BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM RAPPORTERING 1 ÅRS- OG HALVÅRSRAPPORTERING
2 Skjema for års- og halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Oppfølging av samarbeidsavtalen og programplanen for å dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram Kunnskapsbasert saksgrunnlag for rapportering til oppdragsgivere lokalt og sentralt (kommunen og Husbanken) Halvårsrapportering Rapportering på status på program- og aktivitetsplanen etter første halvår Halvårsrapporteringen er utgangspunkt for møtet mellom programansvarlig og programleder i kommunen og programledelsen i Husbanken i september/oktober. Leveres 31.08 hvert år. Årsrapportering Årsrapporteringen er utgangspunktet for møtet mellom ledelsen (politisk/administrativ) i kommunen og Husbanken Leveres 31.01. hvert år.
3 1. Generell programinformasjon Programnavn: Egen og egnet bolig velferdsgode og velferdsarena Kommune : Lørenskog kommune Programleder: Wenche Sandlie Programstart: Samarbeidsavtale undertegnet 22.12.2009. Programleder ansatt fra 22.02.2010. Rapporteringsår: 2011 Rapporteringsdato: 31. august Utfylt av: Wenche Sandlie Telefon: 67934324 E-post: wsa@lorenskog.kommune.no
4 2. Rapportering på programplanen - status Organisering i Lørenskog kommune Fra og med 01.07.2011 er det ny organisering i Lørenskog kommune: Rådmann Sentraladministrasjon Helse og omsorg Kultur Oppvekst Teknisk Forvaltningen av den kommunale virksomheten er delt inn i fire tjenesteytende enheter som rapporterer til Rådmannen. Disse enhetene er oppdelt videre i avdelinger som er gitt ansvaret for tjenesteytingen av spesielle virkemidler/tiltak til bestemte målgrupper. Helse og omsorg som ledes av en kommunalsjef er et eksempel på en slik organisasjonsstruktur. Fra 01.07.2011 er de fleste enheter som berøres av boligsosialt arbeid organisert under Helse og omsorg. Rustjenesten er et slikt eksempel. Unntakene er flyktning (under oppvekst), NAV (under Sentraladministrasjon og økonomisjefen) og Barnevernet (under oppvekst) Det nye boligkontoret ligger under Helse og omsorg. Endring siden rapportering i februar 2011: Ny boligsjef er programansvarlig for BoSo Lars Uglem. Etter omorganiseringen har rådmannen og styringsgruppe BoSo valgt å legge BoSo-stillingen og dens arbeidsoppgaver inn i det nye boligkontoret.
5 Programorganisering Styringsgruppa består av rådmannen som leder, kommunalsjef Helse- og omsorg, ass. kommunalsjef Helse- og omsorg, boligsjef 2 senior rådgivere. Videre er det etablert en programgruppe under ledelse av programleder og programansvarlig, med deltakere fra følgende tjenester: NAV, helse- og omsorg, økonomiavdeling, boligkontoret, flyktning og innvandrertjenesten og rus. Styringsgruppe: Tittel: Virksomhet: Leder: Rådmann Sentraladministrasjonen Programansvarlig: Boligsjef Boligkontoret Medlemmer: Kommunalsjef Helse og omsorg Ass. kommunalsjef Helse og omsorg Seniorrådgiver Sentraladministrasjonen Seniorrådgiver Sentraladministrasjonen Sekretær: Programleder Boligkontoret Endring siden rapportering i februar 2011: Styringsgruppen består av de samme medlemmene som tidligere rapportert. En endring etter omorganiseringen 01.07.2011 er at tidligere Helsesjef er blitt Kommunalsjef for Helse og omsorg. Helse og omsorg er en stor tjeneste som har innlemmet deler av tidligere Velferds- og inkluderingstjenesten og Pleie- og omsorgstjenesten. Programgruppe: Tittel: Virksomhet: Programansvarlig: Boligsjef Boligkontoret Programleder: Programleder Boligkontoret Medlemmer: Teamleder NAV Leder Mottak- og utredningskontoret Sosialleder NAV Leder Rus- og avhengighetstjenesten Boligforvalter Boligkontoret Koordinator psykisk helse Helsesjefens kontor Leder Flyktning og innvandrertjenesten
6 Arbeidsgrupper og referansegrupper vil bli etablert for delprosjektene. Ressurspersoner (interne og eksterne) trekkes inn etter behov. I delprosjektene vil brukermedvirkning bli brukt, og det jobbes med å systematisere samarbeidet med brukerorganisasjonene. Endring siden rapportering i februar 2011: I programgruppen har en rådgiver fra rustjenesten og en rådgiver fra økonomiavdelingen gått ut. Nye i programgruppen er: Leder for rustjenesten og leder for flyktning og innvandrertjenesten. Forankring av programplanen i planverket Forankringen av BoSo settes inn i en planstrategiprosess; der den nye plan- og bygningsloven setter samfunnsdelen i kommuneplanen mer i fokus. Samfunnsdelen i kommuneplanen skal ha klar sammenheng med økonomiplanen. På det nåværende tidspunkt blir programplanen tilhørende Boligsosialt utviklingsprogram en temaplan. En annen måte å beskrive dette på er at kommuneplanen i Lørenskog som vedtas desember 2013- vil forutsette at det finnes en programplan for det boligsosiale arbeidet