SANDEFJORD KOMMUNE DES. 2012 1
Skjema for halvårsrapportering 16.12.2012 Formålet med rapporteringen Dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram. Kunnskapsbasert grunnlag for rapportering til oppdragsgivere. Rapporteringsmal Denne malen har bl.a. tatt utgangspunkt i skjemaet for påmelding til boligsosialt utviklingsprogram. Leveres 20.06. og 20.12. hvert år. 1. Formalia Kommunens navn: Sandefjord Programleder: Roger Tverå Programstart: -juni 2010 Rapporteringsdato: 20.12.12 Behandlet i styringsgruppen:-høsten 12 Utfylt av: Sissel Bekkelund/Roger Tverå Telefon: 91369340 E-post: sissel.bekkelund@sandefjord.kommune.no 2
2. Bakgrunn for kommunens deltakelse Gi en kort oppsummering av kommunens behov og utfordringer slik de ble skissert ved oppstart. Formannskapet besluttet 09.03.10 å søke Husbanken om deltakelse i BASIS boligsosialt utviklingsprogram med en varighet på 3-5 år. Kommunen begrunnet søknaden om deltakelse med behov for å arbeide med følgende utfordringer: Det kommunale boligtilbudet i Sandefjord kommune fremstår som fragmentert og lite helhetlig. Flere kommunale innstanser, inkludert stiftelsen er involvert. Dette har medført at tilbudet til ulike grupper ikke er koordinert. Tilbudet holder ikke en god nok kvalitet, og er ikke dimensjonert ut fra behovene. Satsingen på det boligsosiale område vil innbære et økt fokus på dette problemområde for hele kommunen og de samarbeidspartnere kommunen har for å løse disse problemene. Prosjektet søker å etablere en faglig godt forankret modell for tilpassede boliger og tjenester for å sikre at enkelte ikke faller ut av boligmarkedet. Utvikle tjeneste tilbud og skaffe egnede boliger som er tilpasset innbyggernes behov gjennom tverrsektorielt samarbeid og samarbeid med andre forvaltningsnivåer og institusjoner Varig bosetting av de vanskeligst stilte på boligmarkedet Minimering av behov for akutt botilbud Ungdom i risiko Sørge for at flest mulig klarer å bo i egen bolig over tid minimere utkastelse. Etter prosjektslutt å ha en bolig- og tjenestemodell som ivaretar problematikken rundt bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet på en tilfredsstillende måte 3. Mål for kommunens program Visjonen er: 0-0 Ingen bostedsløse og ingen utkastelser i Sandefjord Nedenfor beskrives kommunen mål sett ut i fra programmets 3 hovedmål, og resultatoppnåelse så langt i programmet. De ulike delmålene skal beskrive ønsket resultat innenfor hvert hovedmål. Utvid tabellen dersom det er flere delmål. (Det kan også settes opp konkrete mål under hvert delmål hvis ønskelig.) Målene bør formuleres slik at en kan svare ja eller nei på om de er nådd. 3
Programmets hovedmål 1: Økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Delprosjekt: Midlertidig bolig i Sandefjord. Et prosjekt i samarbeid NAV, boligkontoret og leder av herberget for å sikre gode samhandlingsrutiner, økt kompetanse og felles kunnskap om midlertidig botilbud. Sluttrapporten viser at det er utarbeidet samhandlingsrutiner mellom NAV Sandefjord og herberget med en god kommunikasjon rundt ledige plasser, og det er inngått avtaler med alternativ oppholdssteder som dekker flere behov. Nov. 2010 mars 2011. Delprosjekt: Minimalisere husleierestanse og hindre utkastelse. Sandefjord kommune har hatt et stort antall personer med høye husleirestanser med fare for utkastelse og tap på garanti. Det ble sett på muligheten for å utarbeide en frivillig trekkavtale direkte fra NAV sentralt