BYPLAN SORTLAND BLÅBYEN 2013-2025 Befolknings og boliganalyse Vedlegg til Byplan Sortland planbeskrivelse tema bolig MIDTVEISHØRING 10. JUNI 2013 1
Innhold Befolkningsutvikling og befolkningsframskrivinger... 2 Grunnkretser i Sortland etablering og utvikling av boliger... 3 Brekka... 5 Lykketreff... 6 Natland... 7 Selnes... 8 Sortland... 9 Steiro... 11 Strandskog... 12 Strand... 14 Vestmarka 123... 15 Vestmarka 4... 17 Oppsummering økning boenheter og personer... 18 Befolkningsutvikling og befolkningsframskrivinger Under følger en oversikt over befolkningsutviklingen og befolkningsframskrivingene for Sortland kommune. Sortland kommune har fødselsoverskudd, og netto innflytting har stort sett vært positivt de siste 20 årene. Dermed har det vært en jevn befolkningsvekst i Sortland kommune, med unntak av 2007 da det var en liten nedgang. I 2001 var innbyggertallet 9408. I 2012 rundet kommunen 10 000 innbyggere. I 2011 økte innbyggertallet i kommunen med 139 personer. Statistisk sentralbyrå tar utgangspunkt i tre alternativer ved befolkningsframskrivinger: Lav, middel og høy nasjonal vekst. SSB har følgende befolkningsframskrivinger for kommunen frem mot 2025: Lav nasjonal vekst: totalt 10685 Middels nasjonal vekst: totalt 11257 Høy nasjonal vekst: totalt 11807 I Sortland kommunes strategidokument, samfunnsdelen til kommuneplanen for Sortland, fremgår det at Sortland har som mål å nå 12 000 innbyggere i 2020. Det vil si en økning på 2000 innbyggere i kommunen fra 2012 til 2020. Dette er høyere enn SSB`S framskrivinger for 2025 ved det høyeste alternativet, høy nasjonal vekst. Ifølge tallene fra SSB ved høy nasjonal vekst vil framskrivingene for Sortland kommune være følgende: SSB Høy nasjonal vekst 2012 2015 2020 2025 Innbyggere i Sortland kommune 9983 10374 11066 11807 2
Historisk har veksten i Sortland kommune vært opp mot prognosene for høy nasjonal vekst. I planarbeidet legges tallene fra høy nasjonal vekst til grunn. Det forutsetter også at 80 % av den totale økningen i innbyggertallet i Sortland kommune kommer innenfor avgrensningen av planen. 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 0-5 år 721 745 760 760 772 801 829 849 871 891 911 928 945 959 6-15 år 1367 1355 1368 1382 1382 1361 1367 1389 1429 1458 1477 1514 1541 1558 16-66 år 6635 6704 6757 6822 6919 7002 7051 7094 7108 7122 7148 7193 7239 7316 67 år eller eldre 1260 1310 1369 1410 1450 1491 1543 1586 1658 1725 1812 1863 1931 1974 Totalt 9983 10114 10254 10374 10523 10655 10790 10918 11066 11196 11348 11498 11656 11807 Norconsult utarbeidet en rapport i 2009 som viser befolknings- og elevtallsprognoser for skoleområdene i Sortland kommune. Rapporten forutsetter en folketallsøkning frem til 2025 på kun 1100 for hele kommunen. Rapporten viser en marginal vekst i antall elever på skolene Sortland, Lamarka og Strand. Der elevtallet i 2025 antas å være noenlunde lik dagens elevtall. Rapporten legger ikke til grunn en vekst i Sortland slik målsetningen er i Strategidokumentet. Tallene fra Norconsult sin rapport vil derfor ikke være førende for de beregningene og analysene som ligger til grunn for planarbeidet. Grunnkretser i Sortland etablering og utvikling av boliger Generelt så forventes det at Sortland sin befolkning vil øke med 2000 personer fram til 2025. Jevnt over vil det være en økning i alle aldersgrupper. En ser at den yngste befolkningen vil gå ned, men anslaget er usikkert siden disse menneskene ikke er født ennå. Skolepliktige 3
