SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Formannskapet har møte den 24.09.2008 kl. 10.00 i Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf. 78455191. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 134/08 08/3936 KOMMUNEPLANENS HANDLINGSDEL 2009-2012 Orientering: Diverse orienteringer v/rådmannen Alta, 17.09.2008 Geir Ove Bakken Ordfører Bjørg T. Wirkola sekretær Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
KOMMUNEPLANENS HANDLINGSDEL 2009-2012 Saksbehandler: Oddvar Kristian Konst Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 08/3936 Saksnr.: Utvalg Møtedato 134/08 Formannskapet 24.09.2008 Innstilling: Formannskapet slutter seg til de foreslåtte fokusområder og ber om at dette følges opp og konkretiseres i organisasjonens virksomhetsplan, og koordineres med sektorenes budsjett for 2009. Vedlegg: Tabell med fokusområder Andre saksdok.: BAKGRUNN: Kommuneplanens samfunnsdel Alta vil er fra mars 2004. Første generasjons handlingsplan til denne ble laget i 2005 og fikk sitt innpass i sektorenes virksomhetsplaner for 2006. Handlingsplanen har senere blitt videreutviklet gjennom de årlige virksomhetsplaner. Handlingsplanen bygger på mål og retningslinjer som ligger i Kommuneplanens Samfunnsdel Alta vil. Etter intensjonene i Plan- og bygningsloven skal handlingsplanene rulleres årlig og samordnes med de årlige kommunale budsjettene. En slik rullering har tidligere skjedd på både prioriterte saksområder og tiltaksnivå. Altasamfunnet er i stadig utvikling og behovene i perioden fra 2009 til 2012 er derfor naturlig nok noe annerledes enn i perioden 2005-2008. Behovet for en gjennomgang, og mer omfattende rullering er derfor viktig. Tidsperspektivet og den generelle samfunnsutviklingen vil som regel være viktige faktorer for nye prioriteringer og nye tiltak. I den forbindelse er det noen momenter som betyr mye og som må vektlegges i den videre prosess: Nye forutsetninger og rammebetingelser Side 2 av 7
Nordområdene er kommet i nasjonal og internasjonal fokus. For Alta som regionalt senter plassert strategisk i nordområdene, er dette en faktor som avgjort vil være viktig for strategier og tiltak som skal legges i kommende år. Kampen om kompetent arbeidskraft er en annen rammefaktor som vil prege både private og offentlige virksomheter i Alta. Dette er eksempler på rammevilkår som i sterk grad påvirker og endrer kommunens prioriteringer for både strategi og tiltak. Kommunal økonomi. En rullert handlingsplan må ta høyde for kommunens økonomiske situasjon. I kommende økonomiplanperiode er det lite sannsynlig at det vil være rom for nye investeringer, og at nye tiltak på driftssiden i hovedsak må finansieres gjennom omprioriteringer og omfordelinger. Rådmannen vil likevel understreke at utviklingsog endringsperspektivet skal ha fokus selv om kommunen rent økonomisk må konsolidere. Helhetlig styringssystem (HSS). Kommunen har gått inn for å innføre prinsippet om målstyring. I den forbindelse utvikler vi et helhetlig styringssystem (HSS). Det betyr at handlingsplanen bør bygge på konkrete og målbare virksomhetsmål. HMS Rådmannen ønsker også et sterkere fokus på HMS og sykefravær. OVERORDNEDE FØRINGER: Rådmannen har i perioden 2005-2008 gitt organisasjonen 2 overordnede føringer knyttet til tiltak og aktiviteter: Barn og unge Utvikling (både samfunnsutvikling og organisasjonsutvikling) Alta har en ung