BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201500461-5 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Stab Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 7. januar 2015 Fagnotat - Vilvite/ Bergen Vitensenter, Thormøhlens gate 51 - Søknad om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 7. januar 2015 søknad om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag ved Vilvite - Bergen Vitensenter, Thormøhlens gate 51. Søknaden gjelder bevilling inne og utendørs. Bevillingssøker er Søtt + Salt Kantine AS, org. nr. 814 525 902. Det har vært bevilling i lokalene siden 2011. Bevillingen ved Bergen Vitensenter har vært kategorisert som et selskapslokale. Tidligere bevillingshaver, Eurest AS, org. nr. 952 507 729, avviklet sin drift 1. januar 2015. Ny bevillingssøker ønsker å videreføre samme driftskonsept som har vært ved stedet. Totalt omsøkt skjenkeareal er 899 m 2, hvor uteserveringen utgjør 20 m 2. Uteserveringen har beliggenhet på en balkong i tilknytning til en mezzanin. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag ved Vilvite - Bergen Vitensenter, Thormøhlens gate 51, innvilges. Bevillingen gjelder inne og utendørs. Ved de anledninger bevillingen vil bli benyttet i senterets åpningstid, må det sluttede laget holdes adskilt fra det ordinære publikum. Bevillingshaver er Søtt + Salt Kantine AS, org. nr. 814 525 902 2. Styrer for skjenkebevillingen er Markus Tvedt Vatne, f. 09.06.88 Stedfortreder for styrer er Trude Betten, f. 06.06.88 1
3. Bevillingen er gitt til et selskapslokale. 4. Avdeling Areal Vilspise/ lobby 410 m 2 1. etasje Mezzanin m/ balkong 303 m 2 2. etasje Mezzanin/ fellesareal 186 m 2 3. etasje Totalt 899 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Melding om oppstart av virksomhet skal sendes til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Vilvite Bergen Vitensenter Ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag. Bevillingshaver: Søtt + Salt Kantine AS, org. nr. 814 525 902 Type virksomhet: Selskapslokale 3
Styrer: Markus Tvedt Vatne, f. 09.06.88 Stedfortreder for styrer: Trude Betten, f. 06.06.88 Skjenkeareal: Totalt 879 m 2, 20 m 2 ute, totalt 899 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 9. januar 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 15. januar 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Vilvite er et populærvitenskapelig opplevelses- og læringssenter for teknologi, naturvitenskap og realfag. Her er det ikke vitenskapens resultater som teller i første omgang, men spennende vitenskapelig arbeid og eksperimenter. Vitensenteret inviterer folk i alle aldre til å ta del i dette og retter seg spesielt mot barn og unge under utdanning. Vilspise er kantinen/ restauranten på Vilvite. Dette er et serveringstilbud til de som besøker Vilvite, folk som jobber i nærområdet eller de som jobber i selve bygget. Her blir det servert enkle, smakfulle retter laget av gode råvarer. Alt fra påsmurt til varme lunsjretter. Siden Vilvite er rettet mot barn og ungdom blir menyen tilrettelagt for et yngre publikum. Auditoriet i 2. etasje genererer mye kurs- og konferansegjester. Derfor blir målgruppen i ukedagene bedriftsmarkedet, med kurs- og konferanse på dagtid og forretningsmiddager, firmafester, julebord ol. på kveldstid. til lunsj og middag brukes ofte mezzaninen i 2. etasje. For at konseptet med middager skal slå tilfredsstillende an hos våre kunder er det avgjørende at vi kan tilby vin og brennevin som en del av totalopplevelsen. I tillegg arrangeres det familiemiddager, juletrefester, bursdagsfester for barn, teambuilding og mange forskjellige aktiviteter inne på senteret. Salg av alkohol vil ikke bli primærvirksomheten til Søtt + Salt Kantine. Dette underbygges av våre planlagte kalkyler, som legger til grunn at rundt 60 % av omsetningen pr. kunde vil tilskrives mat og de resterende 40 % til vin og brennevin. Vi vil presisere at siden Vilvite er et lærings og opplevelses senter for barn og ungdom vil det ikke serveres alkohol i Vilspise og lobbyområdet i åpningstidene til Vilvite. Det kan forekomme servering av alkohol på Mezaninen i 2 etg under åpningstiden. Det blir bl.a. annet brukt til disputaser og lignende arrangementer. Da har vi servitører /ansatte som står på toppen av trappen, og passer på at ingen tar med alkohol ned i 1 etg. Pr. i dag er det 3 fast ansatte på Vilvite, samt ringehjelper Vilvite ligger i et industriområde med få eller ingen boliger. Vi har likevel definert noen viktige punkt ifm våre selskaper. Vinduene i huset åpnes aldri om kvelden når det spilles musikk. Alle utgangsdørene holdes lukket etter kl. 22.00. Servitørene passer på at alt er i orden når det gjelder lydnivå fra musikk og gjester. 4
Når det nærmer seg stengetid eller folk ønsker å gå hjem, organiserer vi gjerne drosjer for gjestene, slik at de kan vente innendørs.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Tidligere bevillingshaver, Eurest AS, org. nr. 952 507 729, avviklet sin drift 1. januar 2015 etter å ha drevet siden 2011. Det har ikke funnet sted overdragelse av virksomhet mellom tidligere og ny driver. Ny søker opplyser at en ønsker å videreføre samme type driftskonsept som har vært ved stedet (selskapsvirksomhet). Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Ved tildeling av den opprinnelige bevillingen ved Bergen Vitensenter i 2011 (byrådssak 1410-11) ble det satt følgende vilkår for bevillingen: «Ved de anledninger bevillingen vil bli benyttet i senterets åpningstid, må det sluttede laget holdes adskilt fra det ordinære publikum». Begrunnelsen for dette vilkåret var relatert til at senteret fremstår som et svært populært sted for barnefamilier og unge på dagtid og at en i utgangspunktet ikke fant det tilrådelig å tildele skjenkebevilling ved et sted med høy barneprofil. Det anbefales at dette vilkåret opprettholdes. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 15. januar 2015 og fant at opplysningene i foreliggende søknad/ tegning er i overensstemmelse med de faktiske forhold på stedet. Under befaringen fremkom at det vil være naturlig å inkludere ytterligere areal i tilknytning til garderobe-/ toalettfasilitetene i 1. etasje, samt noe fellesareal i 2. og 3. etasje og en balkong i tilknytning til en mezzanin. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1...musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i 5
utgangspunktet ikke være under 3 meter.. 8.5 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på en balkong. Ut fra innkommet driftskonsept antas uteserveringen ikke å være til sjenanse for nærområdet. Fagetaten vurderer det således at en uteservering som omsøkt er et naturlig supplement til selskapsvirksomheten ved stedet. Skjenkestedet har dessuten behov for et røykeareal for sine gjester. Med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering anbefales det at søknaden om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag ved Vilvite Bergen Vitensenter, Thormøhlens gate 51, innvilges som omsøkt. 6