for personer som mottar statelige korttids - og langtidsytelser. Avtalen tar utgangspunkt i vilkårene i Folketrygdeloven 22-6 1. ledd siste setning. Det er utarbeidet gode rutiner med NAV sentralt og NAV lokalt. Det er innarbeidet felles maler elektronisk som benyttes både overfor klienter på NAV kontoret og boligkontret. Effekten av avtalen er positiv. Kommunen har hatt en sterk nedgang i restanser, og utkastelse som følge av avtalen. Brukeren ser stort sett positivt på avtalen. Startet mars 2010 Prosjektet startet febr.2011 juni 2011. Tilstrekkelig antall egnete boliger for de som har et særlig boligbehov. En ressursgruppe har kartlagt behovet for boliger for gruppen vanskeligstilte i kommunen og samholde det med kommunens boligmasse. Hva har vi hva trenger hvordan dekke det vi ikke har? Boligkartleggingen har gitt oss oversikt og kunnskap over bruken av eksisterende boligmasse i sammenheng med eventuelt behov for etablering av nye boliger. Gruppen anbefaler et mer differensiert boligtilbud, og en endring av nåværende organisering av boligmassen. Rapporten er godkjent av styringsgruppen 28.09.12 og tas til etterretning. 4
Delmål 2 Tilby tilpassede boligtjenester for de som trenger bistand til å bo varig over tid. Seksjon botiltak og aktivitet har i dag et team boveiledere. Dette vil bli styrket med prosjekt Housing first gjennom skolering i forhold til metodikken og implementering av arbeidsformen i Sandefjord kommune. Ble vedtatt i helse og sosialutvalget 12.06.12 oppstart av prosjekt Housing first høsten -12 Mandatet er godkjent av styringsgruppen 28.09.12 og prosjektet iverksettes. Prosjektleder skal legge frem en utarbeidet prosjektplan etter mal i overordnet programdokument for utviklingsprogramet i Sandefjord. Prosjektplanen legges frem for styringsgruppen for godkjenning jan -13. Delmål 3 Redusere antall bostedsløse ungdom. Det er foretatt en kartlegging av ungdom i Sandefjord mellom 18-25 år som er eller er i ferd med å bli bostedsløse metoden gruppen har benyttet er HKH Hurtigkartlegging og handling. Funnene i kartleggingen munner ut i flere foreslåtte tiltak: Rapporten sluttføres juni- 12. Rapporten er godkjent og tatt til etterretning av styringsgruppen 29.09.12. 1.Etablere et forpliktende samarbeid mellom Sandefjord kommune,(seksjon botiltak og aktivitet), NAV (sosial) og private utleiere for å fremskaffe leiligheter og bosette vanskeligstilte ungdom i egen leilighet. 2.Videreutvikle Housing firstprosjektet for ungdom som ble startet i kartleggingsperioden 3.Etablere et prosjekt med bemannet tilbud med mål om kartlegging og avklaring av målgruppens videre behov når det gjelder oppfølging, behandling, bolig med mer. Det anslås behov for 5 leiligheter/hybel der 3-4 kan være et botilbud over noe tid, mens 1-2 kan være akutt bo tilbud. 4.Arrangere fagdager med tema samarbeid rundt ungdom og 5
bolig. 5.Utarbeide felles nettside for samarbeidende innstanser som jobber med ungdom i Sandefjord. 6.I samarbeid med Sandefjord videregående skole og oppfølgingstjenesten, holde oversikt over antall unge som kontakter dem og er uten bosted eller står i fare for å bli uten bosted. Et konkret tiltak er i verksatt høsten 12. Det er nedsatt en arbeidsgruppe som planlegger en fagdag april-13. Det er mange instanser og tjenestesteder som arbeider med unge i dag, målet med dager er å bli kjent med hverandres tjenester og oppgaver i forhold til felles målgruppe mellom 13 25 år, i tillegg ønskes det å belyse tema taushetsplikt mulighet eller hindring i forhold til samarbeid. April- 13. Målet er at dette skal bli et halvårig eller årlig samling. 6
