Fra portvokter til døråpner? NAV sin rolle i en modernisert folketrygd Tor Saglie 29. november 2007
Disposisjon Trygd og sysselsetting Eldre arbeidstakere en sentral arbeidskraftreserve En rolle for NAV? Pensjonsreform i 1967 og i 2007
Trygd og sysselsetting Folketrygden bygger på en forutsetning om høy sysselsetting som også er et hovedelement i den skandinaviske velferdsmodellen Universelle ytelser med relativt høy minstesikring, kombinert med inntektsbaserte ytelser Risiko: Kraftig økonomisk press mot ordningene ved reduksjoner i sysselsettingen og endringer i forholdstallet sysselsatt/trygdet
Inntektssikring i yrkesaktiv alder en utfordring for sysselsettingen? Langvarig trend: Lav arbeidsledighet, relativt stort sykefravær og høy uførepensjonering Årsaker til sykefravær og uførepensjonering har vist seg vanskelige å finne, det samme har tiltak mot utviklingen Området har vært preget av stor reformaktivitet på området både i fortid, nåtid og framtid Organisatorisk nytenkning har blitt tiltakende viktig etter 2000, jf. IA-avtalen og NAV-reformen
Disposisjon Trygd og sysselsetting Eldre arbeidstakere en sentral arbeidskraftreserve En rolle for NAV? Pensjonsreform i 1967 og i 2007
Sysselsettingen blant eldre har aldri vært høyere
...men for de mellom 67 og 70 var sysselsettingen høyere tidligere
Hvilke faktorer påvirker etterspørsel etter eldres arbeidskraft? Utdanningsnivå Erfaring og kompetanse, herunder også bedriftsspesifikk kompetanse Implisitte kontraktsforhold Produktivitet Holdninger og forventninger hos arbeidsgiver Økonomiske forhold lønn, sosiale avgifter, pensjonspremie, sykdomsrisiko Mobilitet
Hvilke faktorer påvirker tilbud av arbeidskraft blant eldre Økonomiske insentiver Muligheter for å arbeide lenger Helse Høyere utdanning Motiverende arbeidsoppgaver Muligheter for å kombinere pensjon og arbeid Langtidsarbeidsledighet Tilrettelegging Familie og fritidstilbud Sosiale normer
Eksempel dagens regelverk 62-ing som har arbeidet i barnehage i 40 med jevn inntekt på rundt 300 000 kroner
Eksempel nytt regelverk 62-ing som har arbeidet i barnehage i 40 med jevn inntekt på rundt 300 000 kroner AFP-tillegg og tjenestepensjonstillegg etter nytt regelverk vil komme i tillegg
Disposisjon Trygd og sysselsetting Eldre arbeidstakere en sentral arbeidskraftreserve En rolle for NAV? Pensjonsreform i 1967 og i 2007
En rolle for NAV? Tre påstander 1. En del personer pensjonerer seg ufrivillig (bevisst eller ubevisst) Press fra arbeidsgiver Kultur/trend Mangel på gode alternativ Personlige barrierer for å be om bistand 2. Det finnes et informasjonsproblem i enkelte grupper mht: Alternativ til pensjonering Tilbud og muligheter i regi av NAV Arbeid Egen markedsverdi 3. Det finnes et potensial for holdningsendring gjennom økt informasjon
En rolle for NAV: Rådgiver veileder coach? N en person henvender seg med spørsmål om pensjon kan veiledningsapparatet i NAV tilby dialog for å få folk til å stå lenger i arbeid og lede personen gjennom kontrollspørsmål vedrørende: Økonomiske konsekvenser Ikke-økonomiske elementer som: sosialt nettverk, livskvalitet, mentalt påfyll etc. NAV vil ikke aktivt oppsøke potensielle pensjonssøkere eller personer som nylig har avgått med pensjon De nye selvbetjeningsløsningene blir sentrale verktøy i informasjonsarbeidet mot potensielle pensjonister og deres arbeidsgivere
Disposisjon Trygd og sysselsetting Eldre arbeidstakere en sentral arbeidskraftreserve En rolle for NAV? Pensjonsreform i 1967 og i 2007
Folketrygden i 1967 en pensjonsreform Innføringen av folketrygden i 1967 var i stor grad en pensjonsreform Den inntektsbaserte tilleggspensjonen var ny i 1967 Øvrige ytelser var i hovedsak innført i perioden 1956-1965 Har fungert godt ut fra intensjonene: Alderspensjonen har fjernet alderdom som sak til massefattigdom Minstepensjonistene er vinnerne : Minstepensjonene har økt langt mer enn lønningene i perioden 1967-2007 Systemet er blitt stadig mer komplisert
2007 første med full opptjening 50 % 45 % andel nye pensjonister 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % Alle Kvinner Menn 0 % 0 1-9 10-19 20-29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 antall opptjenings
Tjenestepensjoner har stor betydning Tjenestepensjonenes andel av samlet pensjon - gjennomsnitt for utvalgte sektorer 120 100 80 60 40 TP Folketrygd 20 0 Industri Olje Varehandel Finansnæringen Stat Kommune Snitt
Folketrygden i 2007: Ny pensjonsreform underveis 40 senere: Ny pensjonsreform under innføring Utløst av bekymring for finansiering av framtidige pensjoner Etter hvert er pensjonsreformens betydning for tilbudet av arbeidskraft blitt stadig tydeligere Vil systemet bli enklere, og arbeidsinsentivene sterkere?