barn vil en periode gå litt ned for så å øke en periode. Tenåringer viser først en negativ utvikling, så en liten økning for igjen å falle. Den fertile delen av befolkningen viser en svak økning i hele perioden. Det samme kan sies om aldersgruppen fra 45-66 år. De store økningene kommer hos den eldre befolkningen. Innenfor planavgrensningen er Sortland og Strand delt inn i ti ulike grunnkretser: Brekka, Lykkentreff, Nattland, Selnes, Sortland, Steiro, Strand, Strandskog, Vestmarka 1, 2 og 3 og Vestmarka 4. Kartutsnitt som viser grunnkretsene: 4
Under følger en gjennomgang av de ulike grunnkretsene innenfor planområdet med oversikt over dagens situasjon, antatt befolkningsvekst og antatt boligvekst innen de ulike kretsene Brekka Brekka ble utbygd og regulert tidlig, fra 50-70tallet. I kretsen befinner det seg til sammen 319 boenheter fordelt etter følgende: Type Antall enheter Enebolig 215 Tomannsbolig/rekkehus 78 Store boligbygg 26 Totalt 319 I Brekka bor det ved utgangen av 2012; 856 personer fordelt etter følgende: Alder Antall Fordeling 0-5 år 55 6,43 % 6-15 år 98 11,45 % 16-19 47 5,49 % 20-44 296 34,58 % 45-66 221 25,82 % 67-79 93 10,86 % 80+ 46 5,37 % Kommentarer: I Brekka vil fortetting være begrenset av en rekke forhold. Området kan karakteriseres som ferdig utbygd og der er lite eller ingen ledige tomter. Vi ser at den fertile delen av befolkningen er ganske stor og det kan derfor forventes en fortsatt god barnetilgang de kommende år i dette området. Befolkningen i området vil sannsynligvis holde seg stabil, og gjennomsnittet på antall mennesker pr. husstand vil derfor holde seg på dagens faktor som er 2,7 personer pr. boenhet. 5
Lykketreff Lykketreff ble utbygd og regulert på 50-60tallet. I kretsen befinner det seg til sammen 177 boenheter fordelt etter følgende: Type Antall 2012 Enebolig 96 Tomannsbolig/rekkehus 48 Store boligbygg 5 Bofellesskap 28 Totalt 177 I Lykketreff bor det ved utgangen av 2012; 645 personer fordelt etter følgende: Alder Antall Fordeling 0-5 år 35 5,43 % 6-15 år 72 11,16 % 16-19 32 4,96 % 20-44 185 28,68 % 45-66 146 22,64 % 67-79 93 14,42 % 80+ 82 12,71 % Kommentarer: I Lykketreff ser vi en relativ stor eldre befolkning. Vi ser også en forholdsvis stor produktiv befolkning. I Lykketreff kan det forventes et tydelig generasjonsskifte. Området kan karakteriseres som ferdig utbygd, men der er muligheter for moderat fortetting i størrelsesorden 10-30 % av eksisterende bygningsmasse. Lykketreff innbefatter også områdene rundt Sortland senter. Her kan det blant annet være snakke om et betydelig antall boliger for eldre med universell utforming. Det forutsettes en gradvis utbygning av tomannsboliger/rekkehus og små blokker i strandsonen nær Sortland senter, slik at antall enheter økes med 65. Det forutsettes at befolkningen i området vil øke med om lag 100 personer. Dette fordi vi tror at særlig den 6
eldre del vil bli tilflyttere og mange av disse er enslige. Gjennomsnittet på antall personer pr. bolig vil derfor gå ned fra 3,6 i dag til 3,1 i 2025. Tabellen under viser dagens fordelig av de ulike boligtypene og antatt vekst frem til 2025. Faktoren beskriver gjennomsnittlig antall personer pr. boenhet. Type Antall 2025 2012 Enebolig 96 96 Tomannsbolig/rekkehus 48 63 Små blokk 50 Store boligbygg 5 5 Bofellesskap 28 28 Totalt 177 242 Faktor 3,6 3,1 Natland Den eldste delen av Natland (mellom Bjørklundvegen og Kong Øysteins veg) ble regulert og utbygd på 50-60 og 70 tallet. Sørhavna ble bygd ut på 90tallet. Natland besitter store friområder som i dag i stor grad ikke er regulert til boligformål. I