Arne Gussiås, Region midt Delprosjekt 7 Sårbarhet og beredskap
Bedre beredskap trinnvis og skreddersydd Det man forutser er man bedre utrustet til å takle.
Grunnfilosofi Endrede Endrede klima klima og og værforhold værforhold Risiko- og sårbarhetsanalyser Forebyggende tiltak Beredskapstiltak Eksterne og og interne interne krav krav til til sikkerhet og og pålitelighet
Bakgrunn Erfaringer fra flere hendelser har vist at Statens vegvesen har god reaktiv beredskap. Ved flere hendelser og potensielle hendelser har en vært for sen/forsiktig med å stenge veger. Omorganisering og konkurranseutsetting av drift og vedlikehold har gjort oss mer sårbar. Bedre informasjon om værforhold og sårbare punkter i vegnettet. Bestilling fra Veg- og transportavdelingen til Klima og transportprosjektet om faglige innspill til revidert mal for beredskapsplaner.
Dagens beredskapsplaner Generelt fokus på trafikkhendelser og hendelser knyttet til HMS ved arbeid på veg. Beredskapsplaner ved snøskred og snøskredfare fra 2006. Mal for drift- og vedlikeholdskontrakt med funksjonsansvar 2010: D2.17.3.2 I tillegg skal entreprenøren for flom, skred- og rasutsatte områder utarbeide: - Beredskapsplan ved skred og skredfare. - Beredskapsplan for flomutsatte områder som viser organisering, ressurser og rutiner for å ivareta byggherrens beredskapsplan for flomutsatte områder. Byggherrens beredskapsplaner, prosedyrer, sjekklister og instrukser i forbindelse med flom, skred og skredfare finnes i vedlegg S17. I mal for drift- og vedlikeholdskontrakt med funksjonsansvar 2011 er dette videreført i pkt. C3.8.3.2.
Faglige innspill fra Klima- og transportprosjektet Endret handlingsmønster ved potensielt kritiske værforhold trinnvis beredskap. Bedre informasjon og beslutningsunderlag fra ROS-analyser. Endrede rutiner for: vurdering av stenging, inspeksjoner/undersøkelser og forebyggende tiltak under kritiske værforhold, vurdering av åpning av veg.
Endret handlingsmønster ved potensielt kritiske værforhold Entreprenør Byggherre Konsulent/ fagperson Roller/innsatsnivå Rutiner (overordnet) Trinn 3 Trinn 2 Trinn 1 Normal Ingen Byggherre setter krisestab? Regionledelse/Vegdirektoratet Byggherre trapper opp. Varsler fylkesledelse og fagmiljø. Entreprenør varsler byggherre*. Enkle ekstra-tiltak Entreprenør drifter normalt, ordinære tiltak Entreprenør drifter normalt Jo, høyere trinn, jo flere tiltak på vegen for å motvirke avvik Byggherre øker gradvis oppmerksomheten og knytter til seg relevant fagmiljø
Endret handlingsmønster ved potensielt kritiske værforhold (forts.) Flomfare Snøskredfare Ekstraordinært uvær Trinn 3 Trinn 2 Trinn 1 Normal Ingen Stor flom (femtiårs) Mellomstor flom Flom (femårs) Mindre flommer Ikke flom Meget stor fare (grad 5) Stor fare (grad 4) Markert fare (grad 3) Moderat til liten fare (1-2) Ingen fare Ekstremvarsel+ Ekstremvarsel OBS-varsel
Bedre informasjon og beslutningsunderlag fra ROS-analyser Risiko- og og sårbarhetsanalyser Forebyggende tiltak Inspeksjoner, utbedringer og og stengning av av veger Åpning av av veg veg
Risiko- og sårbarhetsanalyser Risiko- og sårbarhetsanalysene vil kunne gi svar på: Hvilke hendelser vil kunne oppstå hvor? Bl.a. flom, skred- og ras. Under hvilke forhold vil disse hendelsene kunne oppstå? Hvilke tiltak bør iverksettes i forkant av hendelser og under/etter hendelser? Hva er risikoen knyttet til ulike hendelser?
