beboere på Lovund og andre som vil få sine interesser berørt av planarbeidet. Likeså offentlige faginstanser og interesseorganisasjoner hvis interesser berøres av arbeidet som skal settes i gang. 3. Overordnede planer og føringer 3.1. Aktuelle stortingsmeldinger er: 3.1.1. St.meld. nr. 34 (2006-2007): Norsk klimapolitikk 3.1.2. St.meld. nr. 21 (2004-2005): Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets tilstand 3.1.3. St.meld. nr. 16 (2004-2005): Leve med kulturminner 3.1.4. St.meld. nr. 16 (2002-2003): Resept for et sunnere Norge 3.1.5. St.meld. nr. 39 (2000-2001): Friluftsliv Side 3 av 9
3.2. Rikspolitiske retningslinjer (RPR) 3.2.1. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging 3.2.2. Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging 3.3. Regionale føringer for planarbeidet 3.3.1. Fylkesplan for Nordland 3.3.2. Handlingsplan for universell utforming 2008-3.3.3. Handlingsplan folkehelsearbeid 2008- Visjon i fylkesplanen: Nordland vekstfylket som griper mulighetene Nordland tilbyr kvalitet og mangfold og vi arbeider sammen for: å være det beste miljø- og kulturfylke å skape entreprenørskap og et innovativt og sterkt næringsliv å utvikle framtidsrettet utdanning og spennende arbeidsplasser å utnytte potensialet langs verdens vakreste kyst å skape opplevelser og livskvalitet, samt være fremst på folkehelse 3.4. Lokale føringer for planarbeidet 3.4.1. Kommuneplan for Lurøy kommune 2006-2016 3.4.2. Kommunedelplan (K1) for Lovund ; fra 1996 - nå under rullering. 3.4.3. Havneplan for Lurøy 2006-2016 3.4.4. Energi- og klimaplan, vedtatt 15.12.2010. 4. Behandling av planprogrammet Før planarbeidet blir satt i gang skal det sendes ut varsel angående oppstart av planarbeidet sammen med forslag til planprogram. Sammen med varselet blir planprogrammet lagt ut til offentlig høring i 6 uker fra kunngjøring. Etter høringsfristens utløp vil endelig planprogram bli utarbeidet og vedtatt av Lurøy kommune. Planprogrammet kan ikke påklages eller ankes, men innspill og synspunkter som mottas vil bli tatt med i vurderingen av det endelige planprogrammet. Side 4 av 9
5. Planens geografiske avgrensing Lovund Mo i Rana Sandnessjøen Mosjøen Oversiktskart Planområdets beliggenhet på Lovund Planområdets geografiske beliggenhet er angitt med pil. Lovund i Lurøy kommune. Side 5 av 9
6. Kort beskrivelse av planområdet 6.1. Planområdet ligger i grove trekk innenfor det markerte området på bildeutsnittet ovenfor. Som utgangspunkt ser en for seg reguleringsgrenser som i sør vil følge eiendommene langs sørsida av vegen fra hotellet og vestover og forbi Lovund kirkegård. I sør grenser området til Lundeurda/Lovunda naturreservat, og i vest dekker reguleringsområdet Yttervassvika og badeplassen. En del sjønære områder i nordøst vil bli lagt inn i planområdet som friluftsareal i sjø. 6.2. Reguleringsgrensene er nærmere angitt på s. 2 i varslingsbrevet. 7. Rammer og premisser for planarbeidet 7.1. Forslag til planprogram skal utføres i samråd med Lurøy kommune. 7.2. Endelige plangrenser skal avklares med Lurøy kommune. 7.3. Det forutsettes at områdeplanen skal innarbeides i kommunedelplanen under rullering. 7.4. Forslagsstilleren skal kunngjøre og underrette når planarbeidet skal settes i gang. 7.5. Liste over høringsparter skal oversendes Lurøy kommune for godkjenning. Side 6 av 9
7.6. Forslagsstilleren skal i nødvendig omfang utarbeide konsekvensanalyse. Planprosessen vil bestemme nødvendig omfang av og hvilke tema som må utredes. 7.7. Forslagsstilleren skal utarbeide ROS-analyse for planområdet. 7.8. Planarbeidet skal utarbeides i henhold til kap. 12 i plan- og bygningsloven. 8. Antatte problemstillinger og utredningsbehov 8.1. Generelt. Konsekvensutredningen vil beskrive lokale forhold i forhold til miljø, naturressurser og samfunnsforhold som sannsynligvis vil bli påvirket av planforslaget. Utredningene vil ta utgangspunkt i eksisterende informasjon og tilleggsundersøkelser vil bli gjennomført der det er nødvendig. Hvert tema vil bli vurdert opp mot hvilke konsekvenser planforslaget vil få for de ulike tema. Vurderingene av de ulike tema vil bli sammenstilt ved at planforslagets måloppnåelse vurderes i forhold til utløsende behov. Deretter vurderes eventuelle negative og positive konsekvenser av tiltaket. Til slutt foretas en avveining av tiltak og vilkår for gjennomføring av planen. Metodisk vil utredningene basere seg både på eksisterende og ny kunnskap. Hvor det er nødvendig må det framskaffes ny kunnskap. Konsekvensutredningen i den videre planprosessen har til hensikt å sørge for at det er tilstrekkelig kunnskap til å foreta rasjonelle og hensiktsmessige beslutninger i saker som påvirker miljø og samfunn. 