Vennskap og deltakelse Kompetansesatsing for barnehageansatte i 2012

Vennskap og deltakelse Kompetansesatsing for barnehageansatte i 2012 Innledning og mål Kunnskapsdepartementet har i mange år arbeidet for å videreutvikle barnehagen som en lærende organisasjon. Kvalitetsutvikling i barnehagen innebærer en kontinuerlig utvikling av personalets kompetanse. Kompetanseutvikling er helt sentralt for å styrke både barnehagen som pedagogisk institusjon og de ansattes yrkesstatus. Fra januar 2012 har Kunnskapsdepartementet delegert en del oppgaver på barnehageområdet til Utdanningsdirektoratet. Utdanningsdirektoratet har ansvar for Vennskap og deltakelse Kompetansesatsing for barnehageansatte i 2012 som er en videreføring av kompetansestrategien, men også en utvidelse av det arbeidet som er gjennomført i strategiperioden. I 2013 skal Kunnskapsdepartementet legge fram en ny helhetlig kompetansestrategi for alle ansatte i barnehagene. I påvente av den nye strategien gjennomføres Vennskap og deltakelse Kompetansesatsing for barnehageansatte i 2012. Kompetanse i barnehagen. Strategi for kompetanseutvikling i barnehagesektoren ble avsluttet i 2011 etter en virketid på fem år. Målgruppen for strategien har vært ansatte i kommunale og ikke-kommunale barnehager. Strategien hadde fire prioriterte områder: Pedagogisk ledelse, barns medvirkning, språkmiljø og språkstimulering og samarbeid og sammenheng mellom barnehage og skole. Det er gjennomført mange kompetansetiltak og lokalt utviklingsarbeid i alle deler av landet. Ulike evalueringer 1 har vist at kompetansestrategien har hatt effekt. Kommunen som barnehagemyndighet har blant annet styrket sin rolle som koordinerende ledd og pådriver for å nå ut med tilbud om felles utviklingsarbeid og kompetansetiltak rettet mot ansatte i både kommunale og private barnehager. Vennskap og deltakelse Kompetansesatsing for barnehageansatte i 2012 Målet med satsingen er å styrke personalets kompetanse i arbeidet med å omsette formålsbestemmelsen i praktisk arbeid i barnehagen. Kompetansesatsingen for 2012 kan knyttes til allerede igangsatte utviklingsarbeid eller prosjekter i barnehagene. Formålsbestemmelsen fastsetter hva som er barnehagens samfunnsmandat og hvilket verdigrunnlag barnehagen skal bygge på. Formålsbestemmelsen bygger på grunnleggende respekt for at vi lever i et flerkulturelt og mangfoldig samfunn og at vi har felles verdier på tvers av ulike kulturer. Formålet understreker at barn må møtes med tillit og respekt. Formålsbestemmelsen skal sikre at alle barn i Norge og deres foreldre føler seg inkludert og respektert, uavhengig av livssyn og kulturell bakgrunn. Kompetansesatsingen 2012 vil 1 Høgskolen i Vestfold (2009) Alle teller mer, evaluering av implementering av rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver. Rambøll Management (2010) Evaluering av kompetansetiltaksprosjekt i språkstimulering og flerkulturell pedagogikk for barnehageansatte 2005 2009 i regi av NAFO Asplan Viak/Fafo (2009, 2010, 2011) Evaluering av kompetansestrategien for barnehageansatte 2007-2010 1

forsterke barnehagens arbeid med samfunnsmandatet, med særlig vekt på vennskap og deltakelse. Barnehagenes bevisste og kontinuerlige arbeid med verdier som vennskap og tilhørighet, toleranse, mangfold og inkludering og deltakelse, er avgjørende for å nå målet om et barnehagetilbud av høy kvalitet. Barnehageloven 1 Formål Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. Mer om satsingen Førskolealderen er en læringsintensiv fase. Grunnlaget for deltakelse i sosiale fellesskap, for vennskap og for videre utvikling og læring blir lagt i tidlige barneår. Å få delta i lek og å få venner er grunnlaget for barns trivsel og meningsskaping i barnehagen. I samhandling med andre legges grunnlaget for både læring og for utvikling av sosial kompetanse. Barns aktivitet, engasjement og deltakelse i barnehagens fellesskap og aktiviteter gir barna kunnskap om verden og seg selv. Dette forutsetter et miljø for lek og læring som gir mening for alle barn med deres ulike forutsetninger og bakgrunn. Vennskap og deltakelse Kompetansesatsing for barnehageansatte i 2012 rammer inn lokale kompetansetiltak og utviklingsarbeid innenfor temaer som: Vennskap og tilhørighet å tilrettelegge for vennskap og fellesskap, å anerkjenne forskjellighet og å tilrettelegge for inkludering. Læring og danning å tilrettelegge for barns utforsking av verden, opplevelse av mestring og lyst til å lære. Barn som ikke passivt mottar kunnskap, men som aktivt bruker den, deltar, medvirker og påvirker. Gjennom danning er barna med på å omsette holdninger til handlinger. Måten barn lærer å se hverandre på er en forutsetning for danning. Gjennom danning utvikles evnen til etisk refleksjon og 2