Programmets hovedmål 2: Økt boligsosial kompetanse i kommunene Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Delmål 2 Delmål 3 Delmål 4 God oversikt over boligbehovet for vanskeligstilte Samordning og samarbeid om det boligsosial arbeidet på tvers av kommunens etater og mellom stat og kommune Økt kompetanse i boligsosialt arbeid Økt kompetanse i forhold til metoden Housing first Og leie til eie Boligkartleggingen har gitt oss oversikt og kunnskap over bruken av eksisterende boligmasse i sammenheng med eventuelt behov for etablering av nye boliger. Gruppen anbefaler et mer differensiert boligtilbud, og en endring av nåværende organisering av boligmassen, og tjenestene knyttet til disse. Kunnskapen vi har tilegnet oss ved å ha fokus på boligsosialt arbeid i prosjekter/kartlegging ol, med samarbeidspartnere i andre etater og tjenestesteder har gitt kommunen en økt kompetanse. Kurs, konferanser, ekskursjoner og nettverksbygging både nasjonalt og internasjonalt har gitt oss økt kunnskap innenfor flere områder innenfor boligsosialt arbeid og samhandling. Vi har fått økt kompetanse ved å benytte HKH som metode. Den kan brukes innenfor flere felt i det boligsosiale arbeidet fremover Metoden ha gitt oss verdifull kunnskap om ungdom i kommunen. Nettverksmøter om Housing first Konferanse i Oslo om Housing First Boligkonferansen i Larvik Flere viktig temaer innen Housing First og leie til eie Innhentet kunnskap fra andre kommuner ( blant annet Drammen) i forhold til prosjektet leie til eie. Økt kunnskap ved å skrive prosjektbeskrivelsen. Rapporten vurderes av styringsgruppen høsten -12 Konkrete forslag blir forelagt teknisk etat høsten -12 og våren 13. Stor aktivitet i kunnskaps basert arbeid våren -12 for å gi oss kunnskap i forhold til dette arbeidet. Første erfaring med bruken av HKH avsluttet juni-12. 18.sept og 22.nov.12 04.12.12. 14. og 15.nov.12. Ved behov før og under prosjektet 7
Programmets hovedmål 3: Økt boligsosial aktivitet i kommunene Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Delmål 3 Kartlegging av eksisterende boligmasse og behov i forhold tilrettelagte boliger. Aktiv bruk av Husbankens og statlige virkemidler. Prosjekt - leie til eie. Ressursgruppen kom frem til flere tiltak for å tilfredsstille dette. Vi trenger nye botilbud til ca. 15 personer som har rus/alkohol/psykiatri problematikk over tid, styrke mangelen for tilrettelagte boliger for funksjonshemmede, og boligbehov tilrettelagt for ungdom som er eller er i ferd med å bli bostedsløse. Sandefjord kommune har vært aktiv bruker av Husbankens virkemidler, dette ønsker vi å styrke. Prosjektet fra leie til eie vil gi ytterligere kunnskap og mulig en mer fleksibel bruk av Husbankens midler over for de vanskeligstilte på boligmarkedet. Behov for tomter til boliger tilrettelagt for funksjonshemmede, og tomter til småhus for personer med sammensatt problematikk, og botilbud for ungdom. Forslag til tiltak vurderes av styringsgruppen høsten -12 Konkrete forslag er forelagt teknisk etat. Prosjektleder har utarbeidet prosjektplan nov-12 levert styringsgruppen til godkjenning. Forslag til varighet på prosjektet våren -14. Delmål 4 Delmål 5 Redigering av siste Boligsosial handlingsplan 2008 2014. Vurdering av nye prosjekter fremover 2013 2014 i tillegg til Housing first og leie til eie. Jevnlig informasjon til Rådmanns lederteam Større grad inkludering av teknisk etat. Introteamet har meldt inn behov for boliger for å sikre en jevn og hensiktsmessig bosetting av introdeltakerne sikre gode samhandlingsrutiner med andre samarbeidspartnere. Frem mot en ny Boligsosial handlings plan i Sandefjord kommune 2014. Utvikles videre våren -13. Unge unge dvs. ungdom mellom 16 18 år funn fra HKH. 8
