Brukermedvirkning i Bufetat. Frokostseminar Redd Barna

Transkript

1 Brukermedvirkning i Bufetat Frokostseminar Redd Barna Side 1 Navn på seminar /

2 Brukermedvirkning Brukermedvirkning individuell Brukermedvirkning - kollektiv Side 2 Navn på seminar /

3 Brukerundersøkelse Første brukerundersøkelse i Bufetat 2010 Alle barn over 9 år Barneverninstitusjoner (42%) Statlige familiehjem og beredskapshjem (44%) MST (12%) Total svarprosent: 38% Side 3 Navn på seminar /

4 Jeg har en fast kontaktperson her jeg bor 84 prosent bekrefter at de har en kontaktperson der de bor 14 prosent avkrefter at de har en kontaktperson Side 4 Navn på seminar /

5 Her er det faste møter hvor jeg kan snakke med de voksne 68 prosent av barn i barneverninstitusjon bekreftet at de har faste møter med de ansatte 29 prosent avkreftet at de har faste møter med ansatte Side 5 Navn på seminar /

6 Jeg har blitt fortalt hva som er mine rettigheter på stedet der jeg bor 58 prosent bekrefter at de har blitt informert om sine rettigheter 35 prosent avkrefter at de har blitt informert om sine rettigheter Side 6 Navn på seminar /

7 Jeg får være med på å bestemme hvilke regler som skal gjelde på stedet der jeg bor 30 prosent bekrefter at de får være med å bestemme regler som skal gjelde på bostedet 66 prosent avkrefter at de får være med å bestemme regler Side 7 Navn på seminar /

8 Her får jeg være med å bestemme viktige ting som handler om meg 61 prosent av barna i barneverninstitusjon bekrefter påstanden, mens 37 prosent avkrefter den. 3 prosent oppga vet ikke. 80 prosent av barna i statlige fosterhjem bekrefter påstanden, mens 19 prosent avkrefter den. 2 prosent oppga vet ikke. Side 8 Navn på seminar /

9 Her får jeg være med og bestemme over hverdagen min 65 prosent av barna i institusjon bekrefter påstanden, mens 34 prosent avkrefter den 78 prosent av barna i statlige fosterhjem bekrefter påstanden, mens 21 prosent avkrefter den Side 9 Navn på seminar /

10 Jeg får vite hva som står i rapporter som skrives om meg 38 prosent av barna i institusjon bekrefter påstanden, 53 prosent avkrefter den, mens 9 prosent svarer vet ikke 44 prosent av barna i statlige fosterhjem bekrefter påstanden, 37 prosent avkreftet den, mens 19 prosent svarer vet ikke Side 10 Navn på seminar /

11 Hvordan følger vi opp slike funn? Gjennomgang av resultater fra undersøkelsen i enheter/områder i regionene Informasjonsmateriell til barn og unge Stiller krav ved anskaffelser av private barnevernstiltak Brukerkonferanser Revidert kurs i rettighetsforskriften for ansatte Kvalitetsutviklingsprogrammet Side 11 Navn på seminar /

12 Kvalitetsbegrepet i Bufetat Bufetats tjenester skal: være virkningsfulle være trygge og sikre involvere brukerne og gi dem innflytelse være samordnet og preget av kontinuitet utnytte ressursene på en god måte være tilgjengelig og rettferdig fordelt Side 12 Navn på seminar /

13 Prinsipper for barnevernet NB! Foreløpig utkast Hovedkategori Barns behov Underkategori Barns universelle behov Geografisk og relasjonell sammenheng God praksis i det statlige barnevernet Kontinuitet og forutsigbarhet Tiltaksvalg og - utforming Samarbeid Brukermedvirkning Kompetanse Ressursutnyttelse Organisering Ledelse, styring og kontroll Samarbeid med barnet Samarbeid rundt barnet Samarbeid med familie/nettverk Brukermedvirkning på systemnivå Barn og familiers innflytelse Kompetanse rettet mot barnet/familien Kompetanse i tiltakene Tiltaksorgansiering Organisering av tjenester som møter barns behov Side 13 Navn på seminar /