kretsen befinner det seg til sammen 266 boenheter fordelt etter følgende: Type Antall 2012 Enebolig 117 Tomannsbolig/rekkehus 71 Store boligbygg 78 Totalt 266 På Natland bor det ved utgangen av 2012; 667 personer fordelt etter følgende: Alder Antall Fordeling 0-5 år 23 3,45 % 6-15 år 64 9,60 % 16-19 27 4,05 % 20-44 190 28,49 % 45-66 200 29,99 % 67-79 118 17,69 % 80+ 45 6,75 % Tabellen viser at det på Natland er relativt få barn, selv om den fertile delen av befolkningen er ganske stor. Den største delen av befolkningen har vi aldersgruppen 20-44 år og 45-66år. De vil i løpet av planperioden bli eldre og det forventes at de eldre klassene vil øke i antall. Samtidig kan det se ut som om vi får et generasjonsskifte slik at barneproduksjonen øker i framtida for dette området. Området vil også kunne være gjenstand for fortetting. Det er 7
faktisk mulig å øke innbyggere/antall boliger med 40 %. I denne planperioden legges det opp til en befolkningsvekst på ca. 25 %. Boligveksten, altså den gjennomsnittlige prosentvise økningen, vil være mindre enn befolkningsveksten i området. Dette fordi det legges opp til at gjennomsnittet på antall personer i hver boenhet økes fra 2,5 til 2,7. Tabellen under viser dagens fordelig av de ulike boligtypene og antatt vekst frem til 2025. Faktoren beskriver gjennomsnittlig antall personer pr. boenhet. 2012 2025 Enebolig 117 130 Tomannsbolig/rekkehus 71 100 Store boligbygg 78 78 Totalt 266 308 Faktor 2,51 2,7 Det forutsettes en gradvis utbygning av eneboliger, tomannsboliger/rekkehus på Natland, slik at antall enheter økes med 42 enheter. Det forutsettes at befolkningen i området vil øke med 170 personer eller mer.mange av disse er eldre, men der forutettes også en god del yngre etableringer med barneproduksjon. Derfor vil faktoren for antall personer pr enhet øke. Området har potensial for bygging av flere enheter, men området som helhet krever omregulering. Selnes Boligene på Selnes (området nord for Selneselva) befinner seg nær Martahaugen og nær riksvei 820. Området har store LNF andeler. De eneboligene som står der er bygd på 50-60- 70 og 80tallet. Type Antall 2012 Enebolig 53 Totalt 53 På Selnes bor det ved utgangen av 2012; 77 personer fordelt etter følgende: 8
Alder Antall Fordeling 0-5 år 4 5,19 % 6-15 år 9 11,69 % 16-19 3 3,90 % 20-44 14 18,18 % 45-66 36 46,75 % 67-79 10 12,99 % 80+ 1 1,30 % Det forutsettes at gårdene som befinner der vil bli opprettholdt og at andelen til LNF vil være intakt i framtiden. Vi ser at der er relativt mange i aldersgruppen 45-66år. De vil i stor grad fortsette å bo i området. Samtidig ser vi for oss en liten økning i den unge befolkningen grunnet generasjonsskifter. Den fertile delen av befolkningen vil imidlertid holde seg stabil. Pr. i dag bor det i snitt 1,45 personer i hver bolig på Selnes. Oppsummert forventes det en nedgang i befolkningen i dette området med 11 personer. Antall boliger og enheter forutsettes å holde seg intakt og vil ikke øke ut fra disse forhold. Sortland Kretsen Sortland innbefatter sentrum fra Kirkåsveien i nord til Vestmarka i vest, havna i Øst og Lykketreff i sør. Dette er den eldste delen av byen og var opprinnelig et gårdsbruk og ekspedisjonsmottak, samt fergeleie. Sortland er den kretsen som har et betydelig bypreg, men i område er det også mange eneboliger. I dag er det til sammen 262 boenheter fordelt etter følgende: Type Antall 2012 Enebolig 178 Tomannsbolig/rekkehus 48 Store boligbygg 7 Bofellesskap 29 Totalt 262 På Sortland bor det ved utgangen av 2012; 849 personer fordelt etter følgende: 9
