Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Temadag fra barn til voksen - «ettervern», 17.12.14 Barneverntjenestens tiltak i overgangen fra barn til voksen Hvorfor? Hvem? Når? Hva? Hvordan?
Innledning Alle ungdommer som barneverntjenesten har tiltak overfor fram til fylte 18 år, kan «ha rett til» tiltak etter fylte 18 år barn/familier som mottar hjelpetiltak barn som er under omsorg Barneverntjenestens forpliktelse utvidet (-09) spesielt utsatte ungdommer, begrenset nettverk, sårbar situasjon ungdommer for øvrig bor hjemme hos foreldre i lengre tid Bistå ungdommen til selvstendighet forebygge problemutvikling bistå til å finne varig relasjonell støtte Kommunal barneverntjenestes forpliktelse inntil 23 år Barnevernloven 4-4 jf 1-3 Otprpr. 61 (1997-98), Otprp. 44 (1991-92), Otprp. 69 (2008-09) og rundskriv BLD Q 13/2011 (22.06.2011)
Hvem kan «ha rett til» barnevernstiltak etter 18 år Alle ungdommer som barneverntjenesten har tiltak overfor fram til fylte 18 år, kan «ha rett til» tiltak etter fylte 18 år ungdommer som mottar tiltak fram til 18-årsdagen ungdommer som først takker nei til videre tiltak fra barneverntjenesten men som senere samtykker til tiltak Krav om samtykke tiltakene skal bestemmes i samarbeid med ungdommen unntak; vedtak om plassering i barneverninstitusjon pga atferdsvansker fattet før fylte 18 år (tidsavgrenset)
Hvem har ansvar for å gi barnevernstiltakene Den kommunale barneverntjeneste som har hatt ansvar for barnevernsaken fram til fylte 18 år har ansvar for å gi tiltak etter barnevernloven 18-23 år selv om ungdommen flytter til annen kommune selv om ungdommen først takket nei til tiltak etter fylte 18 år Bufetats forpliktelse inntil 20 år
Tiltak fra barneverntjenesten Tiltak i tråd med barnevernloven 4-1 og 1-4 Tiltak som er til ungdommens beste (hensynet til barnets beste) og tiltak som er forsvarlig I tråd med god barnevernfaglig praksis Tilfredsstillende kvalitet I riktig tid I tilstrekkelig omfang Individuelt tilpasset tiltak ut fra ungdommens behov og ønsker Tiltak i tråd med formålet med bestemmelsen (Bistå ungdommen til selvstendighet, forebygge problemutvikling, bistå til å finne varig relasjonell støtte) Videreføring av tiltak, men like gjerne andre tiltak, nye tiltak i tråd med endrede behov i perioden (18-23 år) Oppfordring til kreativitet innenfor rammene av barnevernloven
Tiltak fra barneverntjenesten forts. Hvilken situasjon er ungdommen i behovet for forutsigbarhet nettverk, relasjoner skole, jobb bosituasjon, behov for praktisk bistand, råd og veiledning økonomi tidsperspektivet best tjent med at tiltak gis fra andre enn bvtj. Behov for helhetlige tilbud Behov for samarbeid mellom tjenester bvl 3-2: barneverntjenestens plikt til å samarbeide med andre deler av forvaltningen bvl 3-2a: barneverntjenestens plikt til å utarbeidet IP for barn/ungdommer med behov for langvarige og koordinerte tiltak Vanligste tiltak; øk. hjelp, egen bolig/hybel, bolig med oppfølging, fosterhjem, råd og veiledning Ikke sosialtjenestelov for ungdom
Barneverntjenestens vedtak om tiltak 18-23 år Barnevernloven og forvaltningsloven Skriftlig vedtak: ved opphør av tiltak ved fylte 18 år også når ungdommen takker nei til tiltak etter fylte 18 år ved avslag på søknad om tiltak ved innvilgelse av vedtak Krav om begrunnelse til vedtaket: beskrive de samlede tjenestene/tiltakene synliggjøre vurderingene som gjøres ut fra hensynet til barnets beste og kravet om forsvarlige tiltak/tjenester Informasjon i vedtaket om: retten til å komme tilbake ved behov klageadgang, klageinstans og hvordan en går fram for å klage
Saksbehandling for øvrig Når barnet/familien har mottatt hjelpetiltak: Tidsavgrenset tiltaksplan og regelmessig evaluering, jf bvl 4-5 Når barneverntjenesten har overtatt omsorgen for barnet (gjelder i tillegg bvl 4-15, 4. ledd:) I god tid før barnet fyller 18 år skal bvtj. vurdere, i samarbeid med barnet, om plasseringen skal opprettholdes I god tid før barnet fyller 18 år skal bvtj. utarbeide, i samarbeid med barnet, plan for framtidige tiltak (fra bvtj og andre SAMARBEID) Barneverntjenesten har «et løpende og helhetlig ansvar for oppfølgingen av barnet», (bvl 4-16) Når tiltak etter barnevernloven ikke skal opprettholdes, i god tid før fylte 18 år, i samarbeid med barnet, undersøke behovet for tiltak/tjenester etter andre lover informere øvrige tjenester om ungdommens behov og bistå (sikre overgang) anbefalt at bvtj. kontakter ungdommen etter en tid (ett år)
Hva skjer i praksis? Lovendring i 2009 legger til rette for at barneverntjenesten skal sikre ungdommen i overgangen. Hva skjer i praksis? - Få klager til Fylkesmannen - Klager der ungdommen har nettverk
Særlige utfordringer Ungdom med sammensatte behov uklart hvilken lov behovet, og dermed tiltakene, er hjemlet i Ungdom med behov for tiltak som er hjemlet i flere lovverk (overlappende regelverk) Ungdom som flytter ut av barneverninstitusjon Ungdom som flytter ut av fosterhjem Ungdom som flytter til annen kommune Ulike meninger om hva som er ungdommens behov barneverntjeneste og bufetat tjenester i samme kommune tjenester i ulike kommuner Økonomi, kapasitet, egnede tiltak, kompetanse Ungdom som trekker seg unna
Internkontroll Bvl 2-1, 2. ledd og forskrift om internkontroll for kommunens oppgaver eter barnevernloven Plikt for kommunen å ha systematiske tiltak for å sikre at kommunen utfører lovpålagte oppgaver i henhold til lovverket, herunder sikrer at barneverntjenesten ivaretar plikten etter 1-3 jf 4-4 kommunens organisering prosedyre for samarbeid prosedyre for avklaring av ansvar (fordeling) når tiltak er hjemlet i flere lovverk kontroll av om egen praksis er i samsvar med lovkrav endring av det som ikke fungerer
Sentrale lovbestemmelser Lov om barneverntjenester (barnevernloven), 17.7.92 1-3; hvem loven gjelder for (hovedbestemmelsen) 4-1: hensynet til barnets beste 1-4: krav til forsvarlighet 4-15, fjerde ledd (ved omsorgsovertakelse) 4-4: hjelpetiltak 4-5: oppfølging av hjelpetiltak 3-2a: individuell plan 3-2: samarbeid med andre deler av forvaltningen 4-24, 3. ledd; opphold i barneverninstitusjon pga adferdsvansker 2-1, 5. ledd: internkontroll og forskrift om internkontroll 9-1: kommunens økonomiske ansvar 9-4: bufetats økonomiske ansvar (Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker, 10.2.67 (forvaltningsloven))