14 Prinsipper Barns behov (1/2) NB! Foreløpig utkast Underkategori Barns universelle behov Geografisk og relasjonell sammenheng Prinsipper Barnet skal ses, høres og bekreftes Barnets psykiske og fysiske helse skal ivaretas Barn skal få tiltak tilpasset sitt utviklingsnivå Barns grunnleggende behov for omsorg og trygghet skal ivaretas Barnet skal ha vern mot overgrep og negativ påvirkning Flest mulig barn skal få et tilbud der de bor og sikres kontinuitet i nære relasjoner Barnet og dets omsorgspersoner skal så langt det er mulig få et koordinert tilbud om hjelp Barnet skal sikres skolegang/opplæring og følges opp i det daglige skolearbeidet Barnet og familiens ressurser skal vektlegges og videreutvikles Barnet skal stimuleres til å ha venner og en meningsfull fritid Akuttplasseringer skal forebygges i størst mulig grad Barn skal vokse opp i en familiesammenheng Side 14 Navn på seminar /

15 Prinsipper Barns behov (2/2) NB! Foreløpig utkast Underkategori God praksis i det statlige barnevernet Kontinuitet og forutsigbarhet Prinsipper God og systematisert kunnskap om barnet og barnets oppvekstmiljø skal ligge til grunn for tiltaksvalg (kartlegging) Barnet skal sikres et tilbud basert på best tilgjengelig kunnskap om virkningsfulle tiltak (boks om virkningsfulle tiltak) Det statlige barnevernet skal medvirke til at barn og familier får hjelp tidligst mulig i barnets liv eller i en problemutvikling Barnets spesifikke behov skal nedfelles i individuelt utformede planer som skal evalueres og justeres jevnlig Barnet skal ivaretas og beskyttes før, under og etter krisesituasjoner (akutt) Barnet skal i størst mulig grad sikres stabilitet og forutsigbarhet i omsorgen Barn som mottar hjelp fra Bufetat skal ikke måtte forholde seg til for mange personer Barn skal i minst mulig grad flytte mellom ulike tiltak Planlegging av oppfølging/ettervern skal påbegynnes før plassering Side 15 Navn på seminar /

16 Prinsipper Samarbeid (1/2) NB! Foreløpig utkast Underkategori Samarbeid med barnet Prinsipper Det statlige barnvernets tiltak og medarbeidere skal invitere barn og unge til samarbeid om den enkeltes utvikling. Bruken av konfrontasjon og tvang skal reduseres til et nødvendig minimum Samarbeid rundt barnet Det statlige barnevernet skal bistå kommunen for å sikre barnet god utvikling gjennom riktige tiltak Det statlige barnevernet skal søke samarbeid med kommunene om felles kompetanseutvikling Kontinuitet i helsetjenester til barnet skal sikres gjennom systematisk samarbeid med kommuner og statlige spesialisthelsetjenester Kontinuitet i skolegang til barnet skal sikres så langt som mulig. Der det er til barnets beste skal kontakten med eksisterende skole/utdanning fortsette Side 16 Navn på seminar /

17 Prinsipper Brukermedvirkning NB! Foreløpig utkast Underkategori Prinsipper Brukermedvirkning på Det statlige barnevernet skal legge til rette for både kollektiv og systemnivå individuell brukermedvirkning Det statlige barnevernet skal ha systemer for brukermedvirkning på alle nivå Barn og familiers innflytelse Barn og familier skal ha innflytelse på utformingen av det statlige barnevernets tjenestetilbud. Barnet samt dets omsorgspersoner eller verger skal være medvirkende aktører før, under og etter tiltaket Der det er konflikt mellom barns og foreldres interesser, skal det statlige barnevernet ivareta barnets interesse Barn har kompetanse til å påvirke egen situasjon og medvirke til egen utvikling Barnet skal sikres forutsigbarhet gjennom å vite hva som skal skje på kort og lengre sikt Barnet skal sikres å uttale seg, bli hørt og inkludert i evaluering og beslutningstaking om seg selv Side 17 Navn på seminar /

18 Revidert kurs i rettighetsforskriften Side 18 Navn på seminar /

19 Rett til å bestemme i personlige spørsmål 7 andre ledd Hovedregelen er at beboeren har rett til å bestemme i personlige spørsmål ( 7 annet ledd) Rett til å bestemme i personlige spørsmål Side 19 Navn Utkast på 8. seminar mai 2011/