Alder Antall Fordeling 0-5 år 43 5,06 % 6-15 år 100 11,78 % 16-19 41 4,83 % 20-44 267 31,45 % 45-66 223 26,27 % 67-79 104 12,25 % 80+ 71 8,36 % Sortland krets innehar en betydelig befolkning i fertil alder (20-44år). Gruppen for 45-66 år er også vesentlig. Disse 2 gruppene utgjør over halvparten av befolkningen i kretsen. Det forventes at både den eldre og den mer yngre befolkningen vil vokse i området. Det er muligheter for betydelig fortetting i selve sentrum med 228 enheter, samt steinbruddet med 72 enheter. Til sammen er det regulert 300 enheter for dette området. Blir dette iverksatt vil det føre til en dobling av befolkningen i området. Tabellen under viser dagens fordelig av de ulike boligtypene og antatt vekst frem til 2025. Faktoren beskriver gjennomsnittlig antall personer pr. boenhet. 2012 2025 Enebolig 178 188 Tomannsbolig/rekkehus 48 72 Små blokker 266 Store boligbygg 7 7 Bofellesskap 29 29 Totalt 262 562 Faktor 3,24 2,97 Det forutsettes en gradvis utbygning av småblokker, tomannsboliger/rekkehus, samt noen få eneboliger på Sortland. Det forutsettes at befolkningen i området vil øke med 819 personer eller mer i dette området. Mange av disse er eldre. Det forutettes også en god del yngre etableringer med barneproduksjon. 10
Steiro Steiro strekker seg fra Prestelva i nord og sørover. Det er reguleringsplaner for området med 250 boliger. Det er tenkt at de skal ligge sør i feltet og strekke seg vest og oppover fjellet. Steiro ligger nært Lamarka skole. Området er populært for småbarnsfamilier. Området er gjenstand for relativt hyppige generasjonsskifter. I da er det 217 enheter på Steiro etter følgende fordeling: Type Antall 2012 Enebolig 144 Tomannsbolig/rekkehus 69 Store boligbygg 4 Totalt 217 Ved utgangen av 2012 bor det på Steiro 571 personer fordelt etter følgende: Alder Antall Fordeling 0-5 år 29 5,08 % 6-15 år 92 16,11 % 16-19 42 7,36 % 20-44 182 31,87 % 45-66 173 30,30 % 67-79 45 7,88 % 80+ 8 1,40 % Befolkningen på Steiro har en betydelig andel som er produktiv og befolkningen er relativ ung. Vi tror dette vil fortsette for dette området. Dette er ikke et område som vil bli anvendt så mye av den eldre generasjonen. Ved en utbygning på 250 enheter vil befolkningen i området doble seg i planperioden. Bygningstypene vil antagelig i hovedsak bli tomannsboliger og et begrenset antall eneboliger. Småblokker og 4 mannsboliger kan også bli en realitet i dette området. Tabellen under viser dagens fordelig av de ulike boligtypene og antatt vekst frem til 2025. Faktoren beskriver gjennomsnittlig antall personer pr. boenhet. 11
2012 2025 Enebolig 144 215 Tomannsbolig/rekkehus 69 248 Store boligbygg 4 4 Totalt 217 467 Faktor 2,63 2,35 Det forutsettes at befolkningen i området vil øke med 528 personer eller mer i dette området. Mange av diss vil trolig være nye etablerere. Prestdalen er regulert med 250 nye boenheter som er hensyntatt i analysen. Strandskog Strandskog strekker seg fra Bjørklundveien i nord og sørover til Prestelva. Det er reguleringsplaner for området med 70 boliger fordelt på eneboliger og tomannsboliger. Boligene er tenkt etablert nær Lamarka skole. Området er populært for småbarnsfamilier. Området er gjenstand for relativt hyppige generasjonsskifter. I området befinner deg seg i dag 222 enheter etter følgende fordeling: Type Antall 2012 Enebolig 125 Tomannsbolig/rekkehus 67 Bofellesskap 30 Totalt 222 Ved utgangen av 2012 bor det på Strandskog 599 personer fordelt etter følgende: Alder Antall Fordeling 