MØTEINNKALLING Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 17.02.2010 Tid: 12.00 Eventuelt forfall meldes snarest. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 7/10 09/772 SKOLESTRUKTUR I ALSTAHAUG KOMMUNE 8/10 09/973 FELLES LANDBRUKSFORVALTNING I HALD-KOMMUNENE 9/10 10/381 ETABLERING AV NORSKEHAVSRÅDET 10/10 10/347 ENDRE SEKTORTILHØRIGHET FOR TERMIK 11/10 10/126 OPPNEVNING AV UTVALG - "TJØTTA SOM SENTER FOR SØRENDEN AV ALSTAHAUG KOMMUNE" 12/10 10/359 NEDSETTELSE AV FLYPLASSUTVALG 80/09 ETABLERING AV SANDNESSJØEN FRIVILLIGHETSSENTRAL Oppnevning av politisk representant Referatsak Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail. Saksframleggene vil bli utdelt i møtet. Sakspapirene er i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag, bibliotekene på Tjøtta, Søvik og Sandnessjøen, samt på www.alstahaug.kommune.no Sandnessjøen, 10.02.2010 Stig Sørra - ordfører
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 37/09 Formannskapet 28.04.2009 24/09 Kommunestyret 16.06.2009 7/10 Formannskapet 17.02.2010 Saksbehandler: Connie H. Pettersen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 09/772 Arkivnr.: B12 SAK: SKOLESTRUKTUR I ALSTAHAUG KOMMUNE I Saksdokumenter (vedlagt): Utredning for skolestruktur, rapport Forenklet presentasjon av alternativene II Saksdokumenter (ikke vedlagt): Vedtak i kommunestyret 16.06.09, sak 09/772 III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Etter vedtak i kommunestyret 16.06.09, sak 09/772, har en arbeidsgruppe utareidet forslag til fremtidig skolestruktur. Det presenteres noen anbefalte alternativer, ut fra de vurderinger som er gjort. Vurdering er gjort med hensyn i kvalitet i skoletilbudet, prioritering av ressurs og innsats og kommunens muligheter og begrensninger i forhold til relevant infrastruktur. Rapporten Utredning for skolestruktur presenterer bakgrunn, fakta og vurderinger for arbeidsgruppas anbefaling til politisk behandling. Se vedlegg. Her gjengis et kort sammendrag: I perioden 2002 til 2009 er det brukt ca 84 mill til utbygging, opprusting og større vedlikeholdsarbeid på skolebyggene i Alstahaug kommune. Hvis vi har anledning til å bruke samme sum i de neste 7 årene, vil det være hensiktsmessig at vi investerer disse pengene inn i en skolestruktur som vi tror kan være god på lengre sikt. Både faglig og økonomisk. Alstahaug kommune har hatt en tydelig nedgang i antall elever pr skole de siste 10 årene. Samtidig har landet, og også Nordland fylke, utviklet seg i motsatt retning. 2
Sak 7/10 Alstahaug kommune har hatt en reduksjon i antall bosatte elever de siste 5 årene, som tilsvarer hele Søvik skole. Samtidig har kommunen ikke redusert omfanget av skoletilbudet. Situasjonen har gitt en stor økning i enhetskostnader, samtidig som det har bidratt til redusert inntekt i rammeoverføringen. Med samme antall elever i dag som i 2005, ville kommunen ha fått 7 mill mer i rammeoverføring for 2010. Hvis det velges å vedta videre ivaretakelse av dagens skolestruktur i Alstahaug kommune, forutsetter dette vilje til fortsatt forholdsvis høy prioritering av skole. Og en forståelse for at en slik prioritering vil øke gapet til sammenligningsgruppene. Det finnes lite og ingen systematisk sammenheng mellom et dokumentert godt læringsmiljø og bygninger, organisering eller ressurser på skolene. Kvaliteten i skoletilbudet avhenger i større grad av måten skolen blir drevet på, enn skolestruktur. Selv om skolestruktur i seg selv ikke har betydning for et godt skoletilbud, er det flere forhold som er dokumentert å ha betydning for læring, som valg av skolestruktur indirekte kan påvirke. De to viktigste faktorene for et godt opplæringstilbud er God ledelse. En tydelig ledelse, på alle nivåer, som evner å utvikle organisasjonen faglig. Høy kompetanse hos lærerne. Kompetansen hos de ansatte er av større betydning enn stor lærertetthet. Flertallet i arbeidsgruppa mener at det er ønskelig med færre enheter enn det er i dagens struktur. Dette er ikke begrunnet i innsparingsbehov, men begrunnet med mulighetene i: Omprioritering av midler innad i skolen fra lærerlønn til for eksempel