Sårbare punkter
Sårbare punkter forts. HpID Punkt/Identitet Type sårbarhetspunkt Utløsende værforhold Kilde 17 00 EV 6 7 0,8 Vuddudalen-Levanger Steinskred Regn og/eller snøsmelting Rassikringsplan 17 00 EV 14 3 13,95 Flornes-Stjørdal Løsmasseskred Regn og/eller snøsmelting NVDB 17 00 EV 14 3 21 Hesthølen-Stjørdal Løsmasseskred Regn og/eller snøsmelting NVDB 17 00 EV 14 3 25 Trobekken-Stjørdal Løsmasse/stein/isskred Regn og/eller snøsmelting Rassikringsplan 17 00 FV 28 1 3,63 Grønset-Stjørdal Steinskred Regn og/eller snøsmelting NVDB 17 00 FV 61 1 10,5 Staur-Frosta Steinskred Regn og/eller snøsmelting Info/ILG 17 00 EV 14 3 3,268 17-0145 Forra bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 EV 14 3 22,081 17-0415 Meådal bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 EV 14 3 26,565 17-0385 Reinå bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 EV 14 4 3,771 17-0232 Krogstadåen bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 RV 705 2 6,995 17-0751 Draveng bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 RV 753 1 4,221 17-0775 Hammervatnet bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 1 1 0,229 17-0288 Turifoss bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 1 1 10,424 17-0293 Stordal bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 32 1 0,025 17-0059 Mælen bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 34 1 0,299 17-0651 Tangen bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 36 1 1,495 17-0143 Medbrua bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 42 1 5,315 17-1224 Fossmarka 1 bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 42 1 5,447 17-1226 Fossmarka 2 bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 104 1 0,431 17-1173 Hopla bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 120 1 2,898 17-0464 Stormo bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 125 1 6,967 17-1355 Langåsdammen bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer 17 00 FV 125 52 0,23417-1286 Sprang bru Bru/elv Regn og/eller snøsmelting BRUTUS,NVE, med mer
Tiltak i forkant av hendelser og under/etter hendelser VEDLEGG 1 Prosedyre for vurdering av faregrad ved uvær og fare for naturskade 1. Definisjoner Sårbare punkt: Et punkt med vegen som er utsatt for en bestemt type hendelse. Eksempel på dette kan være der et kjent skredløp treffer vegen, ei bru eller ei stikkrenne som er utsatt ved flom Sårbare strekninger: Vegstrekning som har ett eller flere sårbare punkt. En sårbar strekning vil ofte være avgrenset etter hvor det er naturlig å stenge veg. (avhenger av bebyggelse, oppstillingsplasser, omkjøringsmuligheter) Beredskap: alle tekniske, operasjonelle og organisatoriske tiltak som hindrer at en inntrådt faresituasjon utvikler seg til en ulykkessituasjon, eller som hindrer eller reduserer skadevirkningene av inntrådte ulykkes- eller krisesituasjoner. Begrepet beredskap benyttes oftest om konsekvensreduserende tiltak, mens begrepet sikkerhet også omfatter tiltak av forebyggende karakter.
Tiltak i forkant av hendelser og under/etter hendelser (forts.) Instruks for stenging av veg ved uvær og fare for naturskade 1. Formål Formålet er å sikre at vegstrekningen stenges når risikoen for skader på mennesker og materiell blir uakseptabel stor ved fare for naturskade. 2. Omfang Instruksen omfatter det vegnett som inngår i kontrakten. Instruksen gjelder for mulig fare for alle naturskader. Eksempler er steinsprang, nedfall av is, snøskred, flom og stormflo. 3. Målgruppe Alle med ansvar for drift av aktuelle vegstrekninger. 4. Ansvar Utførende entreprenør er ansvarlig for at instruksen følges. 5. Beskrivelse Byggeleder/ byggherrevakt skal fatte det formelle vedtak om når vegen skal stenges og åpnes.
Tiltak i forkant av hendelser og under/etter hendelser (forts.) Instruks for åpning av veg etter uvær eller fare for naturskade 1. Formål Sikre en klarlagt fremgangsmåte for gjenåpning av en veg som har vært stengt pågrunn av naturskade, eller fare for naturskade. 2. Omfang Instruksen omfatter veger som er blitt helt eller delvis stengt av naturskade, eller fare for naturskade. 3. Målgruppe Alle med ansvar for drift av aktuelle vegstrekninger. 4. Ansvar Utførende entreprenør er ansvarlig for at instruksen følges. 5. Beskrivelse Byggherre/ byggherrevakt skal alltid fatte vedtaket om at en veg som har vært stengt pågrunn av naturskade eller fare for naturskade, skal gjenåpnes.
Tiltak i forkant av hendelser og under/etter hendelser (forts.) Statens vegvesen Region midt Bru- og ferjekaiseksjonen PROSEDYRE Revisjon nr. 01 ENKEL BRUINSPEKSJON VED UGUNSTIG VÆR Vedlikeholdes av: Bru- og ferjekaiseksjonen Utarbeidet av: Arne Gussiås Utarbeidet dato: 30.3.2007 Godkjent av: Jørn Arve Hasselø Godkjent dato: 13.4.2007 1 INNLEDNING Prosedyren: "Enkel bruinspeksjon ved ugunstig vær" inngår i beredskapssystemet og Beredskapsplan ved ugunstige værsituasjoner. Denne prosedyren er basert på prosedyren for enkel inspeksjon, som beskrevet i Statens vegvesens (SVV) håndbok 147 Forvaltning, drift og vedlikehold av bruer og 136 Inspeksjonshåndbok for bruer. Prosedyren er tilpasset forhold ved ugunstig vær. Organiseringen av arbeidene skal primært styres av regionens kriseplan og beredskapsplaner, samt sekundært SVVs generelle rutiner for forvaltning, drift og vedlikehold (FDV) av bruer.