tenkning. Når voksne går inn for å utvikle et inkluderende miljø, preges barnas danningsprosess av inkluderende holdninger. Gjennom gode danningsprosesser settes barn i stand til å håndtere livet ved at de utvikler evnen til å være prøvende og nysgjerrig til omverdenen og til å se seg selv som et verdifullt medlem av et større fellesskap. Rammeplanen, kapittel 1.3 Danning gjennom omsorg, lek og læring Medvirkning og deltakelse å styrke barns involvering og medvirkning i barnehagen og på den måten å legge grunnlaget for deltakelse og demokrati, både her og nå og i framtiden. Bakgrunnsdokument Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver har blitt endret som følge av ny formålsbestemmelse. Rammeplanen gir retningslinjer for barnehagens verdigrunnlag, innhold og oppgaver. Den gir styrer, pedagogiske ledere og det øvrige personalet en forpliktende ramme for planlegging, gjennomføring og vurdering av barnehagens virksomhet. Rammeplanen gir også informasjon til foreldre, eier og tilsynsmyndighet. Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver redegjør for barnehagens samfunnsmandat. Tidlige erfaringer med jevnaldrende har stor betydning for barns samspillsferdigheter og gjør barnehagen til en viktig arena for sosial utvikling, læring og etablering av vennskap. Alle barn i barnehagen, uansett alder, kjønn, etnisk bakgrunn og funksjonsnivå, må få likeverdige muligheter til å delta i meningsfylte aktiviteter i et fellesskap med jevnaldrende. Rammeplanen, kapittel 2.4 om Sosial kompetanse Sentrale føringer og lokal handlefrihet Sentrale føringer Kunnskapsdepartementet har prioritert at satsingen Vennskap og deltakelse Kompetansesatsing for barnehageansatte i 2012 skal styrke personalets kompetanse i arbeidet med å omsette formålsbestemmelsen i praktisk arbeid i barnehagen. Kompetansearbeidet kan knyttes til allerede igangsatte utviklingsarbeid eller prosjekter i barnehagene. Lokal handlefrihet Barnehagesektoren i Norge er mangfoldig og preges av store lokale variasjoner. Det er derfor viktig at hver barnehage, barnehageeier og kommunen som barnehagemyndighet tar utgangspunkt i lokale ressurser og behov når de planlegger kompetanseutvikling med utgangspunkt i barnehagens samfunnsmandat. 3

Målgruppe Målgruppen for kompetansesatsingen er de ansatte i barnehagene. Rammeplan for barnehagen stiller store krav til hele personalet i barnehagen, og det må sikres at kompetanseutviklingstiltak retter seg mot alle grupper av ansatte i barnehagen. Styrer og pedagogisk leder har et særskilt ansvar for barnehagens innhold og oppgaver. Om ansvarsfordeling og partenes rolle Barnehagesektoren er stor og mangfoldig og består av mange ulike aktører. Den enkelte barnehage, barnehageeier, kommunen som barnehagemyndighet, fylkesmannen, Utdanningsdirektoratet, Kunnskapsdepartementet, partene i arbeidslivet, universiteter, høyskoler og andre kompetansemiljø. Alle som har et ansvar for at barn får gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i barnehagen, må bidra til kompetanseutvikling. Samarbeidet mellom aktørene må ta utgangspunkt i aktørenes roller og ansvar og i en felles forståelse for kompetanseutviklingens mål og innretning. Barnehagen Barnehagen skal være rustet til å møte nye krav og utfordringer, og det stilles stadig større krav til kvaliteten på tilbudet. Dette krever en kontinuerlig utvikling av personalets kompetanse. Styreren må forvalte ressurser, motivere og inspirere til kompetanseutvikling. Sammen med pedagogisk leder har styrer et særlig ansvar for at målene i rammeplanen realiseres og at høy kvalitet på det pedagogiske arbeidet i barnehagen sikres. Alle ansatte i barnehagen skal gjennom involvering og medbestemmelse motiveres til å delta i kompetanseutviklingstiltak og utviklingsarbeid. Barnehagen som organisasjon bærer på tradisjoner, sammensatt kompetanse, innforståtthet og taus kunnskap som det er viktig å sette ord på og reflektere over, og som danner grunnlaget for utviklingen av barnehagen som lærende organisasjon. Barnehageeier Den enkelte barnehageeier er ansvarlig for at virksomheten innehar den nødvendige kompetansen til å drive i tråd med bestemmelsene i lov og forskrift. Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver gir føringer på et overordnet nivå. Hver barnehage har stor faglig frihet til valg av innhold og metoder tilpasset lokale forhold og barna i barnehagen. Barnehageeier må sikre at personalet forstår de sentrale føringene og arbeider bevisst og systematisk med barnehagens innhold. Barnehageeier er ansvarlig for de ansattes kompetanseutvikling og skal stille nødvendige ressurser tilgjengelig til dette. Barnehageeier kan søke om statlige kompetansemidler via kommunen. Kommunen som barnehagemyndighet Kommunen som barnehagemyndighet skal sikre et helhetlig barnehagetilbud som er av god kvalitet og tilpasset lokale behov. 4

