Sluttrapport fra Narvik kommune Kompetansetilskudd kompetansehevende tiltak 2012-2014 Gro Monsen
Innledning Narvik kommune inngikk partnerskapsavtale med Husbanken, region Bodø, i 2009. Resultatet ble oppstart av prosjekt Boligsosialt og boligpolitisk arbeid i april 2010. Prosjektet hadde som hovedmål å utarbeide en overordnet plan for samordning av kommunens totale tjenestetilbud og boligmasse, samt at Narvik kommune skulle ha en samordnet og koordinert boligpolitikk. En sentral målsetting i kommunesatsingen er forebygging og bekjempelse av fattigdom og bostedsløshet gjennom økt boligsosial aktivitet og økt kompetanse i kommunene. Partnerskapsavtalen ligger til grunn for mange store prosjekter innen dette feltet. Husbanken har vært positiv og aktiv i sin tildeling av tilskudd. Som oftest har tilskuddet vært knyttet til lønnsmidler for prosjektledelse, men for å utvikle prosjektene har vi vært avhengig av å få tilført kompetanse. Det ble på bakgrunn av dette samarbeidet søkt om tilskudd til kompetansehevende tiltak innenfor boligpolitisk/boligsosialt arbeid i samsvar med målsettingene i partnerskapsavtalen mellom Narvik kommune og Husbanken. Kompetansetilskuddet benyttes på tvers av prosjektene og deltakelsen er på tvers av sektorer. I april 2012 fikk vi tilsagn på kr. 75.000,-. Beløpet er blitt fordelt på årene 2012 2014. Sluttrapporten gjelder dette tilskuddet. Før inngåelsen av partnerskapsavtalen med Husbanken hadde Narvik kommune relativt liten aktivitet innenfor dette området og inngåelse av partnerskapsavtale med Husbanken ga oss muligheten til å øke aktiviteten betraktelig og få fokus på viktigheten av å kjenne til og bruke de virkemidler som fins. Fokusområder har vært å få dreiet personer som tidligere gikk på sosialhjelp til å benytte bostøtteordning. Videre har startlånsnivået økt fra ca. 5 millioner til i dag ca. 35 millioner. Vi har revidert boligpolitisk handlingsplan med en handlingsdel som knyttes direkte til budsjettprosessen. Planen følger et løp i vår planstrategi. Vi har også fått fokus på å motivere og tilrettelegge for å gå fra å leie til å eie bolig. Alt dette arbeidet har medført nødvendig samarbeidsformer utover si egen enhet, både internt og eksternt. Det har også gjort noe med egen kultur i organisasjonen. Og ikke minst; boligpolitikk er satt på den politiske dagsorden. God boligpolitikk er god sosialpolitikk. Dette for å nevne noe. Vi har måttet tilegne oss ny kompetanse og har benyttet dette tilskuddet til å delta på aktuelle fagdager, kurs og konferanser. Det har vært viktig at mange har delta slik at kompetansen ble spredt og ivaretatt i miljøene. Noen kompetansehevende tiltak har vært gjennomgang og orienteringer i nytt/endret regelverk, mens andre har vært læring innenfor nye måter å gjøre ting på; modeller/verktøy, som er implementert i vår daglige drift. Samhandling med andre kommuner har gitt gode innspill og tatt inn i vår organisasjon, men lokalt tilpasset. Erfaringene benyttes i videre arbeid. Aktivitetene beskrives i det videre samt at det gis en form for vurdering av nytteeffekten. Nærmere beskrivelse av aktivitetene fordelt på år År 2012 Tiltak Deltakere Effekt 08. 09. oktober Møte i Hamarøy kommune 10 deltakere fra Narvik, Hamarøy, Lenvik og Bodø samt Husbanken Det er viktig å vite at flere kommuner har like utfordringer og de løses ulikt i
