Arbeid og inntektssikring tiltak for økt sysselsetting. Sysselsettingsutvalgets ekspertgruppe

Transkript

1

2 Arbeid og inntektssikring tiltak for økt sysselsetting Sysselsettingsutvalgets ekspertgruppe

3 Sysselsettingsutvalgets ekspertgruppe Professor Steinar Holden, leder Professor Grete Brochmann Professor Lars Calmfors Fylkesdirektør i NAV Elisabeth Holen Seniorforsker Knut Røed Forsker Kristine von Simson Arbeidslivets parter skal delta i fase to av sysselsettingsutvalget Utgangspunkt i forslagene fra ekspertgruppen og ev. nye forslag

4 Ekspertgruppen er bl.a. bedt om å: Analysere utviklingen i sysselsetting og mottak av ytelser Foreslå tiltak for økt sysselsetting og færre på langvarige ytelser Vekt på utsatte grupper

5 Hvorfor økt sysselsetting? Økt verdiskaping og bedre offentlige finanser Velferdssystemet mer robust Mulighet til forsørgelse og selvrealisering Sentralt virkemiddel mot fattigdom

6 Fall i sysselsettingsandelen Høyt sysselsettingsnivå i Norge 85 Sysselsettingsandelen 2-64 år 85 To prosentpoeng lavere i 218 enn i 2 Svakere utvikling i sysselsettingen enn i mange andre land Unge med lav utdanning har større problemer på arbeidsmarkedet Norge Sverige Danmark Tyskland Nederland EU

7 Ytelser: Høyt og stabilt nivå 3 25 A. Andel (18-66 år) som mottar ytelse fra NAV B. Uføre som pst. av befolkningen 2-64 år Alle ytelser Helserelaterte ytelser

8 Ekspertgruppens forslag Unge bedre insentiver og mer oppfølging Sykepenger økt bruk av gradering Arbeidsorientert uføretrygd Andre justeringer i trygdesystemet Kompetanse og kvalifisering Helse, oppfølging og arbeid Lettere innpass i arbeidslivet Bedre sysselsettingsmuligheter for eldre

9 Flere unge mottar helserelaterte ytelser For mange unge på arbeidsavklaringspenger er helse ikke nødvendigvis hovedårsaken til mangel på arbeid AAP kan medføre et uheldig fokus på helse og svekke mulighetene for å komme i arbeid Andel år uføretrygd og AAP AAP er økonomisk gunstig, men ofte lite oppfølging Uføretrygd eller AAP AAP Uføretrygd

10 Justeringer i AAP for unge Lavere minsteytelse (18 24 år) Differensiere etter alder Vurdere å skille mellom hjemme- og borteboende Fjerne «ung ufør-tillegg» for AAP Trygd gir relativt høy inntekt for unge Figuren viser inntekt etter skatt, inkl. studielån Begrense tilgangen til AAP for unge med lav tidligere arbeidsinntekt Mer bruk av kvalifiseringsprogrammet Bedre oppfølging og tiltak (uavhengig av ytelse) år år år 3-39 år 4-49 år De som mottar trygd hele året (median) De som ikke mottar trygd (median) De som ikke mottar trygd (3. desil)

11 Sykepengeordningen Lange sykefravær kan være starten på veien ut av arbeidslivet Sykefravær Gradering bidrar til redusert sykefravær, men brukes for lite Dagens ordning gir svake insentiver for arbeidstakere og arbeidsgivere

12 Ny sykepengeordning Varighet avhengig av gradering 12 fulltidsmåneder. Maks 18 mnd. 1 pst. kompensasjon første 6 fulltidsmåneder, deretter 8 pst. kompensasjon Arbeidsgivers finansieringsansvar forskyves fra korte til lange fravær Kortere arbeidsgiverperiode (fra 16 til 7 dager) Arbeidsgiver dekker 1 pst opp til 5 pst av fulle sykepenger 25 pst for høyere sykmelding (anslag) Kostnadsnøytral modell

13 Uføretrygd Arbeid er i mange tilfeller helsebringende ved vanlige årsaker til uføretrygd Kun ¼ av nye mottakere får gradert uføretrygd For lite vekt på etterspørselssiden i arbeidsmarkedet

14 En arbeidsorientert uføretrygd Helsejustert lønn, der arbeidsgiver betaler en timelønn som bygger på ordinær lønn, justert for reduksjonen i produktivitet Uføretrygd gis som kompensasjon for redusert timelønn, og eventuelt også for redusert arbeidstid Andre tiltak for å bedre jobbmulighetene Gradvis innføring

15 Oppfølging, helse og kompetanse Tettere og bedre oppfølging Mer bruk av arbeidsmarkedstiltak Bedre samvirke mellom NAV og helsetjenesten Mer kunnskap om effekter av tiltak 1,6 1,4 1,2 1,,8,6,4,2 Utgifter brukt på arbeidsmarkedstiltak i ulike land. Prosent av BNP, Norge Sverige Danmark Finland Nederland Tyskland

16 Lettere innpass i arbeidslivet Tilstrekkelig etterspørsel etter arbeidskraft Økt bruk av lønnstilskudd Forsterke etablererstøtte for arbeidsledige Gjøre prøvetiden mer reell

17 Bedre sysselsettingsmuligheter for eldre Vekt på kompetanse og styrket etterspørsel Redusere aldersgrensen til 7 år Justerte lønns- og arbeidsvilkår Gjennomgå særaldersgrenser Arbeidstakere i prosent av befolkningen faller med alder etter 6 år 1 6 år 61 år 62 år 63 år 64 år 65 år 66 år 67 år 68 år 69 år 7 år 71 år 72 år 73 år 74 år

18