kompetanseheving, læremateriell, inventar og ekskursjoner. At strukturelle grep kan påvirke muligheten til å vedlikeholde og bygge gode fagmiljøer blant de ansatte og for elevene. At færre enheter og mer likeverdig egenart på skolene vil gi bedre forutsetninger for oppfølging av den enkelte skole av skoleeier. At færre bygg vil gi mindre driftsutgifter og kunne gi bedre vedlikehold på de resterende bygg. Gruppa foreslår føgende alternative løsninger til struktur: Byen: 1a) to barneskoler + en ungdomsskole 1b) to 1-4 skoler + en 5-10 skole Distriktet: 2a) beholde Søvik, Tjøtta og Austbø som 1-10 skoler 2b) en 1-10 skole på Tjøtta for Mindland, Tjøtta, Hamnes + 1-10 Austbø Disse presenteres som anbefalte alternativer. Vurdering er gjort med hensyn i kvalitet i skoletilbudet, prioritering av ressurs og innsats og kommunens muligheter og begrensninger i forhold til relevant infrastruktur. Momenter for vurdering er beskrevet i rapporten. 3 av de 4 alternativene forutsetter større investeringer, som beskrevet i rapporten. En slik investering er vurdert å være nødvendig for å oppnå en mer hensiktsmessig struktur på lengre sikt. 3
Sak 7/10 IV Saksbehandlers innstilling: Ut fra en vurdering av dagens prioritering av ressursinnsats, og behovet for å legge til rette for videre kvalitet i kommunes skoletilbud, er det behov for å endre kommunens skolestruktur. For å tilrettelegge for en mer hensiktsmessig og kostnadseffektiv skolestruktur på sikt, er det ønskelig å arbeide videre med alternativ (...), for diagramskisser og kostnadsestimat. Dette arbeidet legges frem for politisk behandling ( ) Finansiering av forprosjekt gjøres av avsatte midler til planlegging av skoler, fra investeringsbudsjett 2009 og 2010. Fremdrift utover dette vurderes i sammenheng med behandling av kommunens økonomiplan. Sandnessjøen, den 09.02.10 VI Administrasjonssjefens innstilling: Connie H. Pettersen Fagsjef Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den 10.2.10 Børge Toft Administrasjonssjef 4
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 8/10 Formannskapet 17.02.2010 Saksbehandler: Børge Toft Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 09/973 Arkivnr.: 026 V00 SAK: FELLES LANDBRUKSFORVALTNING I HALD-KOMMUNENE I Saksdokumenter (vedlagt): 1. Sluttrapport Prosjekt Regionalt landbrukskontor for HALD-kommunene. 2. Høringsuttalelse fra Dønna Bondelag. 3. Høringsuttalelse fra Herøy og Alstahaug Sauavlslag. 4. Felles høringsuttalelse fra Alstahaug Bondelag og Mindland Bondelag. 5. Høringsuttalelse fra Leirfjord Bonde- og småbrukarlag. 6. Høringsuttalelse fra Norsk Landbruksrådgivning Helgeland. 7. Høringsuttalelse fra Herøy Bondelag. II Saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Utskrift av styreprotokoll HALD IKS sak 41/08 Regionalisering av landbruksforvaltningen i HALD-kommunene, sluttrapport. 2. Referat fra arbeidsgruppemøte den 05.02.09 vedr. regionalisering av landbruksforvaltningen. 3. Notat datert 15.04. 09 undertegnet av ordførerne i HALD-kommunene vedr. interkommunalt samarbeid mellom Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna. 4. Referat fra arbeidsgruppemøte den 05.05.09 vedr.felles landbruksforvaltning. 5. Referat fra informasjonsmøte den 26.08.09 med landbruksorganisasjonene. 6. Referat fra arbeidsgruppemøte den 26.08.09 vedr. felles landbruksforvaltning. 7. Høringsbrev av 08.10.09 til samtlige landbruksorganisasjoner i HALD-kommunene. III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Bakgrunn: I forbindelse med etableringen av HALD IKS ble det besluttet å utrede mulighetene for etablering av en felles landbruksforvaltning i de fire kommunene, Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna. Utredningen ble gjennomført av HALD IKS som engasjerte Bjørnar Bergh, Mo i Rana til å forestå utredningen. 5