22. 23. oktober Kunnskapsmøte / fagsamling for partnerskapskommunene i Tromsø 29.november Kompetanseoverføring av boligsosiale prosjekter mellom Narvik kommune og Harstad kommune. Kvensjø, Petter Rønning, Marit Solberg Marianne Dobbak Kvensjø, Petter Rønning, Ann Hilde Olsen, Margit Livelten kommunene. Letter å utveksleerfaringer med «kjente». Orientering om hvilke føringer husbanken har nasjonalt og lokal utveksling. Erfaringsutveksling. Det var et mål om å ha jevnlige møter, men det har ikke blitt prioritert. Skal igangsettes igjen, særlig viktig nå som vi har fått års erfaringer. Kommentar: I denne fasen har det vært fokusert på å komme i gang med partnerskapsavtalens målsettinger og bli involvert i miljøet. Det er vanskelig å måle effekten av slike møter, men samhandling og treffpunkt med «likesinnede» gir stor effekt i arbeidet. Det er lettere å kontakte andre som man har hatt samhandling med. Det er en verdi i seg selv, men også i forhold til det videre innovative arbeidet. Det er nyttig med erfaringsutveksling selv om vi må finne vår lokale måte å løse utfordringene på. År 2013 Tiltak Deltakere Effekt 09. januar Møte mellom Narvik kommune og Husbanken Wenche Folberg, Kvensjø Adelheid Kristiansen og Marianne Norvik Statusgjennomgang. Det er med på å styre arbeidet i riktig retning slik at vi bruker minst mulig tid på å revidere prosjektene. Fokuserer på å følge fremdriftsplanene. 07. mai Møte med Bodø Foyer Petter Rønning Interessant! Vi har full trøkk på prosjekt Barn, unge og boevne med de tiltak som tilligger delprosjektene. Fokuseres på forebygging! 28. 30. mai Møte i KBL, Sarpsborg Petter Rønning 10. 12. juni Fagdager i Drammen Petter Rønning, Gro Monsen, Turid M. Berg Tema:Ny boligmelding samt evaluering av KBLs innsats i kurs om husleielov og forvaltningslov. Nyttig! Boligsosial studietur i Drammen og Asker. Målet var å se, oppleve og lære av våre kolleger i kommunene og i Husbanken region Øst og region Sør.
Interessant å se kommunenes måte å løse oppgaver på. Særlig i samarbeid/systematisk bruk av frivillige organisasjoner ; FRI er et ettervernsprogram. FRI har en helhetstenkning og tilbyr tjenester som dekker hele døgnet. De tilbyr Bolig Jobb - Kameratskap og krever i retur Rusfrihet Lovlydighet Solidaritet. Drammen har tatt et krafttak for å forebygge og bekjempe bostedsløshet, opparbeide økt boligsosial kompetanse og oppnå mer hensiktsmessig disponering av den kommunale boligmassen. Asker har fokus på å løse sine boligsosiale utfordringer. Innsatsen skal rettes mot innbyggere som faller utenfor det ordinære boligmarkedet og har behov for bistand i en bosituasjon. Asker vil ha fokus på helhetlig boligsosialt arbeid, metodikk, kompetanseheving, brukermedvirkning og bedre virkemiddelbruk fra Husbanken. Fagdagenes innhold har direkte overføringsverdi til oss og vårt arbeid. Vi har stort sett de samme
26. 27. august Kurs i økonomisk rådgivning ifht vanskeligstilte 03. september Fagdag i Bodø (Rapportering) 03. oktober Fagdag i Bodø (Startlån) Petter Rønning Gro Monsen Håkon Eilertsen Petter Rønning utfordringene selv om vi er i ulike faser. Nyttig informasjon til bruk i utførelse av egen jobb. Viktig å få utviklet en felles mal da kvaliteten på rapportering har vært ymse Kommentar: I dette året har kunnskapen vært mer faglig rettet. Vi har hatt flere prosjekter under arbeid og sluttført. Effekten har vært å omsette erfaringene i praktisk arbeid, se at andres erfaringer har direkte overføringsverdi til oss. Flere tiltak er gått fra utprøving til daglig drift. År 2014 Tiltak Deltakere Effekt 18. mars Fagdag i Bodø (Husleiefastsettelse, gjengs leie) Gro Monsen, Geir Ketil Hansen, Rune Hjallar, Arne Woldstad, Kirstin Kvandal Orientering om leieberegningsmodell samt generelle praktiske råd og tips. Kommunen bestemmer selv hvilke prinsipper som skal legges til grunn ved utleie av kommunale boliger. Vi har vedtatt retningslinjer for tildeling av kommunale boliger. Vi har videre styrket samarbeidet gjennom avtale med boligstiftelsen som ivaretar mye av boligforvaltningen. Vi har felles målsetting om å være forutsigbar til leietaker om husleienivået samt akseptabel leie. Det betyr at vi reduserer utkastelse på den ene siden og tildeler bolig på den ander siden til samme beboer. 21. mars Møte med prosjektledere Geir Ketil Hansen Viktig møte for å få