4. Organisering Beskriv måten programarbeidet er organisert på med et organisasjonskart som viser de ulike delprosjektene og rapporteringsvei. Roller og oppgaver beskrives kort. Prosjektet er organisert med en styringsgruppe. Leder for seksjon botiltak og aktivitet er prosjektleder og sekretær for styringsgruppen. Det er engasjert en prosjektkoordinator som bistår prosjektleder med å drifte prosjektet. Det er engasjert en prosjektveileder som skal veilede og gi opplæring til delprosjektene. I delprosjektene/kartleggingen rapporterer prosjektleder til styringsgruppen. Styringsgruppe Prosjektleder Roger Tverå Prosjektkoordinator Sissel Bekkelund Referansegruppe Prosjektveileder Bjørn Larsen Delprosjekt 1 NAV Delprosjekt 2 Restanse HKH Boligkartlegging.. Etter endring i styringsgruppen fra høsten -12: Leder: Helse og sosialsjef Lise Tanum Aulie Styremdlm. Leder bygg og vedlikehold Øyvind Antonsen Leder NAV Sandefjord Hanne K. K. Sundbøe Leder Seksjon helse og oppvekst Tine Luberth 9
5. Samarbeidspartnere og aktører Gi en oversikt over hvilke faginstanser og aktører som deltar og på hvilken måte er de involvert. Sett kryss i ruten der det passer. Formell deltakelse Aktiv deltakelse Kommunalt baserte Sentraladministrasjon + + Planseksjon + Boligforvaltning + Ansvarlig Husbankens virkemidler + + Psykiatritjeneste + + + Rustjeneste + + + Barneverntjeneste + + + Helsetjeneste + + + Sosialtjeneste/NAV + + + Utekontakt e.l. Boveiledere + + Blir informert Andre: Sandefjord videregående + + skole, Oppfølgingstjenesten + Helseforetak rus + Helseforetak psykiatri + Namsmyndighet + Politi + Fylkesmann + Kriminalomsorg + Frivillige organisasjoner + Boligbyggelag + Private utleiere + Andre; Stiftelser + Ingen deltakelse 6. Brukermedvirkning Beskriv hvem som er brukere (målgrupper) og beskriv hvordan dere involverer disse i programmet og delprosjektene. Målgruppen: Ungdom mellom 18-25 år -HKH Ungdom under 18 år et tiltak/prosjekt som kan bli aktuelt etter funn i HKH Personer med rus/psyk problemer med dårlig boevne prosjekt Housing first og et mer differensiert boligtilbud som følge av boligkartleggingen Personer med dårlig betalingsevne/vilje hindre husleierestanse og utkastelse restanseprosjektet avsluttet Involvert: I HKH ble 5 stk. ungdom intervjuet. I forhold til bosetting av gruppe personer med rus /psyk uten en definert diagnose ønsker vi en aktiv deltakelse. Housing first vil kreve en høy grad av brukermedvirkning. Prosjekt leie til eie vil kreve høy grad av brukermedvirkning 10
7. Ressursbruk 2010 2011 2012 2013 2014 *pr.18.12.12 Tilsagn om 1.100.