8.2. Boligområder. I planarbeidet vil lokalisering av boligfelt og avgrensing av delområder være viktig å få avklart i forhold til nedenstående punkt. Videre må det vurderes hvilken type boligmasse og utnyttelse en ønsker på Lovund med bakgrunn i overbyggende riks- og regionpolitiske retningslinjer. Den videre planprosessen skal ta ivareta hensyn til universell utforming, spesielt i forhold til boligområder. 8.3. Infrastruktur (Vei, vann, avløp, elektrisitet m.m.) Det må etableres gode trafikkløsninger, der kapasitet og tilstand på eksisterende infrastruktur må kartlegges på et overordnet nivå, og det må vurderes om det er behov for opprusting og eventuell etablering av nyanlegg, herunder om det er tilstrekkelig med avsatt areal til opprusting av hovedveger med fortau. Sikre skoleveger og myke trafikkanters interesser må ivaretas i planområdet. Side 7 av 9
8.4. Energi. Planen vil, med bakgrunn i kommunens Klima- og energiplan se på mulige tiltak som kan redusere og minimere framtidig energibruk innenfor planområdet. Gjennom planarbeidet bør eventuell lokalisering av areal til energianlegg sikres dersom det er aktuelt med løsninger som krever slike føringer. 8.5. Friluftsliv og folkehelse. Det vil være viktig å avsette tilstrekkelig med areal for kunne drive friluftsliv; både organisert og uorganisert. Innenfor planområdet er det registrert at området i Yttervassvika er viktig for bade- og strandaktiviteten på Lovund. Andre spørsmål er behov for utvidelse av idrettsanlegg; nye/eksisterende bade- og rekreasjonsområder, eksisterende friluftsområder osv. Lokale interesseorganisasjoner og andre må uttale seg. 8.6. Vern. Planområdet grenser i sør til naturreservatet Lundurda, som er vernet som hekkeområde for sjøfugl. 8.7. Kulturminner. Innenfor planområdet finnes registrerte kulturminner med vernestatus. Områdene må hensyntas i planarbeidet og nærmere avklaringer og rammer må settes i samarbeid med fagmyndigheter. 8.8. Biologisk mangfold. Det er kjent at områder i nord og nordvest er registrert med biologisk mangfold. Områdene må hensyntas i planarbeidet og nærmere avklaringer og rammer må settes i samarbeid med fagmyndigheter. 8.9. Drikkevannskilder. Planlagte arealgrenser, restriksjoner samt tilliggende arealbruk i forhold til nedslagsfelt for drikkevann må avklares med Lurøy kommune. 8.10. Risiko og sårbarhet. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) er en metode for å avdekke risiko- og faremomenter, og for å avdekke sårbarhet dersom samfunnsviktige funksjoner svikter, og slik analyse skal forslagsstiller foreta i henhold til premissene for tiltaket. Evt. risikoreduserende tiltak skal inkluderes i planarbeidet; evt. ved at plangrensene endres slik at de ligger utenom fareområdene. Dette avklares etter varslingsrunden. Varsel om oppstart samt høringsperioden for planprogrammet vil avdekke om det er behov for andre undersøkelser. Side 8 av 9
9. Framdriftsplan oppgave framdrift ansvar 1 Forespørsel til kommunen om igangsetting av desember Prodeco områderegulering. 2010 2 Formannskapet i Lurøy kommune vedtar oppstart av januar Lurøy kom. planarbeidet. 3 Utarbeide forslag til planprogram i samarbeid med mars apr. Prodeco kommunen. 4 Varsel om oppstart av planarbeidet samt planprogram Uke 18- Prodeco sendes på høring til berørte parter og off. myndigheter. 6 uker høringsfrist. 5 Frist for innspill til planarbeidet og merknader til planprogrammet. Uke 24-6 Motta og gjennomgå innspill og merknader. Eventuelt endring av forslag til planprogram på bakgrunn av innspill/merknader. Oversende planprogram til kommunen for politisk behandling. Uke 25-26 Prodeco 7 Fastsetting av planprogram. aug. Lurøy kom. 8 Utarbeide forslag til områdeplan med beskrivelse, aug. - sept. Prodeco bestemmelser og konsekvensutredning. 9 Oversende planforslag til kommunen. sept. Prodeco 10 Lurøy kommune forbereder og legger fram saken for sept. okt. Lurøy kom. planutvalget som vedtar planforslaget uthengt til off. ettersyn. 6 uker høringsfrist. 11 Lurøy kommune tar stilling til evt. merknader nov. Lurøy kom. 12 Kommunestyret vedtar planen des. Lurøy kom. Dette er frister satt som målsetting gjennom planprosessen, og det tas derfor forbehold om endringer underveis i arbeidet. Side 9 av 9