12. mai Boligsosial lederkonferanse i Oslo 14. 15. mai Fagdag for partnerskapskommunene 28. mai Dialogmøte/samarbeidsmøte vedr. boligtilretting / tilpassing Kvensjø, Petter Rønning, Geir Ketil Hansen. Ordfører Tore Nysæter møtte for egen regning Kvensjø, Hilde Degerstrøm, Randi Randal Fra Narvik: Petter Rønning, Gro Monsen, Berit Røen, Heidi Eriksen Laksaa, Jenny Cathrin Grundstad, Siri Weie Søderblom I tillegg møtte: Husbanken, Nav Nordland, Hjelpemiddelsentralen Nordland samlet prosjektlederne for felles utveksling og motivering. I hverdagen blir prosjektlederne ofte «ensomme». Tema: Bolig for velferd Nasjonal strategi for boligsosialt arbeid (2014 2020) Utdeling av statens pris for boligsosialt arbeid; vi ble nr. 2! Nødvendig med en gjennomgang av status samt veien videre i forhold til fokusområder. Oppfølging er et viktig element. Ses i sammenheng med prosjekt om hverdagsrehabilitering. Nyttig orientering om type virkemidler samt gjennomgang av ergoterapeutenes rolle og byggforvaltningens rolle. Kunnskapen benyttes i det videre arbeidet. 17. juni Fagdag i Bodø (Startlån) Petter Rønning Kommentar: I denne perioden har vi i hovedfokus hatt fokus på implementering av tiltak ledet ut fra foregående prosjekter samt igangsatt nye prosjekter. Utarbeidelsen av boligpolitisk handlingsplan samt utprøving/tilrettelegging av ny velferdsteknologiske løsninger har engasjert mange og politikerne er mer involvert i vårt arbeid gjennom politiske utvalg og beslutninger. Boligpolitisk / boligsosialt arbeid er blitt en del av daglig drift og er implementert i planstrategien. Partnerskapsavtalen skal evalueres i høst og evnt. inngås for ny periode hvor innholdet følger nasjonale føringer. Vi har tatt et kvantesprang i utviklingsarbeid knyttet til boligsosialt/politisk arbeid. Organisering av ivaretakelse av tilskudd Partnerskapsavtalen med husbanken er forankret i den politiske og administrative ledelse. Rådmannsteamets rådgiver er kommunens kontaktperson. Rådgiver har i den sammenheng utviklet en
prosjekthåndbok som er ment som en «smørbrødliste» for hele prosessen fra søknad, tilsagn, økonomi og sluttrapport. I prosjekthåndboka klargjøres roller og ansvar for hvert igangsatte prosjekt. Rådgiver har en koordinerende funksjon i forhold til prosjektene. Prosjektene som bygger på Husbankens tilskudd fanges opp i rådmannens Helse- omsorgs- og sosialprosjekt, her kalt HOS 2014. Rådmannen med kommunalsjefene samt hovedtillitsvalgt, HOSrådgiver og økonomisjef utgjør styringsgruppen. På den måten følges prosjektene opp og det fattes nødvendige beslutninger for å nå prosjektets målsetting. HOS 2014 er administrativt. Hvert prosjekt har en eier som ivaretar det ansvaret som tillegges det. Rapporter og beslutninger legges frem for styringsgruppen. Vedtak / tiltak implementeres i daglig drift. Rådgiver har ansvaret for Kompetansetilskuddet da det benyttes på tvers av prosjekter og sektorer. Rådgiver påser også at det opprettes prosjektregnskap (sted) som er lett tilgjengelig når sluttrapporter skal revisorbekreftes og leveres. Rapporter utarbeides av hver prosjekteier ( ofte i samråd med rådgiver), og oversendelsen til revisor og Husbanken skjer via rådgiver/koordinator. Vi mener denne organiseringen fungerer godt da vårt fokus er å la prosjektene ledes faglig og koordinator tar seg av det administrative. ooooooooo