20 Beboerens rett til å bestemme i personlige spørsmål innebærer at: sørge for at beboeren får ivaretatt retten til å bli hørt og retten til medbestemmelse legge til rette slik at beboeren kan ivareta personlige interesser og delta i ønskede fritidsaktiviteter vise respekt for og ta hensyn til beboerens og foreldres livssyn og kulturelle bakgrunn vise respekt for beboerens rett til tanke-, samvittighets- og religionsfrihet ikke utsette beboeren for utilbørlig påvirkning eller påtrykk av livssynsmessig, politisk eller ideologisk art = BRUKERMEDVIRKNING Side 20 Navn Utkast på 8. seminar mai 2011/ tredje ledd

21 Hva er brukermedvirkning i praksis? 7 tredje ledd Brukermedvirkningen må være reell i forhold til den enkelte (individuell) alle beboerne som gruppe (kollektiv) Beboeren skal ha tilgang til opplysninger om seg selv Beboeren skal involveres og forespørres i forhold til egen behandling formål med oppholdet ved inntak, under oppholdet og forberedelse av utskriving Side 21 Navn Utkast på 8. seminar mai 2011/

22 Adgang til å foreta begrensninger i retten til å bestemme i personlige spørsmål: 7 andre ledd omsorgsansvaret for den enkelte Hovedregelen er at beboeren har rett til å bestemme i personlige spørsmål ( 7 annet ledd) Begrensinger må være begrunnet i fellesskapets trygghet og trivsel Side 22 Navn Utkast på 8. seminar mai 2011/

23 Begrensinger begrunnet i forsvarlig omsorg 7 andre ledd Må skje etter en konkret og individuell vurdering Før det foretas begrensninger skal institusjonen: gi beboeren informasjon sikre at beboeren får uttale seg vektlegge hva beboeren mener etter alder og modenhet selvbestemmelsesrett Side 23 Navn Utkast på 8. seminar mai 2011/

24 Begrensninger begrunnet i fellesskapets trygghet og trivsel 7 andre ledd Hensynet til den enkelte må noen ganger vike for hensynet til fellesskapet Beboeren må finne seg i innskrenkninger i retten til å bestemme av hensyn til alles trygghet og trivsel. Side 24 Navn Utkast på 8. seminar mai 2011/

25 Janne På samme institusjon som Victoria bor det ei jente som heter Janne. Hun er frivillig plassert ( 4-4,5. ledd) og har et stort rusproblem. Hun går ofte rundt med en t- skjorte med påskriften drugs. Albert og Espen er de to guttene på avdelingen. De er begge omsorgsplassert. De synes det høres kult ut når Janne forteller om hvordan det er å røyke hasj. Albert lurer på om han også skal prøve. Institusjonen vurderer å nekte henne å bruke t-skjorta. Hva kan elller bør institusjonen gjøre? Side Navn Kurs Utkast i på rettighetsforskriften 8. seminar mai 2011/ /

26 Jørgen Jørgen henger opp to plakater på datarommet Et bilde av Hitler En pornografisk plakat Kan institusjonen kreve at Jørgen tar ned plakatene på datarommet? Hva dersom Jørgen ikke vil ta ned plakatene fra datarommet, kan ansatte ta de ned? Dersom Jørgen henger opp plakatene på rommet sitt, kan ansatte kreve at Jørgen tar de ned? Hva dersom Jørgen ikke vil ta ned plakatene fra rommet sitt, kan ansatte ta de ned? Side 26 Navn Kurs Utkast i på rettighetsforskriften 8. seminar mai 2011/ /

27 Rett til å benytte elektroniske kommunikasjonsmidler 11 Rett til å benytte elektroniske kommunikasjonsmidler Hovedreglen er at beboeren fritt kan benytte kommunikasjonsmidler under institusjonsoppholdet ( 11) Side 27 Navn Kurs Utkast i på rettighetsforskriften 8. seminar mai 2011/ /