Sak 8/10 Saksutredning: Konsulent Bjørnar Bergh la fram sin utredning i månedsskifte oktober/november 2008 og i utredningen konkluderes det med at det er hensiktsmessig å etablere en felles landbruksforvaltning for de fire kommunene, og at dette bør skje gjennom opprettelse av et regionalt landbrukskontor(rlk) for HALD-kommunene med Alstahaug kommune som verts-kommune. Det forutsettes fortsatt avdelingskontor i Leirfjord og på Dønna. Utredningen følger vedlagt, jfr. saksvedlegg. Vedlagt utredningen følger også forslag til rammeavtale for regionalt landbrukskontor i HALDkommunene og forslag til delegasjonsreglement for landbrukssaker I forbindelse med utredningen ble det gjennomført informasjonsmøter med representanter for bøndene i HALD-kommunene og alle ansatte ved landbrukskontorene for å informere om prosjektet samt få synspunkter på utforming av spørreundersøkelse. I prosjektet ble det gjennomført en spørreundersøkelse med tre ulike målgrupper, ett skjema for bønder, ett for brukerne av kontorene og ett for de ansatte, spøøreundersøkelsen ble gjennomført av Polarfakta AS. Noen av resultatene er gjengitt i rapporten. Styret i HALD IKS behandlet saken i møte den 11.11. 2008 under sak 41/08 og fattet da slikt vedtak: Styringsgruppen godkjenner sluttrapporten i prosjektet Reginalisering av landbruksforvaltningen i HALDkommunene. Det nedsettes en arbeidsgruppe, bestående av styret i HALD IKS og landbrukssjefene i HALD-kommunene for å forberede saken for politisk behandling. Arbeidsgruppen skal levere sin innstilling til kommunene innen 01.05. 2009. Målsettingen er at endringen skal tre i kraft fra 01.01. 2010. Den av HALD IKS nedsatte arbeidsgruppe hadde møte 05.02. 2009 på rådhuset i Sandnessjøen og ifølge møtereferat ble man enige om følgende: 1. Politisk avklaring om rollen som vertskommune for oppgaver som blir lagt til interkommunal organisering.rådmennene haransvaret for denne fasen, og målet er at ordførerne diskuterer mulighetene i forbindelse med møte i Helgeland Regionråd 12.-13.02. d.å. 2. Forutsatt et positivt utfall av ordførernes samtale innkalles fagforeninger og faglag til et informasjonsmøte om hvordan et regionalt landbrukskontor er tenkt organisert. På dette møtet deltar også rådmennene og landbrukssjefene. HALD IKS har ansvaret for å arrangere møtet. 3. På bakgrunn av den oppnådde enigheten mellom ordførerne og innspill fra informasjonsmøtet, skriver administrasjonen, i den kommunen som blir vertskommune, saksinnstillingen. Målet er at denne saksinnstillingen brukes i alle fire kommunene. 4. Parallelt med saksinnstillingen vedrørende regionalisering av landbruksforvaltningen, utarbeides det en saksinnstilling om fordeling av vertskommunefunksjonen knyttet til enigheten mellom ordførerne. Det er ikke bestemt hvilken kommune som får denne oppgaven. 5. Saksinnstillingen skal være ferdigstilt til 01.05. 2009, slik at de kan behandles politisk (kommunestyret) i kommunene før sommerferien. 6. Ambisjonen om å ha gjennomført regionaliseringen av landbruksforvaltningen innen 01.01. 2010 står fast. Ordførerne i HALD-kommunene har den 15.04. 2009 undertegnet følgende notat vedrørende interkommunalt samarbeid mellom Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna: 6
Sak 8/10 Med bakgrunn i tidligere politiske avklaringer og arbeidet med videre tilrettelegging og forberedelser fram til innføring av interkommunalt samarbeid mellom HALD-kommunene, har ordførerne i de fire kommunene blitt enig om følgende: Alstahaug blir vertskommune for økonomisamarbeidet. I samarbeid med Alstahaug kommune ivaretar Herøy kommune oppgaver vedrørende fakturabehandling og lønnskjøring. Leirfjord kommune blir vertskommune for barnevern. Dønna kommune blir vertskommune for landbruk. I tillegg blir Alstahaug vertskommune for et samarbeid innenfor brann/feiing og bygesaksbehandling/oppmåling for kommunene Alstahaug, Leirfjord og Dønna. Den 05.05. 2009 ble det avholdt nytt møte i arbeidsgruppen bestående av rådmenn og landbrukssjefer og man ble da enig om bl.a. følgende: Det etableres en arbeidsgruppe bestående av rådmann i Dønna, landbrukssjefene samt 1-2 tillitsvalgte, denne gis i mandat å utarbeide nødvendig beslutningsgrunnlag for den politiske behandlingen i kommunene. Endelig saksframlegg utarbeides av rådmann i den enkelte kommune. Man ble enig om revidert framdriftsplan som tar sikte på politisk behandling av sakene i kommunestyrene i månedsskifte september/oktober d.