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 kompetansetilskudd Utbetalt beløp 753.000 530.000 1.166.000* Kommunal 471.000 645.000 645.000 egenfinansiering Totalt forbruk per dato 1.224.000 1.176.000 1.811.000 * NB. Utbetalte beløp periodisert i kommunens regnskap. * pr. 18.12.12 påløpte utgifter ut over mottatt tilskudd kr. 296.607 8. Suksesshistorier Formidling av erfaringer gjennom gode eksempler kan illustrere hvilke resultater og effekter som oppnås. Beskriv en eller to suksesshistorier fra siste halvår i en slik form at teksten kan publiseres på våre nettsider og presenteres til programmets oppdragsgivere. Finnes gode eksempler på hvordan kommunen har jobbet som dere vil løfte fram? Eksemplene skal vise oppnådde resultater fra programmet i siste halvår, sett ut i fra programmets 3 hovedmål. Dersom erfaringene allerede er publisert, husk å legge inn en lenke. Fortell ett eller to gode eksempler og bruk maks én side til sammen: Etablering av Housing first team i Sandefjord. Helse - og sosialutvalget i Sandefjord kommune vedtok 12.06.12 at det skal startes et prosjekt med etablering av et Housing first team i kommunen. Det skal knyttes til en ny døgnbemannet avdeling - Heimdal. Et slikt team er et tverrfaglig team med kompetanse om rus og psykiatri. Det skal også etableres en samhandlingsarena med andre deler av hjelpeapparatet slik at klientene får tilgang til relevante tjenester. Housing first team vil inngå som en del av fagmiljøet i avdelingen Heimdal, og prosjektet skal utrede hvordan dette skal organiseres for å optimalisere det samlede tjenestetilbudet for gruppen. 11
HKH Hurtigkartlegging og handling HKH er metode utviklet av Bergensklinikken. Et verktøy for å gi kommuner handlingskompetanse med utgangspunkt i RAR (The Rapid Assesment &Response) fra WHO. Den ble lagt over til norske forhold (fra RAR til HKH). Man gikk fra forskningsfokus til mer handlingsrettet fokus. HKHmanualen ble da laget. Sandefjord kommune har benyttet denne metoden for å kartlegge omfanget av ungdom mellom 18-25 år som er i fare for å bli eller allerede er bostedsløse, og kartlegge problematikk og tilbud. Rapporten er ferdigstilt. Funnene som avdekkes vil bli vurdert for fremtidig prosjekt/tiltak for ungdom. Metoden har fungert svært bra, og er et verktøy kommunen ønsker å benytte fremover. Rapporten ligger på Husbankens nettside. Boligkartlegging: En ressursgruppe på 6 personer som representerer tildelingsgruppene for bolig i helse- og sosialetaten fikk et mandat å kartlegge behovet for boliger for gruppen vanskeligstilte i Sandefjord, og sammenholde dette med kommunens boligmasse. I dette lå det også å gjøre en vurdering av, standard og plassering av disse boligene. Det kommunale botilbudet fremstår i dag fragmentert og lite helhetlig. Flere kommunale innstanser, inkludert stiftelses boliger og private utleiere er involvert. Målet var å kartlegge eksisterende boligmasse for å synliggjøre hva har vi, og hva trenger vi å endre for å utvikle en helhetlig boligutvikling i tråd med erfaringer og fremtidig utfordringer. Dette forutsetter bedre samarbeid mellom aktørene. Det forutsetter også optimal utnyttelese og utvikling av Husbankens økonomiske virkemidler. Styrke samhandlingen mellom etater og aktører på tvers av forvaltningsnivåene, og implementere behov for tomter inn i kommunale planer. Konklusjonen er at i Sandefjord kommune har i dag tildelingsrett til 1100 boliger hvorav ca. 330 er forbeholdt personer som ikke greier å skaffe bolig på egen hånd. For å kunne håndtere dette behovet er det viktig for raskt å komme i gang med anbefalte tiltak. Spesielt 10 småhus for vanskeligstilte er viktig for å løse boligproblematikken slik den fremstår i dag. Dette har vært et behov over mange år og bør igangsettes så raskt som mulig. Tilsvarende gjelder tilrettelagt boliger for barnefamilier m/ funksjonshemming, og boligbehov tilrettelagt for ungdom. 12