0-5 år 38 6,34 % 6-15 år 103 17,20 % 16-19 34 5,68 % 20-44 211 35,23 % 45-66 153 25,54 % 67-79 42 7,01 % 80+ 18 3,01 % Området har muligheter for fortetting som er betydningsfull. Videre er det i området regulert 70 nye boliger i nye boligområder. I tillegg kan det gjennomføres fortetting i eksisterende områder. En total utbygning på 100 enheter burde være mulig i området. Den fertile delen av befolkningen er svært stor i denne kretsen. Siden kretsen ligger nær Lamarka skole er det sannsynlig at vi får mange unge etablerere i området. Fordelingen mellom de ulike aldersgruppene vil i fremtiden trolig holde seg lik dagens situasjon. Gjennomsnittlig antall personer pr. boenhet forutsettes derfor lik dagens snitt på 2,7. Befolkningsveksten i planperioden vil utgjøre minst 275 personer. 12
Tabellen under viser dagens fordelig av de ulike boligtypene og antatt vekst frem til 2025. Faktoren beskriver gjennomsnittlig antall personer pr. boenhet. 2012 2025 Enebolig 125 175 Rekkehus 20 Tomannsbolig/rekkehus 67 97 Bofellesskap 30 30 Totalt 222 322 Faktor 2,70 2,71 13
Strand Strand strekker seg fra planavgrensningen ved Kringelen i nord og til planavgrensningen mot Osvolldalen i sør. Stand ble bygd ut på 80 tallet (Strand 1). Det kom en videre utbygning på slutten av 90tallet med Strand II. Området har et godt potensiale for videre utbygging, men området er stedvis forbundet med rasfare. Det er mulig å bygge ut Strand III som ligger sør for Strand II. Strand III ligger i dag som boligområde i gjeldene plan, men i dag fungerer området til landbruksformål. Det er også mulig å bygge ut et område nord for Strand I som kalles Stand sentrum. I dag finnes det 277 boliger på Strand fordelt etter følgende: Type Antall 2012 Enebolig 203 Tomannsbolig/rekkehus 74 Totalt 277 Ved utgangen av 2012 bor det på Strand 644 personer fordelt etter følgende: Alder Antall Fordeling 0-5 år 43 6,68 % 6-15 år 114 17,70 % 16-19 43 6,68 % 20-44 230 35,71 % 45-66 184 28,57 % 67-79 24 3,73 % 80+ 6 0,93 % På Strand er der mange eneboliger. Der en høy andel i produktiv alder, og få gamle mennesker. Der er ikke muligheter for fortetting i eksisterende boligområder, men området har store disponible arealer som er regulert til boligformål. På Strand sentrum er det mulig å bygge ca. 100 enheter. På Strand II kan det være mulig med ca. 40enheter. Stand III er ikke vurdert foreløpig. I dag bor det 644 mennesker på Strand. Med en utbygging på ca. 140 enheter er det mulig å øke befolkningen betraktelig i dette området. 14
Tabellen under viser dagens fordelig av de ulike boligtypene og antatt vekst frem til 2025. Faktoren beskriver gjennomsnittlig antall personer pr. boenhet. 2012 2025 Enebolig 203 263 Rekkehus 25 Tomannsbolig/rekkehus 74 149 Totalt 277 412 Faktor 2,32 2,50 Med å øke antall enheter fra 277 i dag til 412 fram mot 2030 vil folketallet øke med opp mot 400 personer i denne kretsen, noe som anses som sannsynlig. Vestmarka 123 Vestmarka 123 strekker seg fra Brekka og industriområdet i nord og sørover til Vestmarka 4. Vestmarka 123 ble regulert og utbygget på 70 og 80tallet. Området ligger nært sentrum og sentrumsskolene. I de siste år er det blitt avhendet en del boliger til nye generasjoner. Området er populært for småbarnsfamilier siden det ligger nært naturområder og nært sentrumsskolene, samt barnehage. I området befinner deg seg i dag 198 enheter fordelt etter følgende: Type Antall 2012 Enebolig 139 Tomannsbolig/rekkehus 57 Store boligbygg 1 Bofellesskap 1 Totalt 198 Ved utgangen av 2012 bor det på