befolkning og høy egenproduksjon som til nå har bidratt til en stabil befolkningsvekst på om lag 1 % pr. år. Alta er også et vekstsenter innenfor mange områder og opplever en positiv utvikling både for lokalt næringsliv, men også for nye eksterne etableringer. En godt utbygd skolestruktur, tilnærmet full barnehage dekning og voksende kulturtilbud medfører at Alta oppfattes som et attraktivt sted for familier/arbeidstakere m.h.t. etablering. For å kunne se virkninger over tid er det derfor viktig at fokuset på barn & unge og utvikling", opprettholdes. I tillegg anbefales det en tredje føring; Bolyst. I dette ligger svært mye knyttet til utdanning og arbeidsmarked, og det å skape trygge og attraktive bomiljø og sentrumsmiljø. Videre kan alle aspekter knyttet til fordelene ved å bo i Alta falle inn under denne føringen. Dette gjelder alt fra gode uterom, godt kulturliv og gode kommunikasjoner (2 timer til Karl Johan f. eks) Side 3 av 7
I perioden 2009 2012 innstiller derfor Rådmannen følgende overordnede føringer; o Barn & Unge o Utvikling o Bolyst PROSESS: Prosessen er startet internt i organisasjonen gjennom behandling i Rådmannens ledermøte. Sektorene har gjennomført innledende interne prosesser for å vurdere fokusområder for neste 4 årsperiode og ASU har gjennomført særmøter med alle sektorledere. Sektorene har også gjort en evaluering av tiltak i eksisterende virksomhetsplan, der det skal fremkomme hvilke tiltak som er gjennomført, hvilke som er påbegynt og hvilke som ikke er startet. Dette skal bl.a. danne grunnlag for hvilke tiltak som eventuelt må videreføres og ikke minst hvilket ambisjonsnivå sektorene skal legge seg på i kommende virksomhetsplan. Sektorene skal også gjøre en vurdering av antall tiltak og kompleksitet, vurdert i forhold til egen gjennomføringskraft. Rådmannen vurderer det som viktig at handlingsdelen ikke blir en ønskeliste, men en reell arbeidsliste. Innen utgangen av 2008 vil Formannskapet få en statusrapport for dette arbeidet til behandling. Handlingsdelen er et sentralt styringsdokument for både politisk og administrativ ledelse i Alta kommune. Det er derfor av avgjørende betydning at valg av fokusområder er forankret så vel politisk, som administrativt. Formannskapet som kommuneplanutvalg må derfor involveres i prosessen for å kunne komme med synspunkter og gi retning underveis. I lys av den utvikling Alta står ovenfor de kommende år har sektorene kommet frem til viktige fokusområder. Nedenfor er disse sortert under kommuneplanens hovedmål; KOMMUNEPLANENS HOVEDMÅL OG FOKUSOMRÅDER Handlingsdel perioden 2009 2012. A. Arbeid og entreprenørskap 1. Tilrettelegge for entreprenørskap i. Videreføre pågående arbeid ii. Skape arenaer for entreprenører, nye og gamle. 2. Arbeide for bedre infrastruktur i. Arbeide for konkurransedyktige kommunikasjoner o veg o fly o sjø Side 4 av 7
o varer og tjenester 3. Styrke nordområdeperspektivet. i. Petroleum ii. Kulturforståelse iii. Miljø iv. Språk v. Kommunikasjon (fysisk, teknisk) B. Miljø- og bærekraftig utvikling 4. Alta som en ren og pen kommune i. Gjelder hele kommunen, men byen spesielt ii. Bedre standard og vedlikehold på offentlige uterom. (Sam. Arb. med Statens Vegvesen vedr. innfartsårer til byen) iii. Fokus på forurensing iv. Fokus på sortering av spesialavfall 5. Alta kommune som miljøforbilde i. Fokus på egen organisasjon ( Hva kan vi gjøre ) ii. Miljøfyrtårn, ikke bare i barnehager, men også andre sektorer og virksomheter (Egen bilpark, forbruk m.m.) 6. Fremtidsrettet areal- og sentrumsutvikling i. Boligområder ii. Kollektivtilbud iii. Videreutvikle etablert sentrumsstruktur. C. Livskvalitet og velferd. 