å. Videre ble det bestemt å tilrå at interkommunalt samarbeid om felles landbruksforvaltning etableres 1.mai 2010. Før beslutning skal det gjennomføres følgende møter: - Informasjonsmøte ansatte/tillitsvalgte. - Informasjonsmøte bondeorganisasjonene. Den 03.06. 2009 ble det gjennomført møte med de ansatte og deres tillitsvalgte og ifølge referat fra møtet ble man enig om følgende oppfølgingstiltak: 1. Arbeidsgruppen som tiltredes av HTV Dordi Mehl og HTV Hans Petter Steffensen er ansvarlig for a det avholdes et informasjonsmøte for tillitsvalgte for bondeorganisasjonene i HALD-kommunene. Møtet skal avvikles før politisk behandling av saken. 2. Rådmennene i kommunene er ansvarlig for at alle berørte arbeidstakere på dagens landbruks-kontor får tilbud om en omstillings-/endringssamtale med dagens arbeidsgiver. Dette er viktig for å rydde bort eventuelle misforståelser vedrørende rettigheter m.m. og skal avvikles i forkant av politisk behandling. 3. Rådmannen i Dønna kommune utarbeider utkast til saksframlegg for den politiske behandlingen i kommunene og sender dette ut til resten av arbeidsgruppen for innspill. I dagens møte ble det avklart at ingen ser behov for ytterligere utredninger før politisk behandling. Behandlingen i kommunene må ta utgangspunkt i foreliggende sluttrapport for regionalt landbrukskontor for HALD-kommunene m/vedlegg samt til notat av 15.04.09 underskrevet av ordførerne i de fire kommunene. 4. Eventuell videreoppfølging skjer etter kommunestyrenes behandling i september d.å. Den 26.08. 2009 ble det gjennomført et informasjonsmøte med alle landbruksorganisa-sjonene v/lederne i HALD-kommunene, ifølge referat fra møte ble det trukket følgende konklusjoner: 1. De tillitsvalgte i landbruksorganisasjonene er kritisk til at saken ikke har vært sendt ut på høring i forkant av den planlagte politiske behandlingen. 2. De tillitsvalgte i landbruksorganisasjonene var rimelig entydig på at man ønsker eksisterende landbrukskontor i de fire kommunene sammenslått til ett stort og felles landbrukskontor med alle ansatte lokalisert i Sandnessjøen. Samme dag ble siste møte i arbeidsgruppen bestående av rådmann i Dønna kommune, tre landbrukssjefer og to hovedtillitsvalgte avholdt og man besluttet da følgende: Med bakgrunn i mottatte signaler fra dagens informasjonsmøte samt at det ikke møtte tillitsvalgte fra 7
Sak 8/10 Landbruksorganisasjonene i Dønna og Herøy kommuner er arbeidsgruppen enig om at planlagt politisk behandling av saken bør utsettes, slik at saken kan sendes ut på formell høring hos landbruksorganisasjonene i de fire HALD-kommunene. Arbeidsgruppen sender derfor saken tilbake til styringsgruppen(rådmennene) for avklaring av videre behandling. Styringsgruppen besluttet å etterkomme ønske om utsettelse av politisk behandling og gjennomføring av høring. Styringsgruppen v/rådmannen i Dønna kommune sendte den 08.10. 2009 ut høringsbrev til samtlige landbruksorganisasjoner i de fire kommunene og ba om at eventuelle høringsuttalelser må innsendes innen 1. november 2009 til Dønna kommune v/rådmannen. Følgende landbruksorganisasjoner har avgitt høringsuttalelse: Dønna Bondelag, Herøy og Alstahaug Sauavlslag, Alstahaug Bondelag og Mindland Bondelag, Leirfjord Bonde- og småbrukarlag, Norsk Landbruksrådgivning Helgeland og Herøy Bondelag. Det henvises til disse, jfr. saksvedlegg. Vurdering: Konsulent Bjørnar Bergh har i sin sluttrapport gitt følgende vurdering: I løpet av de siste årene er det etablert flere regionale landbrukskontor for 2 eller flere kommuner her i landet. Hensikten er særlig å styrke kompetansen på de ansatte, slik at de kan gi best mulig service ovenfor bøndene og andre brukere av kontoret. Men ønsket om mer rasjonell drift av kontorene har også spilt inn. I HALD-kommunene er det i dag 3 landbrukskontor med til sammen 9 ansatte. Ett av problemene med små kontor, er at det er vanskelig for de ansatte å ha god oversikt over alle kontorets mange arbeidsoppgaver og ikke minst regelverk (jfr. oversikten over kontorenes arbeidsoppgaver). Dersom disse 3 kontorene blir samlet til ett regionalt kontor under en