i Vestmarka 1,2,3 541 personer fordelt etter følgende: Alder Antall Fordeling 0-5 år 34 6,28 % 6-15 år 72 13,31 % 16-19 44 8,13 % 20-44 175 32,35 % 45-66 156 28,84 % 67-79 54 9,98 % 80+ 6 1,11 % Området har 198 boenheter og hoved andelen er eneboliger. Den fertile delen av befolkningen er stor. I de siste år har det pågått et generasjonsskifte i kretsen. Kretsen er populær siden den ligger relativt nært sentrum og skoler. Det er mulig med utbygninger på Skytterhaugen/Steinbruddet på 30enheter. Det er muligheter for begrensete fortettinger. 15
Tabellen under viser dagens fordelig av de ulike boligtypene og antatt vekst frem til 2025. Faktoren beskriver gjennomsnittlig antall personer pr. boenhet. 2012 2025 Enebolig 139 145 Tomannsbolig/rekkehus 57 89 Store boligbygg 1 1 Bofellesskap 1 1 Totalt 198 236 Faktor 2,73 2,65 Kretsen vil med en utbygning av 40 enheter som vil gi rom for en befolkningsvekst på opp mot 100 personer i planperioden. Den fertile delen av befolkningen forutsettes til å være intakt og kanskje øke. Dette vil gi større barnekull. For uten om Skytterhaugen er det svært begrensete muligheter for utbygninger. 16
Vestmarka 4 Vestmarka 4 er et område med betydelig mindre tomter enn det som er tilfelle for Vestmarka 123. Vestmarka 4 grenser i øst ned mot Lamarka/Sortland. I sør og vest grenser kretsen opp mot lysløypa og i vest mot Vestmarka 123. I dag finnes det 89 boligenheter i kretsen. Type Antall 2012 Enebolig 87 Tomannsbolig/rekkehus 2 Totalt 89 Ved utgangen av 2012 bor det på i Vestmarka 4; 261 personer fordelt etter følgende: Alder Antall Fordeling 0-5 år 15 5,75 % 6-15 år 27 10,34 % 16-19 13 4,98 % 20-44 87 33,33 % 45-66 109 41,76 % 67-79 10 3,83 % 80+ 0 0,00 % Også i denne kretsen har vi sett et generasjonsskifte siden andel produktiv befolkning er stor. Vi ser også at antallet i aldersgruppen 45 til 66 år er veldig høy. Det er ikke muligheter for fortetting, men ved å flytte lysløypetrassen så kan man bygge opp til eksisterende lysløype (kote 80). Dette blir ikke hensyntatt i analysen og det forutsettes en begrenset befolkningsøkning på 40 personer. Dagens gjennomsnitt for antall personer pr. boenhet på 2,93 vil derfor i planperioden trolig øke noe. 17
Oppsummering økning boenheter og personer Kort oppsummert vil det innenfor planavgrensningen være muligheter for å øke antall boenheter med 930 enheter frem til 2030. Dette tilsvarer en befolkningsøkning på opp til 2400 personer. Innledningsvis vises det til befolkningsframskrivinger etter høy nasjonal vekst som viser over 12500 innbyggere i hele kommunen frem mot 2030. Derfor legges det opp til å planlegge for et innbyggertall innenfor planavgrensningen og innen 2030, på 12000 innbyggere. Tabellen under viser den antatte økningen i antall boenheter og befolkningsøkningen i de ulike områdene. Område Antatt økning i antall boenheter Antatt befolkningsøkning, antall personer Brekka 0 10 Lykketreff 65 95 Natland 42 172 Selnes 0-11 Sortland 300 819 Steiro 250 528 Strandskog 100 275 Strand 135 386 Vestmarka 123 38 84 Vestmarka 4 0 39 SUM 930 2397 Grafen under viser den prosentvise fordelingen mellom de ulike aldersgruppene i planområdet for 2012, blå linje. Samt hvordan den antatte fordelingen vil bli mellom de ulike aldersgruppene i planområdet i 2030, rød linje. Den største forskjellen fra 2012 frem til 2030 viser seg i gruppen 67 år og eldre, der det vil være en økning fra 5 % til 8,4 %. Det vil videre være en liten nedgang (sammenliknet med totalen) i gruppene 6-15 år, 20-44 år og 45-66 år. 18