i Lørenskog. BoSo vil få et synlig område i kommuneplanen. BoSo passer godt inn med nytt fokus og nytt innhold i kommuneplanen. Utjevningsproblematikk og velferd vil bli fokuserte områder, og også mulige områder som BoSo vil kunne bli knyttet godt opp mot. Årsbudsjettet for 2012 vedtas i kommunestyret november 2011. Arbeidet med å fase tiltakene i programplanen inn i økonomiplanen starter når programplanen vedtas i kommunestyret, høsten 2011. I økonomiplanen for 2012-2015,vedtatt juni 2011, ble det bevilget en videreføring av 6 mill. årlig til kjøp av boliger. I tillegg ble det bevilget 5 mill. årlig til BoSo relatert arbeid. Behandling av programplanen i Kommunestyret Avvik fra siste samarbeidsmøte med Husbanken februar 2011 er utsatt behandling av programplanen i kommunestyret. Begrunnelse: Rådmannen ønsket en grundigere gjennomgang av økonomien knyttet til boligkjøp og boligbygging Kommunalsjefen ønsket en kvalitetssikring av tallene knyttet til boligbehov Det jobbes nå for at programplanen legges frem den 19.oktober, som er konstituerende møte for det nye kommunestyret.
7 3. Rapportering på aktivitetsplan i programplanen Rapportering på aktivitetsplan tar utgangspunkt i kapittel 5 i programplanen: Handlingsplanen for boligsosialt utviklingsprogram. Lørenskog kommune har der satt opp tre hovedmål, som tar utgangspunkt i anbefalingene som fremkommer i forundersøkelsen fra NOVA: Organisering av det boligsosiale arbeidet Kunnskaps- og kompetanseutvikling Bedre dekning av boligbehov og booppfølgingstjenester Programplanen har ikke vært oppe til politisk behandling. Arbeidsprosessen i kommunen har allikevel vært slik at det i året 2011 har blitt jobbet boligsosialt med utgangspunkt i handlingsplanen. NB: Vedlagte aktivitetsplan det rapporteres på er altså forslag i programplanen som skal politisk behandles.
8 Organisering av det boligsosiale arbeidet Aktivitet Hva skal vi gjøre konkret for å nå målet? Resultat Status for aktivitetnytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a) 1 Status framdrift i prosent Avvik Begrunnelse 1) Samle og koordinere det boligsosiale arbeidet. Utrede organisering av nytt boligkontor. Nytt boligkontor i drift fra 01.01.2012. Ny boligsjef på plass fra 01.07.2011. Nytt tiltak under gjennomføring. Boligkontorets funksjoner og grenseganger mot eksisterende mottaks- og utredningskontor må utredes nærmere. Det jobbes fortløpende med å avklare hvilke stillinger som skal inn i boligkontoret. Noen stillinger er allerede avklart. Nytt boligkontor legges til den nyopprettede Helseog omsorgstjenesten. Kontoret er opprettet som en egen avdeling og boligsjefen blir en del av ledergruppen til kommunalsjefen. E foreløpig plassert i Rådhuset av plassmessige hensyn. 30% utført. 1 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)
9 Kunnskaps- og kompetanseutvikling Aktivitet Hva skal vi gjøre konkret for å nå målet? Resultat Status for aktivitetnytt (n), videreført (v), gjeninnført (g) eller avviklet (a) 2 Status framdrift i prosent Avvik Begrunnelse 1) Helhetlig bruk av Husbankens virkemidler. Videreføring med nytt fokus. Avklare ansvarsroller i kommunen. Utnytte bostøtte bedre. Ta mer risiko med startlån. Innvilge flere lån til vanskeligstilte. Bruke etableringstilskudd. 2) Få samlet oversikt over boligbehovene. Uavklart om hvilket verktøy som skal brukes. Nytt Etter planen innført innen 30.06.2012. Innføre bruk av felles kartleggingsverktøy for NAV, Flyktning, Helse- og omsorg (rus). 2 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)
10 3) Systematisere og styrke booppfølgingstjenesten: Metodikk, kompetanse. Definere booppfølging. Kartlegge dagens tilbud. Utforme felles faglig plattform. Nytt Denne prosessen og arbeidsoppgaven må sees i sammenheng med etablering av nytt boligkontor og grenseoppganger mot etablerte hjemmeoppfølgingstjenester. Innen 30.06.2012. 10% utført. 4) Etablering og utvikling av boligskole. Gjennomføre forprosjekt og etablering av boligskole. Nytt Oppstart innen 31.12.2011. 20% utført. Avvik etter avslag fra fylkesmannen. Skal sende ny søknad til Husbanken avklaring av mulighet for støtte til boligskole i samarbeidsperioden, frem til 2015. 5) Forankre og utvikle boligsosialt arbeid hos politikere og administrasjon. Gjennomført 16.03.2011. Avviklet Skal avholdes årlig frem til 2015. 25% av tiltaket er derfor gjennomført. Invitere brukergrupper, administrative representanter for berørte enheter i stat og kommune til boligpolitiske fagdager. 6) Styrke kunnskapen om beboere i kommunale boliger. Gjennomført. Rapport ferdig i løpet av september. Under gjennomføring. 90% gjennomført. Avvik i forhold til anslått tidsramme 31.08.2011 pga. Tekniske problemer med innspilling/avspilling/utskriving av intervjuer.