felels ledelse, vil de ansatte få langt færre og mer spesialiserte arbeidsoppgaver enn i dag. På den måten vil også de ansattes kompetanse bli styrket. Ett stort landbrukskontor vil ha større gjennomslagskraft ovenfor sentrale og bevilgende myndigheter, og ha lettere for å få tak i midler til ulike prosjekter og tiltak og til utbyggingsprosjekt i landbruket. En ulempe som mange bønder har pekt på er at avstanden til kontoret vil øke. Dette foreslås løst ved at man beholder ansatte på Dønna og i Leirfjord. Dermed får ikke bøndene lengre vei til landbrukskontorene enn i dag, for de aller fleste sakene. I vår tid med god datakommunikasjon behøver ikke alle ansatte sitte vegg i vegg. Det vil være tilstrekkelig at de møtes av og til for å koordinere arbeidet. Etter min vurdering vil et regionalt landbrukskontor som foreslått være en positiv utvikling for landbruket i HALD-kommunene, og innebære en kompetanseheving av landbruksforvaltningen. Kostnadene for kommunene vil bli omtrent som i dag, men på sikt vil løsningen også være mer rasjonell enn å fortsette med dagens organisering av landbruksforvaltningen. Dersom man velger en løsning med felles landbrukskontor organisert som forelått av konsulenten, men med Dønna kommune som vertskommune og med dagens lokaliteter viderført så må følgende på plass: Rammeavtale mellom kommunene. Det er utarbeidet et utkast til rammeavtale mellom kommunene vedrørende etablering og drift av et felles landbrukskontor, denne bør kunne benyttes, men med følgende endringer: Pkt. 3 Varighet utgår bør ikke ha tidfesta varighet, men en kommune må kunne gå ut dersom dette er aktuelt, dette dekkes av pkt. 9. De andre etablerte vertskommuneordningene i HALD-kommunene har heller ikke noen spesiell tidfesting. Pkt. 4 Vertskommune endres til at Dønna kommune er vertskommune for RLK. 8
Sak 8/10 Pkt. 5 Avdelinger endres slik at vertskommunekontor blir i Dønna kommune og med landbrukskontor i Alstahaug og i Leirfjord kommune samt at det som et minimum skal være en kontordag i uka på Herøy. Pkt.7 endres i tråd med endringene i pkt. 4. Delegasjonsreglement for landbrukssaker. Det er utarbeidet et utkast til delegasjonsreglement for landbrukssaker og dette bør vedtas. Bemanning. Dagens bemanning på landbrukskontorene er følgende: Herøy/Dønna. Bemanningen består av landbruks- og næringssjef i 100 %-stilling, landbrukskonsulent i 100 %-stilling og konsulent i 50 %-stilling (førstelinjetjeneste næringsarbeid HALD IKS). Dønna kommune ønsker å overføre 2 årsverk til RLK (regionalt landbrukskontor) samt at man ønsker en særavtale som sikrer at næringsarbeid/førstelinjetjenesten fortsatt kan tilhøre RLK organisatorisk. Leirfjord kommune. Bemanningen består jordbrukssjef i 100 %-stilling, skog- og utmarkskonsulent i 50 %-stilling samt. Disse inngår i RLK. Alstahaug kommune. Bemanningen består av landbruks- og miljøvernsjef i 100 %-stilling, jordbrukssjef i 50 %- stilling, skogbrukssjef i 100 %-stilling, landbrukskonsulent i 100 %-stilling. Økonomi/budsjett. Det skal legges til grunn et driftsbudsjett for 2011 i RLK som viderefører driftsnivået i 2010 i de fire kommunene. STYRINGSGRUPPENS ANBEFALING: Når det gjelder høringsuttalelsene så registrer styringsgruppen at det er veldig delte meninger blant de landbruksorganisasjonene som har avgitt høringsuttalelse og styringsgruppen har i møte den 22.01. d.å. behandlet saken og blitt enig om at man med bakgrunn i innkomne uttalelser ikke skal tilrå etablering av felles landbruksforvaltning for alle fire kommunene, men at Dønna og Herøy kommuner viderefører sitt samarbeid og at Alstahaug og Leirfjord kommuner vurderer å etablerer ett tilsvarende samarbeid. Når sistnevnte samarbeid eventuellt er på plass skal det inngås en samarbeidsavtale mellom disse to interkommunale landbruksforvaltningene som sikrer en ønskelig og fornuftig oppgaveløsning. Med utgangspunkt i styringsgruppens anbefaling, og drøftinger med landbrukssjefen i Alstahaug kommune, anbefaler administrasjonssjefen at Alstahaug kommune fortsetter å drifte sitt landbrukskontor som i dag, og fremmer følgende innstilling: IV Administrasjonssjefens innstilling: 1. Alstahaug kommunestyre finner det ikke formålstjenelig å delta i opprettelsen av et regionalt landbrukskontor for HALD-kommunene da det synes å være stor uenighet knyttet til dette innen landbruksorganisasjonene i kommunene. 9