7. God barndom i Alta a. Barnehage i. Læring og opplevelse for alle barn ii. Fokus på språklige ferdigheter b. Skole i. Fokus på resultat av opplæring 1. Resultater nasjonale prøver 2. Karakterer ii. Fokus på grunnleggende ferdigheter 1. Lese- og regneferdighet 2. Digital ferdighet iii. Robuste skoler med faglig kompetanse 8. Samordnede og tverrfaglige helse og sosialtjenester i. Mer helse i hver krone ii. Fokus på allmennlegetjenesten iii. Boligsosiale utfordringer 1. Tilrettelagte boligløsninger 2. Rusboliger iv. Oppfølging av ekstern utredning innen pleie- og omsorgstjenester i Alta. 9. Videreutvikling av Altamodellen Side 5 av 7
i. DMS Distriktsmedisinsk senter. 10. Kulturopplevelser som attraksjon for innbyggere og gjester i. Styrke og koordinere eksisterende kulturarrangement slik at de blir en merkevare for Alta. (Aronnesrocken, Borealis, Finnmarksløpet, Altaturneringen, Korkonserter, Kirkekonserter, Alta S&B m.m) ii. Alta som kulturby i Finnmark 1. Alta er mer enn Alta Storsenter.. 2. Samle alle arrangement i en oversikt, og få denne markedsført internt i byen/kommunen og eksternt i regionen. 11. Lokale lag og foreninger som kulturformidlere. i. Idrettslag, kulturskole, kor, korps m.fl. gjør en stor innsats i Alta som krever tilrettelegging og koordinering. D. Kunnskap og Kompetanse 12. Adresse Alta Hele livet! i. Helhetlig utdanningstilbud, også høyere spesialisert utdanning. ii. Variert og interessant jobbmarked for flest mulig iii. Skape et ønske om å bli i Alta - eller komme hjem. E. Nettverk og Naboskap 13. På rett sted til rett tid i. Tilstedeværelse i utviklingen av Nordområdene ii. Nettverk og allianser iii. Definere viktige arenaer iv. Fokus på de lange linjene, store sakene, viktige beslutningene. F. Endringsvillig organisasjon. 14. Sørvis og kvalitetssikring. i. Brukervennlig og imøtekommende ii. Rutiner og rapportering med vekt på helhetlige styringssystemer og HMS i 2009. På sikt skal kvalitetsstandarder utvikles. 15. Konsolidering i. Vurdere effekt av gjennomførte endringer. Under hvert av disse fokusområdene skal det i utformes sektorvise tiltak som faller inn under Rådmannens 3 hovedføringer for arbeidet; FRAMDRIFT: - Barn & Unge - Utvikling - Bolyst. Det er ønskelig at framdriften blir slik at rullert handlingsplan kan inkorporeres i budsjettbehandlingen og danne grunnlag for virksomhetsplanene for 2009. Da må flg. framdriftsplan legges til grunn: Side 6 av 7
Dato Rådmannens ledermøte Formannskapet Sektorene/virksomheter 20. aug. Notatet drøftes og opplegg fastlegges 4 og 11. sept Forslag til overordna føringer og fokusområder drøftes 24. sept Behandling i formannskapet om overordna føringer og fokusområder 15.okt. 20. nov 1. runde: Forslag til mål og tiltak behandles. 4. des. 2. runde: Endelig behandling av forslag til mål og tiltak 10. Des Notat til FSK med forslag til mål, fokusområder og tiltak.? Des 08 - jan 09 FSK/KOM gjør vedtak knyttet til fokusområder. Målsettinger og tiltak knyttet til de overordna føringer og fokusområder utarbeides. Innarbeides i virksomhetsplanene. FSK Orienteres gjennom fastsatt virksomhetsplan. Side 7 av 7