11 7) Styrke samarbeidet med brukerorganisasjoner: Etablere brukerfora. Programplan ut på høring. Systematisere brukermedvirkning gjennom å holde minst 1-2 møter med brukerorganisajoner årlig. 8) Vurdere tildelingkriterier på kommunale boliger. Utvikle og fornye kriteriene. Nytt Nytt Innen 31.12. hvert år. 20 % gjennomført gjennom diskusjon i programgruppe. En arbeidsgruppe er nedsatt. Innen 31.12.2011. 9) Kompetanseheving for programgruppen. Studietur til Tromsø. Forslag om etablering av et samlende boligkontor lagt frem for styringsgruppen. Styringsgruppen støttet i all hovedsak programgruppens forslag om nytt boligkontor og arbeidsoppgaver/stil linger som ble foreslått lagt under boligkontoret. Gjennomført 100% Gjennomført. Kommunalsjefen for Helse og omsorg vil ha ny gjennomgang av arbeidsoppgaver som ble foreslått lagt under boligkontoret. Avvik er derfor i forhold til at grenseoppgangene mot andre tjenester er uklare. Behov for mer kartlegging og drøfting.
12 Dekning av boligbehov og booppfølgingstjenester Aktivitet Hva skal vi gjøre konkret for å nå målet? Resultat Status for aktivitetnytt (n),videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a) 3 Status framdrift i prosent Avvik Begrunnelse 1) Igangsetting av treningsboliger på Mellomhammer. Ferdigstille påbegynt prosjekt for restaurering av bemannet bolig med 3 enheter for rus. Bolig ferdig restaurert. Under gjennomføring. 100% ferdigstillelse av bolig. Det lages i disse dager en politisk sak på ny driftsform. Fremmet av Helse og omsorg. Tiltenkt drift fra høst 2011. 2) Bygging av 10-12 lavterskel boenheter for skadereduksjon sentralt i Lørenskog. Nytt Utredning av muligheter pågår. Boliger i drift 31.12.2014. 3) Bygge: 10 ungdomsboliger, 10 gjennomgangsboliger, 3 akuttboliger. Nytt Utredning av muligheter pågår. Boliger ferdig 31.12.2011. 4) Kjøpe 5 gjennomgangsleiligheter i året. Nytt Innen 31.12. hvert år. 5) Bygge 60 omsorgsboliger for utviklingshemmede. Videreført fra Pleie- og omsorgsplan 2011-2020 (2025). Innen 2025. 3 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)
13 6) Bygge 180 omsorgsboliger for eldre. Videreført fra Pleie- og omsorgsplan 2011-2020 (2025). Innen 2025.
14 3.1 Formidling av erfaringer og eksempler på godt arbeid (synliggjøring av taus kunnskap) Mye av det som skjer innen boligsosialt arbeid kan vanskelig måles, men formidling av erfaringer gjennom gode eksempler kan illustrere hvilke resultater og effekter som kan oppnås. Fortell et par case fra ditt arbeid i 2011 i en slik form at de kan publiseres på våre nettsider og presenteres til programmets oppdragsgivere. Flere vanskeligstilte på boligmarkedet skal ha egnede boliger er programmets hovedmål. Er det noe som kan trekkes fram på dette punktet som ikke er framkommet i øvrige punkter i rapporteringen? Finnes gode eksempler på hvordan kommunen har jobbet med boligetablering som ikke er fremvist tidligere og som dere vil løfte fram? Eksemplene skal vise oppnådde resultater fra programmet i 2011. Dersom erfaringene allerede er publisert, husk å legge inn en lenke. Godt eksempel 1 (maks 1 side)
15 4. Rapportering på økonomi 2011 Pr. aktivitet og totalt Avvik totalt Tilskudd HB Regnskap Aktivitet 1 (programledelse og kompetanse utvikling) Budsjett Tilskudd fra HB (kompetanse tilskudd) Egen finansiering kommunen Annen finansiering TOTALT Avvik (+/-) Fra/til hvilken aktivitet Avvik (+/-) Fra/til hvilken aktivitet (prosjekt) Aktivitet 2 Aktivitet 3 Aktivitet 4 Totalt Samlet oversikt over hele programperioden Tilskudd fra Husbanken Tilskudd fra kommunen Annen finansiering Overføring ( disponible midler )fra året før TOTALT 2010 2011 2012 2013 2014