Sak 8/10 Sandnessjøen den 9.2.10 Børge Toft Administrasjonssjef 10
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 9/10 Formannskapet 17.02.2010 Saksbehandler: Stig-Gøran Olsen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Formannsskapet Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja x Nei Etter Særlov: Ja x Nei x Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 10/381 Arkivnr.: 070 SAK: ETABLERING AV NORSKEHAVSRÅDET I II Saksdokumenter (vedlagt): a) Protokoll fra Oppstartsmøte b) Vedtekter for Norskehavsrådet Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: Bakgrunn. Norskehavsrådet er et samarbeidsorgan opprettet av fylkeskommunene Nordland, Nord- Trøndelag, Sør-Trøndelag og Møre og Romsdal, samt kommunene Alstahaug, Brønnøy, Bodø, Vikna, Verdal, Stjørdal, Trondheim, Hemne, Hitra, Aure, Kristiansund og Aukra. Oppstartsmøte ble avholdt 22.01.2010 i Stjørdal. Pga kort varsel ift stiftelsesmøte, var det flere av deltakerkommunene som ikke hadde rukket å behandle opprettelsen politisk. Det ble derfor vedtatt satt en frist til 20. februar 2010 for å gi tilbakemelding ift deltakelse eller ikke. Rådet er et konsensusorgan som skal arbeide for petroleumsretta saker som er av felles interesse for Norskehavsregionen. Norskehavsrådet er ikke en selvstendig juridisk enhet. Gjennom forpliktende samarbeid innen petroleumssektoren skal rådet medvirke til at petroleumsressursene i Norskehavet skal skape størst mulig verdiskapning og sysselsetting i regionen. Sentrale oppgaver vil være: Medvirke til økt leteaktivitet gjennom tilgang til nye leteområder.medvirke til utvikling av en helhetlig infrastruktur for olje og gass i Norskehavet og at petroleum fra nye felt blir ført i land til regionen. Medvirke til at det blir etablert infrastruktur for transport og deponi av CO2 fra CO2- rike felt i Norskehavet og industri i Norskehavsregionen. Påvirke statlige rammevilkår for petroleumsnæringa 11
Sak 9/10 Medvirke til at tilgjengelig gass blir grunnlag for gassbasert industri Legge til rette for økte leveranser fra regionale leverandørbedrifter til petroleumssektoren. De deltakende fylkeskommunene og kommunene skal orienteres om rådets arbeid. Årsmelding og budsjett for Norskehavsrådet går til deltakerne til orientering. Rådet kan ikke binde opp medlemmene i saker av lokaliseringsmessig art, men skal søke å etablere konsensus om viktige prinsipper for å nå sine mål. Rådets høyeste organ er Årsmøtet. Alle vedtak må være enstemmige. Årsmøtets oppgaver er: Behandle årsmelding og regnskap Vedta budsjett og fastsette kontingent Vedta mål og strategier Oppnevne styre, styrets leder og nestleder Avgjøre opptak av nye medlemmer Gjøre vedtak om endringer av vedtektene Gjøre vedtak om oppløsning av rådet Andre saker som naturlig ligger til årsmøtet Norskehavsrådet ledes av et styre.styret består av fylkesordfører/fylkesrådsleder i de deltakende fylkeskommunene og ordfører fra en kommune i hvert fylke. Styret er Norskehavsrådets utøvende organ og representerer rådet utad. Styret oppnevner et sekretariat på inntil 4 medl. Bestående av fagpersoner fra de deltakende fylkeskommunene. Sekretariatet alternerer mellom de deltakende fylkeskommunene slik at det til enhver tid er lokalisert i den fylkeskommunen som har styreleder. Som første styreleder ble valgt Fylkesrådsleder Odd Eriksen fra Nordland.Styret består etter valg av følgende personer; 1. Odd Eriksen, styreleder (fylkesrådsleder Nordland) 2. Olav Bratland, nestleder (fylkesordfører Møre og Romsdal) 3. Alf-Daniel Moen, styremedlem (Fylkesrådsleder Nord-Trøndelag) 4. Tore Sandvik, styremedlem (Fylkesordfører Sør-Trøndelag) 5. Per Øien, styremedlem (ordfører Kristiansund) 6. Bjørn Iversen, styremedlem (ordfører Verdal) 7. Ståle Vaag, styremedlem (ordfører Hemne) 8. Odd Tore Fygle, styremedlem (ordfører Bodø) Finansiering av rådets aktivitet; Utgifter knyttet til deltakelse i rådets organer (årsmøte, styre og sekretariat) dekkes av hver enkelt fylkeskommune og kommune. Ekstrautgifter relatert til ledelsen av rådet dekkes av den fylkeskommunen som til enhver tid har ledelsen av rådet. Rådet skal ha et eget budsjett til dekning av andre typer driftsutgifter. Årsmøtet fastsetter selv kontigenten. Den er vedtatt å være for 2010 som følger; Fylkeskommuner kr 50.000,- og kommuner kr 15.000,-. 12