Kommunen som barnehagemyndighet må søke fylkesmannen for tildeling av statlige kompetansemidler. I vurderingen blir det lagt til grunn at kommunene har utviklet egne planer for kompetanseutvikling. Planene skal bidra til å ivareta lokale kompetansebehov innenfor de nasjonalt prioriterte områdene. Det forutsettes at alle kommunale og ikke-kommunale barnehager trekkes med og ivaretas i dette arbeidet, slik at hele barnehagesektoren settes i stand til å ivareta lovens og rammeplanens krav. Kommunen må prioritere og vurdere søknader fra barnehageeier i tråd med nasjonale føringer og kommunens planer for kompetanseutvikling. Kommunen kan også initiere tiltak rettet mot alle barnehager. Det er mulig å inngå interkommunalt samarbeid hvor kommuner kan lage en felles kompetanseplan og felles søknad om kompetansemidler. Fylkesmennene Fylkesmennene skal være pådrivere for opplæring og innføring i lov om barnehager og rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver. Dette skal skje i samarbeid med høyskoler, universitet og andre kompetansemiljø. Fylkesmennene skal forvalte de statlige midlene til lokale kompetansetiltak og tildele midler til kommunene som barnehagemyndighet på bakgrunn av innkomne søknader. Fylkesmannen kan også initiere regionale kompetansetiltak, dette skal eventuelt skje i dialog med kommunene som barnehagemyndighet. Tildeling og forvalting av de statlige kompetansemidlene må ta utgangspunkt i de sentrale føringene fra Utdanningsdirektoratet. Fylkesmannen skal veilede kommunene i arbeidet med kompetansesatsing 2012. Utdanningsdirektoratet Utdanningsdirektoratet gir oppdrag til fylkesmennene innenfor nasjonale mål og prioriteringer som er fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Kunnskapsdepartementet Kunnskapsdepartementet har fastsatt mål og nasjonale prioriteringer for kompetanseutviklingen og skal bidra med særskilte statlige ressurser til gjennomføring av barnehagenes/kommunenes planer for kompetanseutvikling. Universitet og høyskoler Relevante universitets- og høyskolemiljø skal involveres i denne kompetansesatsingen. Sametinget Utdanningsdirektoratet vil samarbeide med Sametinget om tiltak rettet mot den samiske barnehagesektoren. Arbeidsgiverorganisasjoner Arbeidsgiverorganisasjonene skal bidra med å tilrettelegge for at ansatte i medlemsbarnehagene kan ta del i kompetansetiltak. 5

Arbeidstakerorganisasjoner Arbeidstakerorganisasjonene skal bidra til utvikling av relevante kompetansetiltak og arbeide for at medlemmene benytter seg av tilgjengelige kompetansetiltak. Vilkår for statlig tilskudd og rapportering Vilkår for tilskudd Det er en forutsetning for tildeling av tilskudd at kommunen som barnehagemyndighet knytter kompetansearbeidet til egen plan for kompetanseutvikling for kommunale og ikkekommunale barnehager i kommunen. Tildeling av statlige kompetansemidler skal kun skje etter søknad fra kommunen. Den kommunale kompetanseplanen skal være en del av kommunens søknad til fylkesmannen. Planen skal redegjøre for kommunens vurderinger av kompetansebehovet og konkrete kompetanseutviklingstiltak. Prosjektsøknaden skal redegjøre for kommunens prioriteringer innenfor strategiens prioriterte områder. En oversikt over innkomne søknader fra barnehageeiere til kommunen skal vedlegges søknaden. Rapportering Regnskap og rapportering følger vanlige rutiner for tildeling av særskilte statstilskudd. 6