28 Mindre inngripende begrensninger i retten til å benytte kommunikasjonsmidler 11 omsorgsansvaret for den enkelte Rett til å benytte elektroniske kommunikasjonsmidler Begrensinger Hovedreglen er at beboeren fritt kan benytte kommunikasjonsmidler under institusjonsoppholdet ( 11) mål være begrunnet i fellesskapets trygghet og trivsel Side 28 Navn Kurs Utkast i på rettighetsforskriften 8. seminar mai 2011/ /

29 Institusjonen kan nekte bruk av kommunikasjonsmidler overfor atferdsplasserte (særskilt tvang) 23 omsorgsansvaret for den enkelte fellesskapets trygghet og trivsel Rett til å benytte elektroniske kommunikasjonsmidler Begrensinger må være begrunnet i Tvang Atferdspl. Hovedreglen er at beboeren fritt kan benytte kommunikasjonsmidler under institusjonsoppholdet ( 11) når det er nødvendig av hensyn til behandlingsopplegget eller formålet med plasseringen ( 23) Side 29 Navn Kurs Utkast i på rettighetsforskriften 8. seminar mai 2011/ /

30 Når kan det være nødvendig å nekte bruk av kommunikasjonsmidler? 23 Må foretas en konkret og individuell vurdering Formålet med å nekte bruk må være: forebygge videre problemutvikling, beskytte og behandle Kan være aktuelt i tilfeller for å hindre beboeren å ha kontakt med rusmiljøet og for å avtale kjøp og salg av rusmidler hindre kontakt med kriminelle miljøer hindre prostitusjon Side 30 Navn Kurs Utkast i på rettighetsforskriften 8. seminar mai 2011/ /

31 Varighet: 23 Skal opphøre når det ikke lenger er nødvendig av hensyn til behandlingsopplegget eller formålet med plasseringen Institusjonen må hele tiden følge nøye med utviklingen hos ungdommen og om forholdene endrer seg (løpende vurdering) Kan ikke nektes dersom det vil være urimelig i det enkelte tilfellet Side 31 Navn Kurs Utkast i på rettighetsforskriften 8. seminar mai 2011/ /

32 Institusjonens adgang til å inndra kommunikasjonsmiddel overfor atferdsplasserte (særskilt tvang) 23 Ikke krav om for en helt kortvarig periode så lenge det er nødvendig ut fra hensynet til behandlingsopplegget eller formålet med plasseringen (løpende vurdering) Side 32 Navn Kurs Utkast i på rettighetsforskriften 8. seminar mai 2011/ /

33 Dokumentasjonskrav: 23 Det må treffes enkeltvedtak både ved Avgjørelse om å nekte beboeren å bruke kommunikasjonsmidler inndragning av kommunikasjonsmidler Avgjørelsen må i tillegg protokollføres forelegges tilsynsmyndigheten Beboeren/foresatte kan påklage vedtaket jf. 25 Side 33 Navn Kurs Utkast i på rettighetsforskriften 8. seminar mai 2011/ /

34 Krav til enkeltvedtak Beboeren skal forhåndsvarsles før vedtak treffes dersom han/hun ikke har uttalt seg - Unntak: hvor varsling ikke er praktisk mulig eller vil medføre at vedtaket ikke kan gjennomføres Institusjonen skal sørge for at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes Beboeren har rett til innsyn i saksdokumenter Vedtaket skal være skriftlig og begrunnet. Begrunnelsen må inneholde: hvilke regler (aktuell bestemmelse i forskriften) faktiske forhold (skal synliggjøre at vilkårene i bestemmelsen er oppfylt) hovedhensyn som har vært avgjørende for skjønnet bør nevnes ( vise faglig og godt etisk skjønn) Underretning om vedtaket Gjennomgå vedtaket med beboeren få ungdommens syn på saken skal gis opplysninger om klageadgang, klagefrist og klageinstans- gi bistand ved behov Kopi til foresatte, barneverntjenesten og fagteam Side 34 Navn Utkast på 8. seminar mai 2011/

35 Krav til tvangsprotokoll Tvangsprotokollene må foreligge samlet og fortløpende Det må videre fremgå: når avgjørelsen ble fattet hvem saken gjelder hvem som er ansvarlig for avgjørelsen hvilke regler avgjørelsen bygger på det faktiske forholdet som er grunnlaget for avgjørelsen Side 35 Navn Utkast på 8. seminar mai 2011/

36 Side 36 Navn på seminar /