Sak 9/10 Rådet vil kunne utvikle seg til å bli et viktig organ ift innhold og ambisjoner. For Alstahaug Kommune er det av betydning å få ta del i dette, både ift tilgang til nettverk, informasjon, samt muligheter for å kunne påvirke. IV Saksbehandlers innstilling: Formannskapet i Alstahaug Kommune beslutter å melde kommunen inn i Norskehavsrådet og kontingenten på kr 15.000,- belastes Næringsfondet hjemlet i etablering av nettverk. Sandnessjøen, den 10.02.2010 V Administrasjonssjefens innstilling: Stig-Gøran Olsen Næringssjef Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den 10.2.10 Børge Toft Administrasjonssjef 13
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 10/10 Formannskapet 17.02.2010 Saksbehandler: Kirsten Toft Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 10/347 Arkivnr.: 073 SAK: ENDRE SEKTORTILHØRIGHET FOR TERMIK I Saksdokumenter (vedlagt): II Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) TERMIK er en organisasjon som har ansvar for opplæring og oppfølging av et frivillig korps av hjelpere, som yter innsats og medmenneskelighet ved flere problemstuillinger, men i hovedsak terminalomsorg (dødsprosess) hos alvorlig syke. Denne tjenesten er organisert delvis gjennom kommunen, men får sitt oppdrag gjennom sitt styre, som er uavhengig av det kommunale systemet. Daglig leder er sykepleier Tone Rønning, som er kommunalt ansatt i en 50 % stilling dedikert til dette arbeidet. Nasjonalt legges det opp til en økt bruk av frivillige i det kommunale omsorgstilbudet. Helse og omsorgssektorne ser en økende etterspørsel etter TERMIKS tjenester, og opplever at dette er et verdifult supplement til det kommunale tilbudet. Det at man kan avlaste pårørende og hjelpepersonell for øvrig med denne typen tilbud gjør at pasienter som ellers vil måtte flyttes til institusjon for å dø, nå kan få et godt tilbud hjemme, hvis pasienten ønsker dette. Med tanke på framtidens utfordringer når det gjelder rekrutering av helsepersonell, vil fortsatt satsning på frivillighet bli ekstremt viktig. Dette kan utvikles til å bli et solid forankret tilbud som pasientene og kommunen vil kunne nyte godt av. TERMIK har tradisjonelt vært organisert under pleie-og omsorg. Det er nå et ønske fra både helse- og pleie og omsorgssektoren at TERMIK fremtidig skal organiseres under helse. Dette fordi man ønsker å knytte tjenesten mer opp mot det øvrige helsetilbudet. Saken er drøftet med daglig leder, som også ønsker denne endringen. Endringen vil ikke få økonomiske konsekvenser, men sektorleder blir da kommuneoverlegen, ikke pleie og omsorgsleder. 14
Sak 10/10 IV Saksbehandlers innstilling: TERMIK endrer sektor og organiseres under helsetjenesten. Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den 10.2.10 Kirsten Toft kommuneoverlege Børge Toft Administrasjonssjef 15
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 11/10 Formannskapet 17.02.2010 Saksbehandler: Grethe Tønder Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans):kommunestyret Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei x Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 10/126 Arkivnr.: 033 SAK: OPPNEVNING AV UTVALG - "TJØTTA SOM SENTER FOR SØRDELEN AV ALSTAHAUG KOMMUNE" I Saksdokumenter (vedlagt): II Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Fra møte i kommunestyret 16.12.2009 Sak 70/09 Alstahaug kommunes drifts- og investeringsbudsjett vedtatt verbalforslag nr. 5 siteres: TJØTTA SOM SENTER FOR SØRDELEN AV ALSTAHAUG KOMMUNE ER ET KOMMUNALT ANSVAR. Alstahaug kommune er langstrakt. Fra Sandnessjøen i nord til Mindland i sør er det vel 50 km langs vei. Kommunesenteret Sandnessjøen ligger helt i ytterkanten mot nord og det trengs et sterkt og levende senter i sørdelen som kan yte service og tilfredsstille befolkningens behov. Tjøtta har de siste årene fått flere nye arbeidsplasser og nye innbyggere. Infrastrukturen som gode botilbud, gode kommunikasjoner og tilrettelegging for næringsaktivitet er viktig og må utredes og samordnes som eget innsatsområde i kommuneplanen. Eldreomsorg og et godt skoletilbud er særdeles viktig i et lokalsamfunn og stabilitet rundt dette bør etableres spesielt: Et fullverdig grunnskoletilbud - Tjøtta skole (1-10 klasse) skal opprettholdes. - Tjøtta skole må rustes opp bygningsmessig. - SFO tilbud opprettholdes. Heldags barnehage - Sammen med skolen må også bygg til barnehage forbedres. 16
Sak 11/10 Tjenestetilbud for eldre Tilbudet om å benytte eldresenteret på Tjøtta som omsorgsboliger for eldre og funksjonshemmede skal opprettholdes. Alternativet må inneholde: - Mulighet for matservering. Det skal undersøkes muligheten for samarbeid med lokale næringsaktører. - Base for omsorgspersonell på Tjøtta med mulighet for tilstedevakt i perioder der dette finnes formålstjenlig. - Det skal legges til rette for at helsepersonell i hjemmetjenesten kan jobbe med utgangspunkt fra Tjøtta. - Trygghet for de eldre som velger å bo hjemme. Kommunestyret nedsetter ei arbeidsgruppe for å arbeide fram forslag til Tjøtta som senter for sørdelen av Alstahaug kommune som eget innsatsområde i kommuneplanen. Gruppa oppnevnes i samråd med områdeutvalgene i sørdelen av kommunen og må legge fram rapport om sitt arbeid, med forslag, senest 31 mars 2010. Med bakgrunn i ovennevnte legges saken frem til politisk behandling. IV Saksbehandlers innstilling: Alstahaug kommunestyre nedsetter en arbeidsgruppe for å arbeide fram forslag til Tjøtta som senter for sørdelen av Alstahaug kommune. Gruppa oppnevnes i samråd med områdeutvalgene i sørdelen av kommune. Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den 10.2.10 Grethe Tønder Sekretariatsleder Børge Toft Administrasjonssjef 17
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 12/10 Formannskapet 17.02.2010 Saksbehandler: Grethe Tønder Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Formannskapet Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei x Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 10/359 Arkivnr.: 033 SAK: NEDSETTELSE AV FLYPLASSUTVALG I Saksdokumenter (vedlagt): II Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Under innledning til formannskapsmøte 3.2.2010 - behandling av sakslisten satte representanten Siv Helen Sigerstad frem flg. forslag: Vi ber om at det på neste formannskapsmøte settes opp som egen sak: Nedsettelse av flyplassutvalg. Forslaget var underskrevet av representantene Siv Helen Sigerstad, Helge Johansen og Guri Bosness ( 1/3 del av formannskapets møtende repr.) Fra kommunelovens 34 refereres: Folkevalgt organ kan også treffe vedtak i sak som ikke er oppført på sakslisten, hvis ikke møteleder eller 1/3 av de møtende medlemmer motsetter seg dette. Ordføreren viste til at etter ordinært formannskapsmøte var det innkalt til orienteringsmøte hvor også gruppeledere og områdeutvalgsledere var invitert. Her ville næringssjef Stig Gøran Olsen gi en bred orientering om fremdriften i arbeidet med utvidelse av rullebanen på Stokka flyplass. Ordføreren ønsket ikke ( kommunelovens 32) å sette saken på sakslisten i møtet, men ville eventuelt sette møtet på nytt etter orienteringsmøte. Kommunelovens 32: 18
Sak 12/10 Møte i folkevalgte organer skal holdes på de tidspunkter som er vedtatt av organet selv og ellers når organets leder finner det påkrevet eller minst 1/3 av medlemmene krever det. Fra kommentarene til kommuneloven refereres: Har kommunestyret eller minst en tredel av organets medlemmer forlangt ekstraordinært møte til behandling av en konkret sak, må denne selvsagt føres opp på dagsorden. Av dette må også følge at organet eller minst en tredel av medlemmene i stedet kan forlange en bestemt sak oppført på dagsorden på neste ordinære møte. Med henvisning til kommunelovens 32 settes saken opp på sakskartet til behandling i formannskapsmøte 17.2.2010. 19